تتخذ الصين تدابير لمنع تعرض القاصرين للاعتداء الجنسي ، من بينها منع مرتكبي الجرائم الجنسية من العمل بالقرب من القصر.
سنت الصين قوانين لفرض قيود على التوظيف لمرتكبي الجرائم الجنسية. تحاول السلطات المحلية الصينية تبني ممارسات مشابهة لتلك الخاصة بقانون ميغان الأمريكي.
1. التشريع
أ. التحقق من الخلفية الجنائية قبل التوظيف
في أكتوبر / تشرين الأول 2020 ، أصدرت الصين أحدث مراجعة لقانون حماية القاصرين (未成年 人 保护 法) ، والذي يتطلب صراحةً أن أرباب العمل الذين لديهم اتصال وثيق بالقصر يجب عليهم التحقق من الخلفية الجنائية العنيفة لموظفيهم ، لا سيما الجرائم الجنسية.
وفقًا للمادة 62 من قانون حماية القاصرين ، يجب على أصحاب العمل إجراء فحص للخلفية عند طلب الوظيفة ، وإجراء فحوصات منتظمة بعد التوظيف للتأكد من عدم تورط أي من موظفيهم في جرائم جنسية.
هذه هي المرة الأولى التي تفرض فيها الصين قيودًا صريحة في القانون على مرتكبي الجرائم الجنسية من مهن محددة قريبة من القصر.
ب- القيود على المهن مثل المعلمين والأطباء الذين سبق لهم الاعتداء الجنسي على القصر
كما أنشأ القانون الجنائي الصيني نظامًا لحظر المهنة. وفقًا للمادة 37 (أ) من القانون الجنائي ، "عندما يرتكب أشخاص جرائم عن طريق استغلال مهنتهم ، أو عن طريق الإخلال بالواجبات المحددة لهذه المهنة ، وفُرضت عقوبات ، يجوز لمحكمة الشعب منع هؤلاء الأشخاص من الانخراط في المهن. " لذلك ، سيتم منع المجرمين (مثل المعلمين والأطباء) الذين يستخدمون مهنتهم للاتصال بالقصر والاعتداء عليهم جنسيًا من الانخراط في المهن ذات الصلة.
ج- حظر المهنة وتقييد النشاط على مرتكبي الجرائم الجنسية أثناء فترة الاختبار
في عام 2013 ، أصدرت محكمة الشعب العليا (SPC) والنيابة الشعبية العليا (SPP) ووزارة الأمن العام ووزارة العدل بشكل مشترك آراء حول معاقبة جرائم الاعتداء الجنسي على القصر وفقًا للقانون (关于 依法 惩治性 侵害 未成年 人 犯罪 的 意见) ، تنص المادة 28 منها على أنه إذا حكم على المجرم الذي يعتدي جنسيًا على قاصر بالسجن مع وقف التنفيذ بعد إدانته ، يمكن إصدار أمر قضائي بمنعه من الانخراط في وظائف و الأنشطة المتعلقة بالقصر خلال فترة الاختبار ، وكذلك من دخول المدارس الابتدائية والثانوية ورياض الأطفال وغيرها من الأماكن المزدحمة بالقصر.
د- قيود الحصول على مؤهلات المعلمين والأطباء
لا يُسمح لمرتكبي الجرائم الجنسية بالحصول على مؤهل مدرس وسيتم حرمانهم من هذه المؤهلات التي حصلوا عليها. وفقًا للمادة 14 من قانون المعلمين (教师 法) ، "أولئك الذين حرموا من الحقوق السياسية أو الذين يرتكبون جرائم متعمدة ويخضعون للسجن لمدة محددة أو ما هو أسوأ لا يمكنهم الحصول على مؤهل المعلم." وفقًا للائحة تأهيل المعلم (教师 资格 条例) ، "سيتم استبعاد المعلمين الذين يرتكبون سلوكًا سيئًا ويهينون الطلاب ويسببون تأثيرًا سيئًا."
لا يسمح لمرتكبي الجرائم الجنسية بالحصول على مؤهل الطبيب. وفقًا للمادة 16 من قانون الممارسين الطبيين (执业医师法) ، "إذا تعرض الطبيب لعقوبة جنائية بعد تسجيله كطبيب ، يتعين على إدارة الصحة الإدارية إلغاء التسجيل وسحب شهادة الممارس الطبي.
2. محاولات الحكومات المحلية: الكشف عن المعلومات الشخصية لمرتكبي الجرائم الجنسية
حاولت حكومتان محليتان في الصين نشر المعلومات الشخصية للمجرمين الذين اعتدوا جنسياً على القصر.
وضع Cixi (慈溪 模式)
في عام 2016 ، أصدرت النيابة والمحكمة ومكتب الأمن العام والمكتب القضائي لمدينة تسيشي بمقاطعة تشجيانغ بشكل مشترك تدابير التنفيذ للكشف عن المعلومات المتعلقة بالأشخاص الذين اعتدوا جنسياً على القصر (性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 信息 公开 实施办法) (يشار إليها فيما بعد بـ "التدابير").
وفقًا للإجراءات ، فإن المجرمين الذين ارتكبوا اعتداءات جنسية شديدة ضد قاصرين ويستوفون شروطًا معينة ، سيتم الإعلان عن معلوماتهم الشخصية على مواقع الويب ، وحسابات WeChat الرسمية ، وحسابات Weibo للسلطات المختصة بعد قضاء عقوبتهم أو خلال فترة الإفراج المشروط أو تحت المراقبة ، لمنع هؤلاء المجرمين من إعادة ارتكاب مثل هذه الجرائم وحماية القصر من التعرض للاعتداء الجنسي.
وتشمل "الشروط" المذكورة أعلاه (على سبيل المثال لا الحصر) ظروف الجريمة ، والعقوبة المفروضة ، وإمكانية العودة إلى الإجرام ، وما إذا كان المجرم لديه نفسية الاعتداء الجنسي المرضية. عادة ، سيتم فقط الكشف عن المعلومات الشخصية للمجرمين الذين يشكلون خطورة عالية على الشخصية.
بالإضافة إلى ذلك ، تختلف مدة الكشف عن المعلومات حسب درجة الخطورة الشخصية للمجرم. بالنسبة للمجرمين الذين يشكلون خطورة كبيرة على الشخصية ، فإن مدة الكشف عن المعلومات هي خمس سنوات ؛ بالنسبة للمجرمين الذين يشكلون خطورة كبيرة على الشخصية ، يتم الكشف عن معلوماتهم مدى الحياة.
وصفت وسائل الإعلام الصينية وضع Cixi باسم قانون ميغان الصيني.
B. وضع Huai'an (淮安 模式)
في سبتمبر 2017 ، أصدرت تسع سلطات ، بما في ذلك المحكمة والنيابة ومكتب الأمن العام ومكتب التعليم في منطقة هوايين ، مدينة هوايان بمقاطعة جيانغسو ، نظام حظر العمل والإفصاح عن المعلومات للأشخاص الذين اعتدوا جنسياً على القصر. (关于 性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 从业 禁止 及 信息 公开 制度) (من الآن فصاعدًا "النظام").
وفقًا للنظام ، سيتم الإعلان عن المعلومات الشخصية للمجرمين (باستثناء أولئك الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا والمحكوم عليهم بعقوبة أقل من السجن لمدة محددة) الذين اعتدوا جنسيًا على القصر على مواقع الويب وحسابات WeChat الرسمية وحسابات Weibo القضائية بعد شهر من دخول الأحكام الجزائية حيز التنفيذ.
تتضمن المعلومات الشخصية التي تم الكشف عنها اسم المجرم ، ورقم بطاقة الهوية ، والصورة ، والعمر ، والجنس ، وسبب القضية ، وما إلى ذلك.
يجوز للنيابة تقديم اقتراح حظر المهنة وقت المحاكمة ، وتقرر المحكمة ما إذا كانت ستعتمده أم لا في وقت الحكم. إذا تم اعتماد الاقتراح ، فسيُمنع الجاني من العمل على اتصال وثيق مع القصر بعد قضاء عقوبتهم أو خلال فترة الاختبار أو الإفراج المشروط.
يشار إلى أن وضع Cixi قد تم انتقاده في البداية ، لأنه ينتهك الخصوصية الشخصية للمجرمين ، وبالتالي لم يتم الكشف عن أي معلومات شخصية لمجرم منذ صدوره. في وقت لاحق ، قامت Cixi بمراجعة وضعها في عام 2017 ، والتي لم تعد تكشف عن هذه المعلومات للجمهور ، ولكن إلى مستفسرين محددين عن طريق التطبيق في ظل ظروف محددة. بعد ذلك ، يتبنى وضع Huai'an أيضًا ممارسات مماثلة.
بعد المحاولات المذكورة أعلاه من قبل السلطات المحلية ، اعتمد قانون حماية القاصرين (2020) أيضًا على هذه التجارب.
مرجع:
[1] 上海市闵行区人民检察院课题组,孙静.性侵害未成年人违法犯罪人员从业禁止机制研究[J].上海公安学院学报,2019,29(05):22-28.
المساهمين: فريق المساهمين في موظفي CJO
