مؤلف المقال هو القاضي جاو شياولي (高晓 力)، من هو نائب مدير الدائرة المدنية الرابعة بمحكمة الشعب العليا الصينية. في هذا المقال ، تلخص ممارسات المحاكم الصينية في الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها ، وتوضح موقف SPC تجاه بعض القضايا ذات الصلة. تتمثل إحدى مسؤوليات القسم المدني الرابع في SPC ، حيث تعمل ، في توجيه المحاكم الصينية على جميع المستويات في الاستماع إلى القضايا المدنية والتجارية المتعلقة بالأجانب ، بما في ذلك الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية والأحكام الأجنبية وتنفيذها.
هذا المنشور هو الجزء الثاني من مقدمة للمقال بعنوان "الممارسة الإيجابية للمحاكم الصينية في الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها" (中国 法院 承认 和 执行 外国 仲裁 裁决 的 积极 实践) ، والتي نُشرت في "مجلة القانون التطبيق ”(法律 适用) (رقم 5 ، 2018). "مجلة تطبيق القانون" هي مجلة دورية لكلية القضاة الوطنية الصينية ، وهي تابعة لـ SPC وهي المؤسسة التعليمية والتدريبية الرئيسية للقضاة الصينيين.
المحكمة العليا الصينية تتحدث عن الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها في الصين - الجزء الأول
(3) ما إذا كان يشكل تجاوزًا للسلطة (خارج أو خارج نطاق اتفاق التحكيم)
بشكل عام ، يشير تجاوز السلطة إلى حالتين ؛ الأول هو أن القرارات تقرر القضايا التي تقع خارج شروط التقديم إلى التحكيم ، والآخر هو أن القرارات تحتوي على قرارات بشأن مسائل خارج نطاق التقديم إلى التحكيم. عندما يتقدم المدعى عليه بطلب إلى محكمة صينية لإصدار حكم ضد الاعتراف بقرار التحكيم وإنفاذه ، فإن تجاوز السلطة هو السبب الأكثر شيوعًا.
في بعض الحالات ، دعمت المحاكم الصينية بالفعل مثل هذه المطالبات ، مثل قضية "طلب شركة Gerald Metals Inc في الولايات المتحدة إلى محكمة الشعب المتوسطة في Wuhu في مقاطعة Anhui للاعتراف بقرار التحكيم الصادر عن London Metal Exchange وإنفاذه". تشير SPC أيضًا إلى أنه إذا كان من الممكن فصل القرارات المتعلقة بالمسائل المقدمة إلى التحكيم عن تلك التي لم يتم تقديمها على هذا النحو ، فسيتم الاعتراف بهذا الجزء من الحكم الذي يحتوي على قرارات بشأن المسائل المعروضة على التحكيم وإنفاذها في المحاكم الصينية.
(4) ما إذا كان إجراء التحكيم لا يتوافق مع قواعد التحكيم وقانون مقر التحكيم
أيضًا ، غالبًا ما يلجأ المدعى عليهم إلى المحاكم الصينية لإصدار حكم ضد الاعتراف بقرار التحكيم وإنفاذه على أساس أن إجراءات التحكيم تنتهك قواعد التحكيم وقانون مقر التحكيم. يمكن أن تدعم المحاكم الصينية هذا الادعاء ، مثل قضية "Application of Noble Resources International Pte Ltd للاعتراف بقرار التحكيم الصادر عن مركز سنغافورة للتحكيم الدولي في سنغافورة وإنفاذه".
(5) ما إذا كان قرار التحكيم نهائيًا
في الوقت الحاضر ، لا يوجد مدعى عليهم يعارضون الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها على هذا الأساس. لذلك ، لم تنظر المحاكم الصينية بعد في مثل هذه القضايا.
(6) ما إذا كان موضوع الخلاف غير قادر على التسوية عن طريق التحكيم
وفقًا للمادة الخامسة (2) (أ) من اتفاقية نيويورك ، إذا كان موضوع الاختلاف غير قادر على التسوية عن طريق التحكيم بموجب القانون الصيني ، فقد ترفض المحاكم الصينية الاعتراف بقرار التحكيم وإنفاذه. حتى الآن ، لا توجد سوى قضية واحدة ، حيث رفضت محكمة صينية الاعتراف بقرار تحكيم أجنبي وتنفيذه على هذا الأساس ، أي قضية الخلافة المذكورة في رد SPC (2009) Min Si Ta Zi No. 33 ((2009)民 四 他 字 第 33 号). وفقًا للمادة 3 من قانون التحكيم لجمهورية الصين الشعبية ، لا يجوز التحكيم في نزاعات الإرث.
(7) ما إذا كان قرار التحكيم مخالفًا للسياسة العامة للصين؟
تتخذ المحاكم الصينية مقاربة حذرة للغاية تجاه استثناء السياسة العامة. على الرغم من أنه في معظم الحالات ، سيدافع المدعى عليهم عن أنفسهم على أساس أن قرارات التحكيم الأجنبية تتعارض مع السياسة العامة الصينية ، نادرًا ما تدعم المحاكم الصينية مثل هذه الدعاوى. حتى الآن ، رفضت المحاكم الصينية الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها في قضية واحدة فقط على أساس السياسة العامة ، أي في حالة "تطبيق Hemofarm DD و MAG International Trading Co.، Ltd. و Surah Media Co. ، المحدودة للاعتراف بقرار التحكيم الصادر عن محكمة التحكيم الدولية التابعة لغرفة التجارة الدولية في عام 2008 وتنفيذه ".
3. تسعى SPC إلى تعزيز التوحيد في تطبيق اتفاقية نيويورك بين المحاكم الصينية على جميع المستويات
في الصين ، هناك أكثر من 400 محكمة من أكثر من 30 مقاطعة ، التي هي المختصة في الاستماع حالات طلب الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها. من أجل ضمان التوحيد في تطبيق اتفاقية نيويورك بين هذه المحاكم ، اتخذت محكمة الدولة العليا تدابير مختلفة.
(1) إصدار نشرة التنفيذ
بعد انضمام الصين إلى اتفاقية نيويورك في نهاية عام 1986 ، في 10 أبريل 1987 ، أصدرت لجنة SPC على الفور "التعميم المتعلق بتنفيذ اتفاقية الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية التي أصدرتها الصين وتنفيذها" (Fa (Jing) Fa [1987 ] رقم 5) (法 （经） 发 ［1987］ 5 号 《关于 执行 我国 加入 的 〈承认 及 执行 外国 仲裁 裁决 公约〉 的 通知》) ، وتوفر مبادئ توجيهية بشأن العديد من القضايا الجديرة بالملاحظة في تنفيذ اتفاقية نيويورك.
(2) إنشاء نظام الإبلاغ
في عام 1995 ، أصدرت محكمة الشعب العليا "المنشور الصادر عن محكمة الشعب العليا بشأن القضايا المتعلقة بمعالجة المحاكم الشعبية للتحكيمات الأجنبية والتحكيمات الخارجية" (最高人民法院 关于 人民法院 处理 与 涉外 仲裁 及 外国 仲裁 事项 有关 问题 的 通知) (يشار إليها فيما بعد باسم "المنشور"). ينص المنشور على أنه إذا كانت المحكمة المعنية تعتزم رفض الاعتراف بقرار تحكيم أجنبي وتنفيذه ، فعليها أن ترفع الطلب إلى محكمة الشعب العليا التي تشرف عليها لمراجعته ، وإذا وافقت محكمة الشعب العليا على رفض الاعتراف به وإنفاذه ، يجب تقديم تقرير إلى SPC للمراجعة. لا يجوز للمحكمة المحلية رفض الاعتراف بالجائزة ورفضها حتى تتلقى ردًا من SPC.
وبهذه الطريقة ، تأمل SPC في الإشراف الصارم على القضايا التي ترفض فيها المحاكم الصينية على مختلف المستويات الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها ، وتقليل عدد حالات رفض الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها.
في نهاية عام 2017 ، أصدرت SPC "أحكام بشأن المسائل المتعلقة بالإبلاغ والموافقة في المراجعة القضائية لقضايا التحكيم" (仲裁 司法 审查 案件 报 核 问题 的 有关 规定)، الذي يؤكد ويصقل نظام إعداد التقارير ، ويوسع نطاق تطبيق النظام ليشمل كذلك مراجعة قرارات التحكيم التجاري ذات الصلة بالأجانب الصادرة عن مؤسسات التحكيم الصينية في البر الرئيسي.
(3) توضيح إجراءات المراجعة
في "تفسير تطبيق قانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية" (关于 适用 《中华人民共和国 民事诉讼 法》 的 解释) الذي أصدرته SPC في عام 2015 ، تنص بوضوح على بعض المسائل الإجرائية ، مثل التمييز الإجراءات بين الاعتراف والتنفيذ ، مهلة السنتين لتقديم طلب للاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وإنفاذها ، وأن أحكام المحكمة بشأن / ضد الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها يجب أن تدخل حيز التنفيذ بمجرد تقديمها ، ولا تخضع للاستئناف.
في نهاية عام 2017 ، أصدرت SPC "أحكام تتعلق بعدة قضايا تتعلق بمرافعة المراجعة القضائية لقضايا التحكيم" (审理 仲裁 司法 审查 案件 若干 问题 的 规定) لمزيد من تحديد إجراءات المراجعة القضائية ، وبالتالي فإن الإجراءات أكثر عملية.
(4) إصدار ردود بشأن حالات معينة
من خلال نظام الإبلاغ المذكور أعلاه ، استعرضت محكمة الاستئناف العليا طلبات عديدة من المحاكم المحلية التي تنوي عدم الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها. ردت المحكمة العليا على هذه المحاكم المحلية ونشرت ردودها في الدورية التي تحررها الدائرة المدنية الرابعة ، وذلك لتوضيح الموقف القضائي للمحكمة. على الرغم من أنها ملزمة فقط للمحاكم الدنيا فيما يتعلق بقضايا معينة ، فإن ردود المحكمة العليا تحدد المبادئ التي تكون مقنعة للغاية لجميع المحاكم على الصعيد الوطني. مما لا شك فيه ، أن هذا نهج مهم بالنسبة لـ SPC لتعزيز التوحيد في تطبيق اتفاقية نيويورك بين المحاكم الصينية على جميع المستويات ، ولا سيما فيما يتعلق بمعايير المراجعة للمادة الخامسة من الاتفاقية. جميع الحالات المذكورة في هذا المقال هي حالات مع ردود SPC.
(5) بناء المعلومات
تقوم SPC ببناء منصة لإدارة المعلومات للمراجعة القضائية لقضايا التحكيم ، من أجل توفير نظام إدارة موحد للمحاكم على جميع المستويات في الصين للتعامل مع مثل هذه القضايا. تأمل المحكمة العليا في أن تصبح الإجراءات أكثر شفافية من خلال المنصة ، وأن يتم توحيد معايير المراجعة بين جميع المحاكم المحلية.
(6) تدريب القضاة
تجري SPC تدريبًا سنويًا لقضاة المحاكم على جميع المستويات ، وتعد المراجعة القضائية لقضايا التحكيم التجاري الدولي جزءًا أساسيًا من التدريب. في الوقت نفسه ، عززت SPC أيضًا علاقاتها مع قطاع التحكيم الدولي وغالبًا ما عينت موظفيها للمشاركة في المؤتمرات الدولية لمتابعة البحث في القضايا الحدودية للتحكيم التجاري الدولي.
إذا كنت ترغب في مناقشة المنشور معنا ، أو مشاركة آرائك واقتراحاتك ، يرجى الاتصال بالسيدة Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
إذا كنت بحاجة إلى خدمات قانونية للاعتراف بالأحكام الأجنبية وقرارات التحكيم وتنفيذها في الصين ، فيرجى الاتصال بالسيد Guodong Du (guodong.du@chinajusticeobserver.com). سيتمكن دو وفريقه من المحامين ذوي الخبرة من مساعدتك.
إذا كنت ترغب في تلقي الأخبار واكتساب رؤى عميقة حول النظام القضائي الصيني ، فلا تتردد في الاشتراك في نشراتنا الإخبارية (subscribe.chinajusticeobserver.com).
المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌
