الوجبات الرئيسية:
- فيما يتعلق بالاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها ، تطبق محكمة الشعب العليا الصينية (SPC) سياسة جديدة منذ عام 2022 ، مما يزيد من إضعاف توطين السلطة القضائية. وهذا يضمن عدم حصول أي مؤسسة منافسة محلية ، بما في ذلك الشركات المملوكة للدولة ، على أي مزايا غير مبررة.
تمنع السياسة الجديدة المحاكم المحلية من التأثر بشكل غير معقول في حالات الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها من خلال الموافقة الداخلية المسبقة وإجراءات التقديم اللاحقة. - يعتمد اعتماد الموافقة المسبقة على ما إذا كانت المحكمة تفحص الطلب بناءً على معاهدة أو المعاملة بالمثل. الموافقة المسبقة أمر لا بد منه لأولئك الذين يقومون على أساس المعاملة بالمثل. وعلى النقيض من ذلك ، فإن هذه الموافقة ليست مطلوبة لمن تستند إلى معاهدة ذات صلة.
- تنطبق إجراءات الإيداع اللاحق على جميع حالات الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها ، سواء كان الأمر يتعلق بدراسة الحالة وفقًا للمعاهدات الدولية والثنائية أو بناءً على المعاملة بالمثل. يجب على جميع المحاكم المحلية ، بعد إصدار حكم بشأن الاعتراف أو عدم الاعتراف ، تقديم تقرير إلى SPC لتقديمه.
هل تفضل المحاكم الصينية الشركات المملوكة للدولة (SOEs) في تنفيذ الأحكام الأجنبية؟
من المستبعد جدا. وذلك لأن السياسة الجديدة بشأن الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها الصادرة عن محكمة الشعب العليا الصينية (SPC) ، والتي تم تنفيذها منذ عام 2022 ، ستثني المحاكم المحلية عن القيام بذلك.
XNUMX. هل سيتم تفضيل الشركات المملوكة للدولة؟
بموجب القوانين التشريعية الصينية ، لا تتلقى الشركات المملوكة للدولة أي حماية إضافية في الإجراءات القضائية. في الواقع ، أكد القانون الصيني على مبدأ "الحياد التنافسي".
من الناحية العملية ، إذا كانت الشركات المملوكة للدولة تتمتع بحماية أفضل من حين لآخر ، فلن يكون لها علاقة إلا بقدرتها التنافسية والموارد القانونية الأفضل التي تحصل عليها ، مما قد يؤثر على المحاكم المحلية.
في واقع الأمر ، فإن أي مؤسسة تنافسية ، سواء كانت مملوكة للدولة أو مملوكة للقطاع الخاص أو مملوكة لمستثمرين أجانب ، من المرجح أن تكتسب هذه الميزة النسبية.
ومع ذلك ، فإن هذه الميزة تقتصر على المحاكم المحلية التي تقع فيها الشركة. وكلما كانت المحكمة بعيدة عن المكان الذي توجد فيه المؤسسة ، كان من الصعب التأثير على المحكمة.
كما لاحظت SPC هذه المشكلة. يهدف إصلاحه القضائي ، الذي بدأ في عام 2014 ، إلى معالجة توطين السلطة القضائية. (انظر المنشور السابق "لماذا يعتبر نظام المساءلة القضائية حجر الزاوية في إصلاح النظام القضائي في الصين؟')
فيما يتعلق بالاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها ، تقوم محكمة الشعب العليا بتنفيذ سياسة جديدة منذ عام 2022 ، مما يزيد من إضعاف توطين السلطة القضائية.
وهذا يضمن عدم حصول أي مؤسسة منافسة محلية ، بما في ذلك الشركات المملوكة للدولة ، على أي مزايا غير مبررة.
لكي نكون أكثر تحديدًا ، تتطلب السياسة الجديدة من المحاكم المحلية ، عند قبول القضايا المتعلقة بالاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها ، الإبلاغ عن مستوى القضايا حسب المستوى إلى SPC لتقديمها. بناءً على موافقة SPC ، يمكن للمحاكم المحلية إصدار أحكام في حالات معينة.
وهذا يعني أنه إذا تقدمت شركة أجنبية بطلب إلى محكمة محلية في الصين للاعتراف بحكم أجنبي وترغب في إنفاذ ممتلكات مملوكة للدولة ، فسيكون من الصعب على الشركة المملوكة للدولة أن تكسب تفضيلًا من خلال التأثير على المحكمة المحلية بموجب السياسة الجديدة. لأن الأمر متروك في النهاية لـ SPC لتقرير كيفية إصدار المحاكم المحلية أحكامها.
ثانيًا. كيف تبدو هذه السياسة الجديدة؟
تمنع SPC المحاكم المحلية من التأثر بشكل غير معقول في حالات الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها من خلال الموافقة الداخلية المسبقة وإجراءات التقديم اللاحق.
هذه الإجراءات مستمدة من ملخص المؤتمر لندوة المحاكمات التجارية والبحرية ذات الصلة بالخارج للمحاكم على الصعيد الوطني "(يشار إليها فيما يلي بـ" ملخص مؤتمر 2021 "، 全国 法院 涉外 商 事 海事 审判 工作 座谈会 会议 纪要) الصادر في نهاية عام 2021 .
1. آلية الموافقة الداخلية المسبقة
من خلال آلية الموافقة الداخلية المسبقة ، تحد SPC من السلطة التقديرية للمحاكم المحلية في حالات الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها. على الرغم من أن هذه الآلية تعوق ، إلى حد ما ، استقلالية المحاكم المحلية ، إلا أنها ستحسن عمليًا معدل نجاح الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها.
(1) يعتمد اعتماد الموافقة المسبقة على ما إذا كانت المحكمة تنظر في الطلب بناءً على معاهدة أو على أساس المعاملة بالمثل
أنا. لا يلزم الحصول على موافقة مسبقة لتقديم الطلبات على أساس المعاهدات ذات الصلة
إذا كان البلد الذي صدر فيه الحكم قد أبرم معاهدات دولية وثنائية ذات صلة مع الصين ، فيمكن للمحكمة المحلية التي تقبل الطلب أن تنظر في القضية مباشرة بناءً على هذه المعاهدات.
في هذه المرحلة ، لا تحتاج المحكمة المحلية إلى رفع تقرير إلى محكمة المستوى الأعلى التالية للموافقة عليها قبل إصدار حكم.
ثانيا. الموافقة المسبقة مطلوبة للطلبات على أساس المعاملة بالمثل
إذا لم يبرم البلد الذي صدر فيه الحكم معاهدات دولية وثنائية ذات صلة مع الصين ، فإن المحكمة المحلية التي تقبل الطلب ستنظر في القضية على أساس المعاملة بالمثل.
في هذه المرحلة ، يتعين على المحكمة المحلية ، قبل إصدار حكم ، الإبلاغ عن آراء المعالجة بمستوى تلو الآخر للموافقة عليها ، ويكون لـ SPC القول النهائي في الآراء التي تتناول المعالجة.
(2) كيف يتم تنفيذ الموافقة المسبقة؟
على وجه التحديد:
الخطوة 1: يتعين على المحكمة المحلية التي تقبل الطلب ، بعد اتخاذ قرار بإصدار حكم ، أن تطلب من محكمتها التالية ذات المستوى الأعلى ، أي المحكمة الشعبية العليا من نفس الولاية القضائية ، إجراء فحص أولي لاقتراحها. إذا لم توافق محكمة الشعب العليا على الاقتراح ، فستطلب من المحكمة المحلية إجراء مراجعات.
الخطوة 2: إذا تمت الموافقة على اقتراح المحكمة المحلية بقبول الطلب من قبل محكمة الشعب العليا ، فسيتم إبلاغ الاقتراح إلى محكمة المستوى الأعلى التالية ، أي SPC. لذلك ، فإن SPC لها الكلمة الأخيرة في الاقتراح.
(3) لماذا تختلف إجراءات الموافقة حسب أساس الفحص
من وجهة نظرنا ، السبب الأساسي هو أن محكمة الاستئناف العليا ليست واثقة تمامًا من قدرة المحاكم المحلية على التعامل مع مثل هذه القضايا ، وتشعر بالقلق من أن البعض قد يرفض بشكل غير معقول الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها.
أنا. دراسة الحالة على أساس المعاهدات
نظرًا لأن متطلبات الفحص مفصلة في المعاهدات ، فإن المحاكم المحلية تحتاج فقط إلى إجراء الفحص وفقًا لمثل هذه المتطلبات الصريحة. في هذه الحالة ، تكون محكمة الشعب العليا أقل قلقًا نسبيًا من ارتكاب المحاكم المحلية لأخطاء في مثل هذه القضايا.
ثانيا. فحص الحالة على أساس المعاملة بالمثل
لجنة السياسة النقدية ليست واثقة تمامًا من قدرة المحاكم المحلية على تحديد العلاقة المتبادلة بين الصين والدولة التي يصدر فيها الحكم. حسنًا ، علينا أن نعترف بأن هذا القلق معقول إلى حد ما.
لأنه إذا أرادت المحاكم المحلية اتخاذ مثل هذا القرار ، فإنها تحتاج إلى القدرة على التأكد من قانون البلد الذي صدر فيه الحكم وفهمه بشكل كامل ؛ وهو أمر لا تستطيع بعض المحاكم المحلية القيام به. نتيجة لذلك ، قد لا يتمكنون من فهم الموقف بشكل كامل وإصدار أحكام معقولة وفقًا لذلك.
(4) ماذا تعني الموافقة المسبقة؟
هذا ، في معظم الحالات ، يعني زيادة في معدل نجاح الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها.
إذا احتاجت المحاكم المحلية إلى موافقة SPC قبل إصدار حكم ، فهذا يعني أن وجهة نظر SPC ستؤثر بشكل مباشر على نتيجة كل قضية.
إذن ، ما هو رأي المجلس الأعلى للبترول؟
انطلاقا من السياسات القضائية للجنة SPC منذ عام 2015 ونتائج المحاكم المحلية التي تنظر في مثل هذه القضايا بتوجيه من هذه السياسات القضائية ، تأمل المحكمة في أن يتم الاعتراف بالمزيد من الأحكام الأجنبية وتنفيذها في الصين.
أحدث دليل على هذا الحكم هو أن ملخص مؤتمر 2021 قد خفف من معايير المعاملة بالمثل ، وذلك لتجنب رفض الأحكام الأجنبية للاعتراف بها وتنفيذها في الصين بسبب معايير المعاملة بالمثل الصارمة السابقة.
لذلك ، نعتقد أن الموافقة المسبقة من SPC تهدف إلى تحسين معدل النجاح في الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها.
في الواقع ، صممت SPC أيضًا تقريرًا داخليًا وآلية مراجعة لضمان معاملة قرارات التحكيم الأجنبية بشكل معقول من قبل المحاكم الصينية المحلية. على الرغم من أن الآلية المذكورة تختلف قليلاً عن الموافقة المسبقة ، إلا أن أغراضها هي نفسها بشكل أساسي.
2. التقديم اللاحق لـ SPC
لأي حالة من حالات الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها ، سواء تم فحصها وفقًا للمعاهدات الدولية والثنائية أو بناءً على المعاملة بالمثل ، يتعين على المحكمة المحلية ، بعد إصدار حكم بشأن الاعتراف أو عدم الاعتراف ، تقديم تقرير إلى SPC لتقديمه.
بالنسبة للقضايا التي تم فحصها بناءً على المعاهدات الدولية والثنائية ، لا تخضع المحاكم المحلية لآلية الموافقة المسبقة الخاصة بـ SPC ، لكنها لا تزال بحاجة إلى تقديم تقرير إلى SPC لتقديمها بعد ذلك. وهذا يعني أن SPC تأمل في الحصول على معرفة في الوقت المناسب بمعالجة المحاكم المحلية لمثل هذه القضايا.
لماذا يلزم الإيداع السابق؟ نحن نصدق ذلك:
من منظور كلي ، تأمل SPC في الحصول على معرفة شاملة بالاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها في الصين ، وذلك لتسهيل نفسها لتعديل السياسة العامة للصين في هذا المجال.
من منظور جزئي ، تأمل SPC أيضًا في فهم المشكلات التي تمت مواجهتها والحلول التي تتبناها المحاكم المحلية في كل حالة. إذا اعتقدت المحكمة العليا أن ممارسات المحاكم المحلية غير مناسبة ، فقد تجعل المحاكم المحلية ، من خلال الآليات ذات الصلة ، تتبنى ممارسات أكثر منطقية بشأن هذه القضايا في المستقبل.
ثالثا. ماذا تقول السياسة الجديدة أيضًا بشأن إنفاذ الأحكام الأجنبية في الصين؟
تم تنفيذ ملخص مؤتمر 2021 ، وهو سياسة قضائية تاريخية صادرة عن محكمة الشعب العليا الصينية (SPC) ، منذ يناير 2022. يوضح ملخص مؤتمر 2021 لأول مرة أن طلبات إنفاذ الأحكام الأجنبية ستخضع للكثير معيار أكثر تساهلاً.
منذ عام 2015 ، كشفت محكمة الاستئناف العليا باستمرار في سياستها أنها ترغب في أن تكون أكثر انفتاحًا على طلب الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها ، وتشجع المحاكم المحلية على اتباع نهج أكثر ودية للأحكام الأجنبية في نطاق الممارسة القضائية المعمول بها.
من المسلم به أن عتبة تنفيذ الأحكام الأجنبية كانت عالية جدًا في الممارسة القضائية ، ولم تشرح المحاكم الصينية أبدًا كيفية تنفيذ الأحكام الأجنبية بطريقة منهجية.
نتيجة لذلك ، على الرغم من حماس محكمة الاستئناف العليا ، فإنها لا تزال غير جذابة بما يكفي لمزيد من المتقدمين لتقديم طلب للاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها لدى المحاكم الصينية.
ومع ذلك ، تم تغيير هذا الوضع الآن.
في يناير 2022 ، نشرت SPC ملخص مؤتمر 2021 فيما يتعلق بالتقاضي المدني والتجاري عبر الحدود ، والذي يتناول عددًا من القضايا الأساسية المتعلقة بالاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها في الصين. يُظهر ملخص مؤتمر 2021 الإجماع الذي توصل إليه ممثلو القضاة الصينيين في جميع أنحاء البلاد في الندوة حول كيفية الفصل في القضايا ، والتي سيتبعها جميع القضاة.
لمزيد من المعلومات حول ملخص المؤتمر لعام 2021 ، يرجى قراءة 'اختراق لجمع الأحكام في سلسلة الصين'.
تصوير شون فلين وانغ on Unsplash
المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌
