المُقدّمة
في 5 مايو 2022 ، أودعت الصين إعلانًا بتمديد التطبيق الإقليمي لاتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع (1980 فيينا ، المشار إليها فيما يلي باسم "اتفاقية البيع" أو "الاتفاقية") إلى هونغ كونغ ، المنطقة الإدارية الخاصة للصين. ("منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة"). يسري التطبيق الإقليمي في 1 ديسمبر 2022 وفقًا للمادة 97 (3) من اتفاقية البيع.[1] علاوة على ذلك ، فإن الإعلان بأن الصين ليست ملزمة بالمادة 1 (1) (ب) من اتفاقية البيع لا ينطبق على منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة.[2] لذلك ، ستدخل اتفاقية البيع حيز التنفيذ بالنسبة لهونغ كونغ في 1 ديسمبر 2022.
XNUMX- الماضي: كانت قابلية تطبيق اتفاقية البيع في هونغ كونغ سلبية أو مثيرة للجدل
1.1 كانت انطباق اتفاقية البيع بين هونغ كونغ والبر الرئيسي للصين سلبية
اتفاقية البيع هي معاهدة بشأن التجارة الدولية تحظى بقبول وتأثير في جميع أنحاء العالم. يوفر قواعد موحدة لتنظيم عقود البيع الدولي للبضائع. حتى الآن ، هناك 95 دولة متعاقدة على الاتفاقية و 19 دولة موقعة. بصفتها إحدى الدول المتعاقدة ، أودعت الصين وثيقة الموافقة على الاتفاقية لدى الأمين العام للأمم المتحدة في 11 كانون الأول / ديسمبر 1986 ودخلت حيز التنفيذ رسميًا في 1 كانون الثاني / يناير 1988. وفيما يتعلق بمضمون الاتفاقية ، قدمت الصين التحفظات عملاً بالمادة 95 من اتفاقية البيع بأنها غير ملزمة بالمواد التالية: المادة 1 (1) (ب) (بشأن تطبيق قانون الدولة بسبب قواعد القانون الدولي الخاص) ، والمادة 11 وما يتصل بها من المحتويات (أشكال أخرى غير النماذج المكتوبة). ومع ذلك ، بما أنه في ذلك الوقت لم تتم إعادة هونغ كونغ إلى الصين ، فإن اتفاقية البيع لم تنطبق على هونغ كونغ في وقت واحد.
كمسألة تاريخية ، كانت هونغ كونغ تدار لفترة طويلة تحت الحكم البريطاني حتى 1 يوليو 1997 عندما عادت إلى الصين. قبل عودة هونغ كونغ ، لم يكن من الممكن تطبيق اتفاقية البيع في هونغ كونغ لأن المملكة المتحدة لم تكن طرفًا في اتفاقية البيع. بعد إعادة التوحيد ، على الرغم من توقيع الحكومة المركزية الصينية على اتفاقية البيع ، لم يكن هناك بيان أو إعلان أو حكم بشأن إمكانية تطبيق اتفاقية البيع في هونغ كونغ. في 20 يونيو 1997 ، قدمت الصين بيانًا إلى الأمين العام للأمم المتحدة ، أورد فيه الاتفاقيات التي انضمت إليها الصين والتي ستنطبق على هونج كونج بعد عودتها. لم تكن اتفاقية البيع على القائمة.[3]
لفترة طويلة من الزمن ، توصل العلماء والممارسون بشكل أساسي إلى توافق في الآراء بشأن تطبيق اتفاقية البيع بين البر الرئيسي للصين وهونغ كونغ ، أي ما لم يتفق الطرفان بوضوح على أن اتفاقية البيع هي القانون المعمول به ، فإن اتفاقية البيع لا تنطبق على النزاعات بين الأطراف في البر الرئيسي وهونغ كونغ.
1.2 ما إذا كانت CISG قابلة للتطبيق بين هونغ كونغ والبلدان الأجنبية كان أمرًا مثيرًا للجدل
على عكس الإجماع على تطبيق اتفاقية البيع بين هونغ كونغ والبر الرئيسي للصين ، كان ما إذا كانت اتفاقية البيع قابلة للتطبيق بين هونغ كونغ والدول الأجنبية أمرًا مثيرًا للجدل في الماضي. تعتقد بعض المحاكم الأجنبية أنه يمكن تطبيق اتفاقية البيع على هونغ كونغ بناءً على سبب أن هونغ كونغ جزء من أراضي الصين ، وأن المذكرات الدبلوماسية التي أودعتها الصين لا تفي بمتطلبات الحجز لأن المذكرة لم تنص صراحةً الوحدات الإقليمية التي تسري عليها الاتفاقية ". (CNA Int'l Inc. ضد Guangdong Kelon Electronical Holdings[4]; Electrocraft Arkansas، Inc. ضد Super Electric Motors Ltd. [5]) وفي الوقت نفسه ، ترفض بعض المحاكم الأخرى مثل هذا التطبيق (قضية منتجات الاتصالات السلكية واللاسلكية[6]، Innotex Precision Ltd ضد Horei Image Products[7]).
لذلك ، كان ما إذا كان يمكن تطبيق اتفاقية البيع بين هونغ كونغ والدول الأجنبية أمرًا مثيرًا للجدل حتى إعلان 5 مايو 2020.
ثانيًا. الحاضر: اقتراح وسن وتأثير القانون الجديد في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة
في مواجهة التطبيق السلبي أو المثير للجدل لاتفاقية البيع في هونغ كونغ ، أجرت حكومة منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة والمجلس التشريعي تغييرات. في 7 تشرين الأول / أكتوبر 2021 ، سُن قانون بيع البضائع (اتفاقية الأمم المتحدة) (الفصل 641) ("المرسوم الجديد") لتنفيذ اتفاقية البيع في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة.[8] وفقًا للمادة 1 "العنوان القصير وبدء العمل" من القسم 1 من القانون الجديد ، يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ في يوم يتم تعيينه من قبل وزير العدل بموجب إشعار ينشر في الجريدة الرسمية. ستتمتع اتفاقية البيع بقوة القانون في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة بمجرد دخول القانون الجديد حيز التنفيذ ، لكن التحفظ الذي أبدته جمهورية الصين الشعبية وفقًا للمادة 95 من الاتفاقية لا يسري في هونغ كونغ. وفقًا للقانون الجديد ، تسود المرسوم الجديد أو قواعد اتفاقية البيع إلى الحد الذي يوجد فيه أي تضارب بين القانون الجديد أو اتفاقية البيع وأي قوانين أخرى في هونغ كونغ.
واستغرقت هونغ كونغ أكثر من عامين للنظر في اقتراح تطبيق اتفاقية البيع في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة قبل سن القانون الجديد في نهاية المطاف. في 27 مايو 2019 ، قدمت وزارة العدل ("DoJ") التابعة لحكومة HSAR اقتراحًا وتعتزم إطلاق تمرين تشاور لمدة ثلاثة أشهر في يوليو 2019 بشأن التطبيق المقترح لاتفاقية البيع على منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة.[9] على الرغم من وجود بيان مشكوك فيه بأن اتفاقية البيع ستنتقص من تقاليد القانون العام ، لا يزال الرائد يؤيد بشدة التوسيع المقترح لاتفاقية البيع ليشمل هونغ كونغ ويرى أن هذا سبب له ما يبرره جيدًا.[10] نظرًا لأن المعاملات بين شركة في هونغ كونغ ونشاط تجاري في البر الرئيسي للصين كانت داخل نفس البلد ، فإن اتفاقية البيع (كمعاهدة دولية) لم يتم تطبيقها تلقائيًا. كان هناك عدم يقين من أن اتفاقية البيع يمكن أن تمتد لتشمل جميع "الوحدات الإقليمية" لجمهورية الصين الشعبية (PRC) عملاً بالمادة 93 (4) إذا لم تصدر جمهورية الصين الشعبية إعلانًا. من أجل إزالة هذا الغموض ، دعت وزارة العدل إلى التمديد الصريح لاتفاقية البيع لتشمل هونغ كونغ. [11]
في الوقت الحالي ، لا يزال هناك يقين من أن القانون الجديد أو اتفاقية البيع لا تنطبق بين البر الرئيسي ومنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة. من حيث التفسير النصي ، حيث تنص المادة 1 (1) من اتفاقية البيع على أن "هذه الاتفاقية تنطبق على عقود بيع البضائع بين الأطراف التي تقع أماكن عملهم في دول مختلفة" ، وهو ما يمكن أن يوضح أن اتفاقية البيع أو القانون الجديد لا تنطبق بين هونغ كونغ والبر الرئيسي للصين لأنها وحدات إقليمية لدولة واحدة. ومع ذلك ، نظرًا لأن البر الرئيسي ومنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة هما ولايتان قضائيتان مختلفتان ، فقد تستكشف وزارة العدل وتناقش مع البر الرئيسي إمكانية إنشاء ترتيب متبادل بحيث يمكن تنفيذ قواعد اتفاقية البيع بشكل شامل ومنهجي فيما يتعلق بمعاملات هونغ كونغ / البر الرئيسي.[12]
ثالثا. الاحتمال: الفوائد لهونغ كونغ والفرص لماكاو
يمكن أن يؤدي توسيع نطاق تطبيق اتفاقية البيع إلى منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة إلى تعزيز مكانة هونغ كونغ كمركز للتجارة الدولية وفض المنازعات. كما أشارت ورقة التشاور ، هناك مزايا كبيرة لتنفيذ اتفاقية البيع في هونغ كونغ ، والتي تظهر بشكل رئيسي في الجوانب التالية: (1) دفع الناتج المحلي الإجمالي لهونغ كونغ ونمو التجارة ؛ (2) تجنب الأعمال التجارية في هونغ كونغ التي ليست على دراية بالقوانين الأجنبية عند الدخول في معاملات عبر الحدود ؛ (3) تحسين كفاءة هونغ كونغ في حل نزاعات اتفاقية البيع. بالإضافة إلى ذلك ، فإن القدرة على عدم التقيد باتفاقية البيع تزيد من استقلالية الأطراف ومرونتها. [13] أخيرًا وليس آخرًا ، فإنه يوضح حالة عدم اليقين بشأن ما إذا كان يمكن تطبيق اتفاقية البيع على هونغ كونغ للمحاكم والممارسين الأجانب.
واجهت منطقة ماكاو الإدارية الخاصة نفس الوضع مع منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة فيما يتعلق بتطبيق اتفاقية البيع. [14]ويعتقد المؤلف أن هذا الحدث الخاص بتنفيذ اتفاقية البيع في هونغ كونغ فرصة ويمكن أن يكون اختبارًا لماكاو. بعبارة أخرى ، قد تتخذ حكومة منطقة ماكاو الإدارية الخاصة أو الدائرة التشريعية قرار "هل تحذو ماكاو حذوها" اعتمادًا على تأثير تشغيل اتفاقية البيع في هونغ كونغ.
تصوير يوفينغ فاي على Unsplash
[1] انظر لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي ، "إعلان الودائع الصينية للتطبيق الإقليمي لاتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع إلى منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة" ، متاح على https://uncitral.un.org/en/ أخبار / الصين-إيداعات-إعلان-إقليم-تطبيق-الأمم المتحدة-اتفاقيات-عقود ، آخر زيارة في 21 مايو 2022.
[2] انظر النشرات الصحفية ، "إعلان الودائع الصينية للتطبيق الإقليمي لاتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع إلى منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة" ، المتاح على https://unis.unvienna.org/unis/en/pressrels/2022/unisl327.html، تمت آخر زيارة له في 21 مايو 2022.
[3] ياو جيانجون ، تحليل موجز لتطبيق اتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع ، متاح في http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2013-03/20/content_60313.htm?div=-1، تمت آخر زيارة له في 21 مايو 2022.
[4] محكمة مقاطعة إلينوي ، CNA Int'l Inc. ضد Guangdong Kelon Electronical Holdings et al. ، القضية رقم 05 C 5734 (2008).
[5] محكمة مقاطعة أركنساس في Electrocraft Arkansas، Inc. ضد Super Electric Motors Ltd وآخرون ، القضية رقم 4: 09 CV 00318 SWW (2009).
[6] محكمة النقض ، قضية رقم 04-117726 ، 2 أبريل 2008 ، tr. ناتالي هوفمان ، متاح في http://cisgw3.law.pace.edu/cases/080402f1.html، تمت آخر زيارة له في 21 مايو 2022.
[7] Innotex Precision Ltd ضد Horei Image Products 679 F. Supp. 2d 1356 (2009).
[8] انظر قاعدة البيانات الرسمية لتشريعات هونغ كونغ "تشريعات هونغ كونغ الإلكترونية" ، الأمر رقم 30 لعام 2021 ، المتاح على https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap641، تمت آخر زيارة له في 14 مايو 2022.
[9] مشاورة بشأن التطبيق المقترح لاتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع إلى منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة ، فريق المجلس التشريعي المعني بإقامة العدل والخدمات القانونية في 27 مايو 2019 ، ورقة خطاب الاعتماد رقم CB (4) 908 / 18-19 (03).
[10] Qiao Liu and Jiangyu Wang، Applying the CISG to Hong Kong: Legal Analysis and Policy التوصيات، The Chinese Journal of Comparative Law، (2022) pp.1-10.
[11] المرجع نفسه.
[12] موجز معلومات أساسية عن التطبيق المقترح لاتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع إلى منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة ، اجتماع الفريق المعني بإقامة العدل والخدمات القانونية في 25 مايو 2020 ، ورقة خطاب الاعتماد رقم CB (4) 583 / 19-20 (06).
[13] وزارة العدل في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة ، "ورقة استشارية بشأن التطبيق المقترح لاتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع إلى منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة" ، متاح على https://www.doj.gov.hk/en/featured/consultation_paper.html، تمت آخر زيارة له في 21 مايو 2022.
[14] Zeyu Huang و Wenhui Chi ، تنطبق اتفاقية البيع على هونغ كونغ والبر الرئيسي للصين الآن: هل تحذو ماكاو حذوها؟ 7 مايو 2022 ، متاح على https://conflictoflaws.net/، تمت آخر زيارة له في 21 مايو 2022.
المساهمين: زيلين هاو 郝 梓 林
