في 16 أكتوبر 2022 ، أصدر مجلس الدولة الصيني "التدابير الإدارية لإبرام المعاهدات" (يشار إليها فيما بعد بـ "التدابير" ، 缔结 条约 管理 办法)، والذي سيدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2023.
بموجب قانون إجراءات إبرام المعاهدات ، يكون تقسيم العمل بين وكالات الدولة الصينية في إبرام المعاهدات على النحو التالي:
- يبرم مجلس الدولة ، بصفته حكومة مركزية في الصين ، معاهدات واتفاقيات مع الدول الأجنبية.
- يقوم المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة ، كهيئة تشريعية في الصين ، بالتصديق على وإلغاء بعض المعاهدات والاتفاقيات الهامة المحددة المبرمة مع دول أجنبية.
تركز الإجراءات بشكل أساسي على سلطة مجلس الدولة ، أي كيفية مشاركة مجلس الدولة والإدارات ذات الصلة في إبرام المعاهدات.
تتألف التدابير من إجمالي 36 مادة ، من بينها الأحكام البارزة على النحو التالي:
- ما لم يصرح الدستور والقوانين ومجلس الولاية بخلاف ذلك ، لا تتمتع الحكومات المحلية على جميع المستويات بصلاحية إبرام المعاهدات ؛
- يتم تحديد المهل الزمنية المحددة لأعمال مثل بدء مفاوضات المعاهدة ، وتوقيع المعاهدات ، وتقديم الصلاحيات الكاملة ، وتقديم المعاهدات إلى مجلس الدولة لمراجعتها وحفظ السجلات ، وتقديم المعاهدات إلى وزارة الخارجية للتسجيل والإيداع ، والإخطار وزارة الخارجية لإعداد أو إيداع أو تبادل وثائق التصديق أو الموافقة ، وإخطار حكومات المناطق الإدارية الخاصة ؛
- عندما تتضمن المعاهدة الدبلوماسية وشؤون الدفاع الوطني ، أو إذا كانت المعاهدة مطلوبة للتطبيق على كامل أراضي جمهورية الصين الشعبية وفقًا لطبيعة وأحكام المعاهدة ، يتعين على مجلس الدولة إخطار حكومات المناطق الإدارية الخاصة عبر وزارة الخارجية أن المعاهدة ستطبق على المناطق الإدارية الخاصة.
- عند إبرام المعاهدات متعددة الأطراف ، يجب التماس التعليقات عن طريق وزارة الشؤون الخارجية ، على التوالي من حكومة منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة وحكومة منطقة ماكاو الإدارية الخاصة. إذا نصت معاهدة متعددة الأطراف على أن الأطراف المتعاقدة لا تقتصر على الدول ذات السيادة ، ووفقًا للقانون الأساسي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة والقانون الأساسي لمنطقة ماكاو الإدارية الخاصة ومنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة وإدارة ماكاو الخاصة تتمتع المنطقة بصلاحية التوقيع على المعاهدة متعددة الأطراف ، ولا يلزم مجلس الدولة بطلب التعليقات من حكومات المناطق الإدارية الخاصة.
صورة الغلاف بواسطة فنسنت تينت على Unsplash
المساهمين: فريق المساهمين في موظفي CJO
