من خلال استخلاص الدروس من أزمة السارس ، أنشأت الحكومة الصينية إطارًا قانونيًا للسيطرة على الأمراض المعدية وتقوم حاليًا بتطبيقه للتعامل مع تفشي فيروس ووهان التاجي.
في ديسمبر 2019 ، انتشرت العشرات من حالات الالتهاب الرئوي الناجمة عن فيروس كورونا الجديد (2019-nCoV) في مدينة ووهان بمقاطعة هوبي بالصين واستمرت في التوسع. في وقت السنة الصينية الجديدة ، أهم مهرجان تقليدي في الصين ، تبذل الحكومة الصينية قصارى جهدها للتعامل معها. لذلك ، من الضروري بالنسبة لنا أن نفهم القوانين واللوائح التي بموجبها بدأت الحكومة الصينية نظام الاستجابة للطوارئ.
على وجه التحديد ، يستند الإطار القانوني إلى قانون الوقاية من الأمراض المعدية وعلاجها (传染病 防治 法) ، ويتضمن ، من بين أمور أخرى ، اللائحة الخاصة بحالات الطوارئ الصحية العامة الطارئة (突发 公共卫生 事件 应急 条例) والقانون الوطني خطة الطوارئ لأزمة الصحة العامة (国家 突发 公共卫生 事件 应急 预案). نشأ هذا الإطار القانوني من تجربة الحكومة الصينية في التعامل مع أزمة السارس في عام 2003.
XNUMX. قانون الوقاية من الأمراض المعدية وعلاجها
أنشأت الصين إطارا قانونيا للسيطرة على الأمراض المعدية مع قانون الوقاية من الأمراض المعدية وعلاجها ("القانون") كجزء أساسي منه. تم سن القانون في البداية في عام 1989. بعد أزمة السارس في عام 2003 ، عدلت الصين القانون مرتين على التوالي في عامي 2004 و 2013 ، والذي ظل ساريًا منذ ذلك الحين.
وفقًا للقانون ، يتم تقسيم الأمراض المعدية إلى ثلاث فئات وفقًا للترتيب التنازلي للشدة ، أي الفئة A والفئة B والفئة C. الفئة A تغطي فقط الطاعون الدبلي والكوليرا بينما تغطي الفئة B ما يقرب من 30 مرضًا ، بما في ذلك السارس . ومع ذلك ، فإن السارس ، إلى جانب مرضين آخرين من الفئة ب ، هما الجمرة الخبيثة الرئوية وإنفلونزا الطيور شديدة العدوى ، تم تحديدهما للعلاج من خلال تدابير الوقاية والسيطرة المطبقة على الأمراض المعدية من الفئة أ.
قد تعلن الحكومة المركزية الصينية ، مجلس الدولة ، عن أمراض معدية أخرى يتم تصنيفها على أنها أمراض من الفئة B أو الفئة C ، وقد تعالج بعض الأمراض المعدية من خلال تدابير الوقاية والسيطرة المطبقة على الأمراض المعدية من الفئة A. في 21 يناير 2020 ، مجلس الدولة أعلن أن الأمراض التي يسببها فيروس كورونا الجديد يجب أن تصنف على أنها مرض من الفئة ب وأن تخضع لتدابير الوقاية والسيطرة تحت فئة الأمراض المعدية من الفئة أ.
كيفية الوقاية من الأمراض المعدية من الفئة أ ومكافحتها؟ يشترط القانون بوضوح عزل المرضى وناقلات الأمراض المعدية من أجل العلاج ، وعزل المرضى المشتبه بهم للعلاج في أماكن محددة حتى يتم إجراء تشخيص نهائي ؛ وأن يخضع الأشخاص الذين هم على اتصال وثيق بالمرضى المصابين للمراقبة الطبية وغيرها من الإجراءات الوقائية اللازمة في الأماكن المخصصة. إذا رفض هؤلاء الأفراد العلاج بمعزل عن غيرهم ، أو ، قبل انتهاء فترة العزل ، انفصلوا عن العلاج في عزلة دون إذن ، فقد تساعد أجهزة الأمن العام الوكالات الطبية في اتخاذ تدابير إلزامية للعلاج في عزلة. ومع ذلك ، يجب على الحكومة توفير الاحتياجات اليومية للأشخاص الخاضعين للعزل ، وقد تقلل أيضًا من نفقاتهم الطبية.
في حالة تفشي أو انتشار الأمراض المعدية ، يجوز للحكومة أيضًا اتخاذ الإجراءات التالية من أجل وقف انتقال الأمراض المعدية:
1. اتخاذ تدابير محددة في بعض المجالات ، مثل تقييد التجمعات الجماهيرية أو تعليقها ، وتعليق العمل ، والأعمال التجارية ، والدروس المدرسية ، وقتل الحيوانات ، وإغلاق الأماكن التي قد تتسبب في انتشار الأمراض المعدية ، وما إلى ذلك.
2. إعلان بعض المناطق الإدارية مناطق وبائية وتنفيذ الحصار.
على حد علمنا ، في الوقت الحالي ، لم يتم إعلان ووهان والمدن الأخرى التي يُزعم أنها "محاصرة" على وسائل الإعلام مناطق وبائية رسميًا. نتيجة لذلك ، هذه الحكومات المحلية فقط أعلن - تعليق مؤقت للمواصلات العامة في هذه المدن ، دون ذكر أي تعابير تنطوي على "حصار".
قد يتعرض المسؤولون الحكوميون والعاملون الطبيون الذين لا يبلغون عن الوضع الوبائي لهذه الأمراض المعدية في الوقت المناسب ، أو يفشلون في اتخاذ تدابير وقائية ومراقبة على وجه السرعة ، لعقوبات إدارية أو ملاحقة جنائية.
ثانيًا. لائحة طوارئ الصحة العامة الطارئة
في مايو 2003 ، أصدر مجلس الدولة اللائحة التنفيذية بشأن الطوارئ الصحية العامة الطارئة ("اللائحة") ردًا على أزمة السارس. كان ذلك في وقت لاحق معدل في عام 2011 وظلت سارية المفعول منذ ذلك الحين.
أنشأت الحكومات المركزية والمحلية في الصين نظام استجابة للطوارئ ذي صلة وفقًا للائحة. يتطلب هذا النظام من الحكومات المركزية والمحلية صياغة خطط طوارئ على التوالي لحالات الطوارئ ، وإنشاء أنظمة للإبلاغ عن حالات الطوارئ ، وإنشاء آليات للاستجابة للطوارئ.
وفقًا لهذا النظام للتعامل مع حالات الطوارئ ، يجوز لمجلس الدولة والحكومات المحلية على مستوى المقاطعات أن يقرروا على التوالي ما إذا كان سيتم تفعيل خطة طوارئ وطنية أو خطط طوارئ إقليمية لسلطاتهم القضائية. سيؤسس مجلس الدولة مقرًا للطوارئ للتعامل مع حالات الطوارئ الوطنية ، والذي سيتألف من الإدارات ذات الصلة في مجلس الدولة والجيش ، على أن يكون القائد الرئيسي لمجلس الدولة هو القائد العام ، والمحلي. قد تنشئ الحكومات على مستوى المقاطعات مقارًا للطوارئ في المقاطعات للتعامل مع حالات الطوارئ المحلية.
ومع ذلك ، فيما يتعلق بفيروس ووهان التاجي ، لم تنشئ الحكومة الصينية مقر الطوارئ المذكور أعلاه. بدلا من ذلك ، فإن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني (CPC) نصب مجموعة رائدة في مجال الوقاية من فيروس كورونا الجديد ومكافحته. في الوقت الحالي ، يتمتع الحزب الشيوعي الصيني بقدرة أقوى على التعبئة في الصين ، وبالتالي ، قد يكون أكثر ملاءمة للسيطرة على الوضع الوبائي للقيام بذلك.
ثالثا. خطة الطوارئ الوطنية لأزمة الصحة العامة
• خطة الطوارئ الوطنية لأزمة الصحة العامة ("الخطة") هي خطة محددة صاغها مجلس الدولة فيما يتعلق بحالات طوارئ الصحة العامة ، وهي أحد الأنواع الأربعة لحالات الطوارئ العامة المحددة في خطة الطوارئ الوطنية للأزمة العامة (国家 突发 公共 事件 总体 应急 预案).
تقسم الخطة طوارئ الصحة العامة إلى أربعة مستويات: شديدة الأهمية (المستوى الأول أو المستوى الأعلى) ، والمستوى الرئيسي (المستوى الثاني) ، والمستوى الرئيسي نسبيًا (المستوى الثالث) ، والمستوى العام (المستوى الرابع).
يتم تنظيم حالات الطوارئ من المستوى الأول والتعامل معها من قبل مجلس الدولة ، بينما يتم تنظيم حالات الطوارئ من المستوى الثاني وغيرها من قبل الحكومات المحلية والتعامل معها.
اعتبارًا من 26 يناير 2020 ، تمتلك 30 مقاطعة في الصين أطلقت الاستجابة لحالات الطوارئ الصحية العامة على أعلى مستوى للوباء.
رابعا. تعليقاتي
تم تحديد أزمة فيروس كورونا الجديد 2019 في البداية في ووهان ، كما تأثرت مقاطعة هوبي بأكملها حيث تقع هذه المدينة بشكل خطير.
لقد ولدت في مقاطعة هوبي ، ويعيش العديد من أفراد عائلتي هناك حاليًا. لقد أمضيت أيضًا حياتي الجامعية التي استمرت 4 سنوات في ووهان ، وهي مدينة بها الكثير من الجامعات المعروفة في الصين. على الرغم من أنني أعيش في بكين الآن ، فقد كنت أولي اهتمامًا وثيقًا لهذا الوباء وأظل على اتصال وثيق بأفراد عائلتي في هوبي.
إلى حد ما ، قد يكون من المفيد إعطاء مقدمة موجزة للإطار القانوني الصيني المتعلق بالأمراض المعدية ، وإطلاع الجمهور على كيفية منع الصين لفيروس كورونا الجديد والسيطرة عليه من أجل التخفيف من مخاوف الناس. قد يكون أحد الأشياء القليلة التي يمكنني القيام بها في الوقت الحالي.
المساهمين: جودونج دو 杜国栋