لمعرفة المزيد حول نظام الحالة في الصين ، الرجاء النقر هنا.
تختلف القضايا الإرشادية في الصين (指导 性 案例) عن السوابق القضائية ، وهي في جوهرها تنتمي إلى القانون التشريعي.
نشر الدكتور تشين زونغ ون (秦宗文) ، الأستاذ المساعد في جامعة نانجينغ (南京大学) ، مقالًا في "القانون والتنمية الاجتماعية" (法制 与 社会 发展) (رقم 4 ، 2015) ، يحدد الملامح الرئيسية للقضايا التوجيهية ، والتي سيساعدنا على فهم هذا النظام.
1. جيل من القضايا الاسترشادية
في كل من بلدان القانون العام والقانون المدني ، فإن السوابق هي في الأساس النتيجة الطبيعية للعملية القضائية. بعبارة أخرى ، يمكن لأي قاضٍ أن يقرر إقامة قضية كسابقة ، ومن حيث المبدأ ، قد يصبح أي حكم سابقة.
يتم اختيار القضايا التوجيهية في الصين من قبل السلطة العليا في النظام القضائي ، أي محكمة الشعب العليا (SPC). أي أن المحاكم الدنيا ، عن طريق الهيكل الهرمي ، توصي بالقضايا المرشحة إلى مستوى SPC حسب المستوى ، والتي تختار SPC البعض منها كقضايا إرشادية.
2- أدوار القضايا
كالممارسة المعتادة في السوابق القضائية ، يتمتع القاضي في كل حالة بسلطة تقديرية معينة في اختيار السوابق وتطبيقها. وهكذا ، إلى حد ما ، لا تعكس عملية الاختيار الإرادة الحرة لكل قاض فحسب ، بل تضمن أيضًا المرونة لتحقيق العدالة في كل قضية.
وبالمقارنة ، فإن القضايا الإرشادية في الصين تمثل بشكل أساسي إرادة محكمة الشعب العليا. في الواقع ، كشفت كلمة "توجيه" بالفعل عن طريقة عملها: تخبر SPC جميع القضاة في جميع أنحاء البلاد بكيفية الاستماع إلى القضايا في ظروف معينة. لذلك ، أصبحت القضايا التوجيهية في الواقع وسيلة للإدارة من أعلى إلى أسفل داخل نظام المحاكم الصيني.
3. مشاكل لحلها
السوابق القضائية مثل "متابعة التاريخ". يتطلب الأمر من القضاة ، عند التعامل مع قضية جارية ، أن ينظروا إلى الوراء ويسألوا أنفسهم مرارًا وتكرارًا "ماذا فعلنا آخر مرة"؟ ونتيجة لذلك ، فإن السوابق القضائية تعني تطورًا ثابتًا وبطيئًا. في معظم الأوقات ، من الصعب تغيير وقلب السوابق.
القضايا الإرشادية في الصين هي أكثر من "صناعة التاريخ". تحتوي القضايا التوجيهية عادة على مواقف صعبة وجديدة بسبب تأخر التشريع والثغرات في التشريع. في حالة عدم وجود قواعد قانونية ، تستخدم SPC الحالات الإرشادية لوضع القواعد مسبقًا. بمجرد العثور على حل أكثر ملاءمة بعد ذلك ، أو تعديل القانون ، يتم إما دمج القواعد في القضايا التوجيهية أو إلغاؤها. وهذا هو بالضبط سبب قيام SPC على وجه التحديد بإنشاء آلية الخروج لقضايا توجيهية. (للحصول على مناقشة مفصلة حول آلية الخروج ، يرجى قراءة آخر وقت سابق.)
4. طرق التطبيق
في السوابق القضائية ، يتم تلخيص القواعد في سابقة من قبل القاضي الذي ينوي الاحتجاج بها. في المقابل ، تم تنقيح القواعد في القضايا التوجيهية في الصين من قبل SPC عند تجميع القضايا ، أي "النقاط البارزة في الحكم". يصدر القضاة الصينيون حكمًا بالإشارة مباشرة إلى النقاط الرئيسية للحكم في القضايا التوجيهية. (للحصول على مناقشة مفصلة حول شكل القضايا التوجيهية وكيف يطبقها القضاة ، يرجى قراءة آخر وقت سابق.)
هذا بسبب:
(1) مع التقاليد القديمة في القانون التشريعي ، لم يتلق معظم القضاة الصينيين تدريباً في تلخيص القواعد من القضايا ، ولا يمكنهم اكتساب هذه القدرة في وقت قصير.
(2) تهدف القضايا الإرشادية إلى تحسين الكفاءة القضائية ، والتي سيتم تقليلها إذا كان من المتوقع أن يقوم القضاة في كل قضية بتلخيص القواعد من القضايا بأنفسهم.
(3) تهدف القضايا الإرشادية إلى تعزيز التوحيد في تطبيق القانون وتقييد السلطة التقديرية للقضاة ، ومن الواضح أن ملخص القاضي للقواعد سيزيد من نطاق سلطته التقديرية.
(4) تهدف القضايا الإرشادية إلى جعل العدالة أكثر شفافية. إذا لم يتم تنقيح القواعد في القضايا ، فسيكون من الصعب على الجمهور تجربة هذه الشفافية.
لكل هذه الأسباب ، تقدم SPC فقط نسخة "مخصصة" من الحالات عند إصدار القضايا الإرشادية. بعبارة أخرى ، تعتقد SPC أن القضاة يحتاجون فقط إلى قراءة النسخة المبسطة عندما يشيرون إلى القضايا التوجيهية ، دون الحاجة إلى معرفة النص الكامل.
5. تعليقات
في رأيي ، تهدف كل من القضايا التوجيهية في الصين والسوابق القضائية في بلدان القانون العام إلى توحيد تطبيق القانون ، لكن لكل منهما تركيز مختلف ويعمل على بُعد مختلف.
من منظور تاريخي ، فإن الغرض من السوابق القضائية هو الحفاظ على استمرارية القواعد ، أي تعزيز التوحيد في تطبيق القانون من البعد التاريخي.
في المقابل ، تضمن "القضايا التوجيهية" أن تطبق المحاكم على الصعيد الوطني قواعد متسقة نسبيًا على مدى فترة قصيرة ، أي لتعزيز التوحيد في تطبيق القانون من البعد الجغرافي.
المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌
