يتكون الإطار القانوني لمكافحة الاحتكار في الصين من قانون مكافحة الاحتكار وأكثر من 20 لائحة.

يتم تمثيل التسلسل الهرمي لهذه المعايير في شكل هرم من خمسة مستويات. مثل هذه القوانين واللوائح قابلة للتطبيق على وكالات إنفاذ قانون مكافحة الاحتكار في الصين عند تطبيق المعايير.

XNUMX. قانون واحد

يشير القانون إلى قانون مكافحة الاحتكار (2007).

يحتل قانون مكافحة الاحتكار ، الذي صاغته اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني في عام 2007 ، قمة الإطار القانوني لمكافحة الاحتكار في الصين.

النقاط الرئيسية هي كما يلي:

1. هناك ثلاثة أنواع من الاحتكار: 

(أ) اتفاقيات الاحتكار التي توصل إليها المشغلون التجاريون ؛ 

(ب) إساءة استغلال مشغلي الأعمال للسيطرة على السوق ؛ و 

(ج) تركيز مشغلي الأعمال (CBO) الذي له أو قد يكون له تأثير استبعاد أو تقييد المنافسة. 

2. تكون وكالات إنفاذ القانون المعينة من قبل مجلس الدولة مسؤولة عن إنفاذ قانون مكافحة الاحتكار ، بما في ذلك مراجعة طلبات المنظمات المجتمعية ، والتحقيق في الأنشطة الاحتكارية المشتبه بها ، والتعامل مع مشغلي الأعمال الذين شاركوا في أنشطة احتكارية.

كانت وكالة إنفاذ القانون لمكافحة الاحتكار في الصين في البداية هي وزارة التجارة (MOFCOM) ، والذي تم استبداله لاحقًا بـ إدارة الدولة لتنظيم السوق (SAMR) منذ إنشاء SAMR في عام 2018 ، ولم تعد MOFCOM مسؤولة عن هذا المجال.

ثانيًا. لائحة إدارية واحدة

تشير اللائحة الإدارية إلى اللائحة الخاصة بعتبة الإعلان عن تركيز مشغلي الأعمال (2018).

أصدر مجلس الدولة الصيني اللائحة الخاصة بعتبة الإعلان عن تركيز مشغلي الأعمال (اللائحة ، 关于 者 集中 申报 标准 的 规定) في عام 2008 وعدّل اللائحة في عام 2018.

يشير CBO إلى اندماج العديد من مشغلي الأعمال أو الحصول على السيطرة على مشغلي الأعمال الآخرين من قبل مشغل الأعمال.

بموجب اللائحة ، إذا استوفى البنك المركزي العماني الشروط التالية ، يجب على مشغلي الأعمال المعنيين التقدم إلى وكالة إنفاذ القانون للموافقة عليها:

(1) تجاوز إجمالي حجم التداول العالمي لجميع مشغلي الأعمال المشاركين في البنك المركزي العماني في السنة المحاسبية السابقة 10 مليار يوان صيني مع اثنين على الأقل من مشغلي الأعمال يبلغ حجم مبيعات كل منهما أكثر من 400 مليون يوان صيني في أراضي الصين في السنة المحاسبية السابقة ؛

(2) تجاوز إجمالي حجم التداول لجميع مشغلي الأعمال المشاركين في البنك المركزي العماني داخل أراضي الصين في السنة المحاسبية السابقة 2 مليار يوان صيني مع ما لا يقل عن اثنين من مشغلي الأعمال يبلغ حجم مبيعات كل منهما أكثر من 400 مليون يوان صيني داخل أراضي الصين في السنة المحاسبية السابقة.

ثالثا. ستة قواعد إدارية

يتم صياغة القواعد الإدارية الست من قبل وكالات إنفاذ القانون ، بما في ذلك على النحو التالي:

1 - تدابير إعلان تركيز مشغلي الأعمال (2009)

تدابير إعلان تركيز مشغلي الأعمال (经营 者 集中 申报 办法) ، التي صدرت في 21 نوفمبر 2009 ، تنص في البداية على كيفية فحص وكالات إنفاذ القانون لطلبات المنظمات المجتمعية.

2. تدابير مراجعة تركز مشغلي الأعمال (2009)

تم إصدار تدابير مراجعة تركيز مشغلي الأعمال في 24 أكتوبر 2009 ، بهدف تحديد كيفية مراجعة وكالات إنفاذ القانون لطلبات المنظمات المجتمعية.

3. التدابير المؤقتة للتحقيق والتعامل مع الإخفاق في الإعلان القانوني عن تركيز مشغلي الأعمال (2011)

تم إصدار التدابير المؤقتة للتحقيق والتعامل مع الإخفاق في الإعلان القانوني عن تركيز مشغلي الأعمال (未 依法 申报 经营 者 集中 调查 处理 暂行办法) في 30 ديسمبر 2011 ، بهدف تحديد كيفية تعامل وكالات إنفاذ القانون مع الأعمال التجارية. المشغلين الذين كان ينبغي عليهم التصريح عن البنك المركزي العماني ولكنهم لم يفعلوا ذلك.

4. الأحكام المتعلقة بفرض شروط تقييدية إضافية على تركيز مشغلي الأعمال (للتنفيذ التجريبي) (2014)

تم إصدار الأحكام الخاصة بفرض شروط تقييدية إضافية على تركيز مشغلي الأعمال (للتنفيذ التجريبي) (关于 经营 者 集中 附加 限制性 条件 的 规定 (试行)) في 4 ديسمبر 2014 ، بهدف تحديد كيفية موافقة وكالات إنفاذ القانون على CBO مع شروط تقييدية إضافية ، والإشراف على استيفاء الشروط المذكورة.

تعني الشروط التقييدية الإضافية أن وكالات إنفاذ القانون يمكنها فرض شروط تقييدية إضافية على المنظمات المجتمعية ، وذلك للحد من التأثير السلبي للمنظمات المجتمعية على المنافسة.

وتشمل هذه الشروط المقيدة ما يلي: (1) بيع الأصول ؛ (2) تسهيل الوصول إلى المنصة أو التكنولوجيا أو السوق.

5. الأحكام المؤقتة لفحص تركيز مشغلي الأعمال (2020)

تم إصدار الأحكام المؤقتة لفحص تركيز مشغلي الأعمال (الأحكام المؤقتة ، 经营 者 集中 审查 暂行 规定) في 23 أكتوبر 2020 ، ودخلت حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 2020.

في الواقع ، الأحكام المؤقتة هي تحسينات لقواعد الإدارات الأربعة المذكورة أعلاه. ستخضع الأمور ذات الصلة للأحكام المؤقتة مع دخول الأحكام المؤقتة حيز التنفيذ.

6. تدابير احتساب رقم الأعمال للإعلان عن تركيز مشغلي الأعمال في القطاع المالي (2009)

تم إصدار تدابير احتساب معدل الدوران للإعلان عن تركيز مشغلي الأعمال في القطاع المالي (金融 业 经营 者 集中 申报 营业 额 计算 办法) في 15 يوليو 2009 ، بهدف توضيح أنه إذا كان البنك المركزي العماني في المالية استيفاء القطاع لشروط محددة ، يجب الحصول على موافقة وكالة إنفاذ القانون المختصة.

رابعا. تسع وثائق تنظيمية

1. أحكام بشأن حظر إساءة استخدام حقوق الملكية الفكرية لاستبعاد المنافسة أو تقييدها (2020)

تشير الأنشطة المحظورة بموجب أحكام حظر إساءة استخدام حقوق الملكية الفكرية لاستبعاد المنافسة أو تقييدها (关于 禁止 滥用 知识产权 排除 、 限制 竞争 行为 的 规定) إلى أداء الاتفاقيات الاحتكارية وإساءة استخدام الهيمنة على السوق من قبل مشغلي الأعمال و الأنشطة الأخرى وقت استخدام حقوق الملكية الفكرية الخاصة بهم ، والتي لها آثار استبعاد أو تقييد المنافسة.

2. الأحكام المؤقتة لاتفاقيات حظر الاحتكار (2019)

وفقًا للأحكام المؤقتة لاتفاقيات حظر الاحتكار (禁止 垄断 协议 暂行 规定) ، تشير اتفاقيات الاحتكار المحظورة إلى الاتفاقيات أو القرارات أو السلوكيات المنسقة الأخرى التي تستبعد المنافسة أو تقيدها.

3. الأحكام المؤقتة للحد من إساءة استخدام الصلاحيات الإدارية لاستبعاد المنافسة أو تقييدها (2019)

السلوكيات المحظورة بموجب الأحكام المؤقتة للحد من إساءة استخدام الصلاحيات الإدارية لاستبعاد أو تقييد المنافسة (制止 滥用 行政 权力 排除 、 限制 竞争 行为 暂行 规定) ، تشير إلى الأنشطة التي تقوم بها السلطات والمنظمات الإدارية المصرح لها بموجب القوانين واللوائح لإدارة الجمهور تسيء الشؤون الإدارية سلطاتها الإدارية لاستبعاد أو تقييد المنافسين من إدارة الأعمال في صناعات أو مناطق معينة بغرض حماية مشغلين محددين.

4. الإشعار بشأن تفويض إنفاذ قانون مكافحة الاحتكار (2018)

يشير الإشعار الخاص بتفويض إنفاذ قانون مكافحة الاحتكار (关于 反 垄断 执法 授权 的 通知) إلى ما يلي: 

(1) SAMR هي المسؤولة عن إنفاذ قانون مكافحة الاحتكار على الصعيد الوطني ؛

(2) تكون إدارات الإشراف والإدارة الإقليمية مسؤولة عن إنفاذ قانون مكافحة الاحتكار ، مثل التعامل مع اتفاقيات الاحتكار ، وإساءة استخدام الهيمنة على السوق ، وإساءة استخدام السلطات الإدارية لاستبعاد أو تقييد المنافسة ، في نطاق اختصاصها الإداري ؛

(3) قد تفوض SAMR أيضًا بعض إدارات الإشراف والإدارة على السوق الإقليمية لتكون مسؤولة عن قضايا محددة على المستوى الوطني أو بين المقاطعات.

5. الآراء الإرشادية بشأن إعلان تركيز مشغلي الأعمال (2018)

توضح الآراء التوجيهية بشأن إعلان تركيز مشغلي الأعمال (关于 经营 者 集中 申报 的 指导 意见) نوع المنظمات المجتمعية التي ينبغي الإعلان عنها وكيفية القيام بذلك.

6- الآراء الإرشادية بشأن إعلان تركيز مشغلي الأعمال في الحالات المبسطة (2014)

توضح الآراء الإرشادية بشأن إعلان تركيز مشغلي الأعمال في الحالات المبسطة (关于 经营 者 集中 简易 案件 申报 的 指导 意见) أنه إذا كان البنك المركزي العماني يفي بمعيار الحالات المبسطة ، فيجوز لمقدم الطلب التقديم وفقًا لإجراءات إعلان مبسط الحالات ، وينص أيضًا على إجراءات الإعلان عن الحالات المبسطة.

7. الأحكام المؤقتة بشأن معايير التطبيق للحالات المبسطة لتركيز مشغلي الأعمال (2014)

توضح الأحكام المؤقتة بشأن معايير التطبيق للحالات المبسطة لتركيز مشغلي الأعمال (关于 经营 者 集中 简易 案件 适用 标准 的 暂行 规定) نوع المنظمات المجتمعية التي تفي بمتطلبات الحالات المبسطة ، أي تحت أي ظروف يجوز لمقدم الطلب إعلان CBO كحالة مبسطة.

8- أحكام تنظيم السلوك التنافسي في مجال التعاون في مجال الاستثمار الأجنبي (2013).

تنص الأحكام الخاصة بتنظيم السلوك التنافسي في مجال التعاون في مجال الاستثمار الأجنبي (规范 对外 投资 合作 领域 竞争 行为 的 规定) على أن الشركات الصينية لن تتخذ سلوكًا تنافسيًا غير عادل للإضرار بالحقوق والمصالح المشروعة للشركات الصينية الأخرى ، بل يجب أن تتنافس بنزاهة التعاون مع بعضنا البعض عند الاستثمار في الخارج.

9. الأحكام المؤقتة لتقييم تأثير تركيز مشغلي الأعمال على المنافسة (2011)

توضح الأحكام المؤقتة لتقييم تأثير تركيز مشغلي الأعمال على المنافسة (关于 评估 经营 者 集中 竞争 影响 的 暂行 规定) كيف تحدد وكالات إنفاذ القانون لمكافحة الاحتكار ما إذا كان المجتمع المحلي يمثل احتكارًا أثناء الفحص والمراجعات.

V. سبعة مبادئ توجيهية

1. الدليل الإرشادي لمكافحة الاحتكار بشأن اقتصاد المنصات (مسودة للتعليقات ، لم تدخل حيز التنفيذ بعد) (2020)

يحدد دليل مكافحة الاحتكار بشأن اقتصاد المنصة (关于 平台 经济 领域 的 反 垄断 指南) معايير تحديد السلوك الاحتكاري من خلال منصة الإنترنت في المجال الاقتصادي ، وبالتالي توحيد معايير إنفاذ قانون مكافحة الاحتكار ، وتوفير التوجيه للامتثال لـ مشغلي منصات الإنترنت.

2. دليل الامتثال لمكافحة الاحتكار لمشغل الأعمال (2020)

يهدف دليل الامتثال لمكافحة الاحتكار لمشغل الأعمال (经营 者 反 垄断 合 规 指南) إلى توجيه مشغلي الأعمال لصياغة آلية إدارة الامتثال المقابلة بغرض منع وتقليل مخاطر الامتثال لمكافحة الاحتكار.

3. الدليل الإرشادي لالتزامات مشغلي الأعمال في حالات الاحتكار (2019)

إن الالتزامات التي تعهد بها المشغلون في قضايا الاحتكار تعني أنه في عملية التحقيق في قضايا الاحتكار ، إذا تعهد مشغلو الأعمال ، يمكن لوكالات إنفاذ القانون تعليق التحقيق وإنهاء إجراءات التحقيق. يركز الدليل الإرشادي للالتزامات التي يقوم بها مشغلو الأعمال في حالات الاحتكار (垄断 案件 经营 者 承诺 指南) على كيفية التزام مشغل الأعمال.

4. الدليل الإرشادي لتطبيق نظام التساهل في حالات اتفاق الاحتكار الأفقي (2019)

يعني نظام التساهل في حالات اتفاقية الاحتكار الأفقي أنه إذا قام المشغل التجاري بإبلاغ وكالة إنفاذ القانون طوعًا بالمعلومات ذات الصلة حول إبرام اتفاقية الاحتكار وقدم أدلة مهمة ، فقد تخفف وكالة إنفاذ القانون من عقوبة المشغل التجاري أو تعفيها حسب الاقتضاء. يركز الدليل الإرشادي لتطبيق نظام التساهل في حالات اتفاقية الاحتكار الأفقي (横向 垄断 协议 案件 宽大 制度 适用 指南) على كيفية تطبيق وكالات تطبيق القانون لنظام التساهل.

5. دليل مكافحة الاحتكار في مجال حقوق الملكية الفكرية (2019)

يشير الاحتكار في مجال حقوق الملكية الفكرية إلى إبرام أو تنفيذ اتفاقيات احتكار عندما يمارس مشغلو الأعمال حقوق الملكية الفكرية أو ينخرطون في أنشطة ذات صلة ، أو إساءة استخدام الهيمنة على السوق ، أو تنفيذ تركيز مشغلي الأعمال الذين لديهم أو قد يكون لديهم تأثير استبعاد أو تقييد المنافسة. يركز الدليل الإرشادي لمكافحة الاحتكار في مجال حقوق الملكية الفكرية (关于 知识产权 的 的 反 垄断 how) على كيفية تعامل وكالات إنفاذ القانون مع الاحتكار في هذا المجال.

6. دليل مكافحة الاحتكار في صناعة السيارات (2019)

يركز الدليل الإرشادي لمكافحة الاحتكار في صناعة السيارات (关于 汽车 业 的 反 垄断 指南) على كيفية تعامل وكالات إنفاذ القانون مع الاحتكار في صناعة السيارات ، وذلك لمنع وكبح احتكار صناعة السيارات.

7. المبادئ التوجيهية لاستعراض مكافحة الاحتكار لتركيز مشغلي الأعمال (2018)

يهدف الدليل الإرشادي لمراجعة مكافحة الاحتكار لتركيز مشغل الأعمال (经营 者 集中 反 垄断 审查 办事 指南) إلى توضيح كيفية قيام مقدم الطلب بتقديم مواد الإعلان إلى وكالة إنفاذ قانون مكافحة الاحتكار.

المساهمين: فريق المساهمين في موظفي CJO

احفظ