• قانون مراقبة الصادرات (出口 管制 法) في 17 أكتوبر 2020 وسيدخل حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 2020.
هناك 49 مادة في المجموع ، تهدف إلى "حماية الأمن والمصالح الوطنية والوفاء بالالتزامات الدولية مثل عدم الانتشار" (المادة 1).
في 23 ديسمبر 2019 ، ناقشت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب (NPC) ، الهيئة التشريعية الصينية ، مشروع هذا القانون من أجل لأول مرة، وأجرى أ ثان في 28 يونيو 2020 ، ثم تم إقرارها رسميًا في أكتوبر. استغرق الأمر حوالي 10 أشهر فقط لإكمال عملية التشريع الكاملة لهذا القانون ، وهي قصيرة نسبيًا مقارنة بالقوانين الصينية الأخرى.
في السابق ، في أواخر التسعينيات ، كانت الصين قد صاغت ستة لوائح للرقابة على الصادرات للمواد الكيميائية والمنتجات النووية والمنتجات العسكرية والمنتجات النووية ذات الاستخدام المزدوج والصواريخ والمنتجات البيولوجية ذات الاستخدام المزدوج والتقنيات ، وفقًا لاحتياجات الوفاء بالتزاماتها الدولية مثل عدم الانتشار. ومع ذلك ، بما أن هذه اللوائح ليست قوانين ، فإن مستوى سلطتها ليس مرتفعًا.
حسب السيد وانغ رويهي (王瑞 贺) ، عضو لجنة الشؤون التشريعية باللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب ، "قانون مراقبة الصادرات هو قانون تمت صياغته وفقًا للتغييرات في الوضع ، على أساس تلخيص تجربة مراقبة الصادرات والاستفادة من الممارسات الدولية . يوفر هذا القانون معيارًا تنظيميًا موحدًا لأعمال مراقبة الصادرات ، وبالتالي سيحمي عمل مراقبة الصادرات في المستقبل إلى حد أكبر ".
يتمثل جوهر هذا القانون فيما يلي:
1. نطاق بنود الرقابة على الصادرات
تشمل أنواع عناصر مراقبة الصادرات السلع والتقنيات والخدمات. وتجدر الإشارة إلى أن البيانات الفنية وما يماثلها المتعلقة بهذه الأصناف تندرج أيضًا في نطاق بنود الرقابة على الصادرات. (المادة 2)
تشمل المجالات التي تغطيها بنود مراقبة الصادرات المواد ذات الاستخدام المزدوج والمنتجات العسكرية والمنتجات النووية.
يمكن تقسيم الصادرات الخاضعة للرقابة إلى فئتين من منظور الإقليم والجنسية: (1) نقل المواد الخاضعة للرقابة من الصين إلى دول أجنبية. (2) توفير العناصر الخاضعة للرقابة إلى المنظمات والأفراد الأجانب من قبل المواطنين الصينيين والأشخاص الاعتباريين والمنظمات غير المسجلة (على سبيل المثال ، سيتم اعتبار العناصر مُصدرة على الرغم من أنها ربما لم تعبر الحدود).
2. قائمة مراقبة الصادرات
ستصدر إدارة الدولة للرقابة على الصادرات ("السلطة التنظيمية") قائمة مراقبة الصادرات للمواد الخاضعة للرقابة. يجوز للسلطة التنظيمية أيضًا فرض ضوابط مؤقتة على السلع والتقنيات والخدمات خارج قائمة مراقبة الصادرات لمدة لا تزيد عن عامين (المادة 9).
لتصدير الأصناف المدرجة في "قائمة المراقبة" أو الأصناف الخاضعة للرقابة المؤقتة ، يجب على المصدر أن يتقدم بطلب إلى السلطة التنظيمية (المادة 12). قد تحظر السلطة التنظيمية تصدير المواد الخاضعة للرقابة ذات الصلة ، أو تحظر تصدير المواد الخاضعة للرقابة ذات الصلة إلى بلدان ومناطق محددة ، ومنظمات محددة ، وأفراد (المادة 11).
3. القائمة التنظيمية
يمكن للسلطة التنظيمية تضمين مستوردين ومستخدمين محددين في القائمة التنظيمية. بالنسبة للمستوردين والمستخدمين النهائيين المدرجين في القائمة التنظيمية ، قد تتخذ السلطة التنظيمية التدابير اللازمة مثل حظر و / أو تقييد تداول الأصناف الخاضعة للرقابة ، وتعليق تصدير المواد الخاضعة للرقابة (المادة 18).
4. خدمات الوساطة
لا يُسمح لأي مؤسسة أو فرد بتقديم وكالة ، وشحن ، وتسليم ، وإعلان جمركي ، ومنصة تجارة إلكترونية لطرف ثالث ، وخدمات مالية للمصدرين المنخرطين في تصدير غير قانوني (المادة 20).
5. التدابير المكافئة
إذا انتهكت أي دولة أو منطقة إجراءات الرقابة على الصادرات لتعريض الأمن القومي للصين ومصالحها للخطر ، يجوز للصين ، في ضوء الوضع الفعلي ، اتخاذ تدابير مماثلة ضد تلك الدولة أو المنطقة (المادة 48).
6. المسؤولية القانونية
إذا قام المصدر بتصدير سلع خاضعة للرقابة تحظرها الدولة أو قام بتصدير مواد خاضعة للرقابة دون إذن ، فسيتم التحقيق معه بشأن المسؤولية الجنائية (المادة 43).
إذا انتهكت أي منظمة أو فرد خارج الصين أحكام هذا القانون بشأن إدارة الرقابة على الصادرات ، مما يعرض الأمن والمصالح الوطنية للصين للخطر ويعيق الوفاء بالالتزامات الدولية مثل عدم الانتشار ، فإن الصين ستتخذ التدابير ذات الصلة وتحملهم المسؤولية القانونية (المادة 44).
تصوير وكالة صور ماكاو (https://unsplash.com/@macauphotoagency) على Unsplash
المساهمين: فريق بوابة قوانين الصين
