مراقب العدل الصيني

中 司 观察

عربيالعربيهالصينية المبسطة)الهولنديةالفرنسيةالألمانيّةالهنديةالإيطاليةاليابانيّةالكوريّةالبرتغاليّةروسيالإسبانيةالسويديةالعبريةالأندونيسيةالفيتناميةتايلانديتركيالملايوية

القضاة المحليون والقانون الدولي في ممارسة الصين

الثلاثاء ، 21 أغسطس 2018
الفئات: رؤيه
رئيس التحرير: سي جيه أوبزيرفر

 

 

في 29 يونيو 2018 ، ألقى السيد ما شينمين (马新民) ، نائب المدير العام لإدارة المعاهدات والقانون بوزارة الشؤون الخارجية لجمهورية الصين الشعبية ، كلمة بعنوان "القضاة المحليون والقانون الدولي في ممارسة الصين"، خلال المشاورات بين المديرين العامين لإدارات المعاهدات والقانون التابعة لوزارات خارجية الأعضاء الخمسة الدائمين (P5) لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (UN) المنعقد في بوردو بفرنسا. أُلقيت الكلمة في إطار زيارة الكلية الوطنية للقضاة بفرنسا ، والتي أجرى خلالها السيد ما شينمين مناقشات مع المديرين العامين (المستشارين القانونيين) لإدارات المعاهدات والقانون بوزارتي خارجية وزارة الخارجية. الولايات المتحدة وروسيا والمملكة المتحدة وفرنسا. في الخطاب ، قدم السيد ما شينمين الدور المهم للقضاة الصينيين في ضمان الامتثال لقواعد القانون الدولي وتوضيحها وتعزيز التعاون القضائي الدولي وتدوين القانون الدولي. النص الكامل لهذا الخطاب هو كما يلي.

سيداتي وسادتي صباح الخير.

إنه لمن دواعي سروري أن أكون هنا وأتبادل الآراء معك حول موضوع "القضاة الوطنيون والقانون الدولي". على مدى مئات السنين ، جذبت العلاقة بين القانون الدولي والقانون المحلي العديد من الفقهاء البارزين. ليون دوغيت ، الفقيه الفرنسي البارز الذي درّس في جامعة بوردو لفترة طويلة ، هو أحد دعاة النظرية الأحادية للقانون الدولي. لم يتطرق تبادل الآراء اليوم إلى هذه القضية ذات الأهمية الكبيرة من الناحية النظرية والممارسة فحسب ، بل تناول أيضًا دور القضاة المحليين في تطبيق القانون الدولي من منظور الممارسين القضائيين. سأتحدث اليوم عن العلاقات بين عمل القضاة الصينيين والقانون الدولي ، والتي يمكن تلخيصها في أربعة سي.

أول "ج" هو الامتثال. تعتبر الأنشطة القضائية للقضاة المحليين جانبًا مهمًا من تنفيذ الدولة للقانون الدولي. إن الالتزام بالقانون الدولي والوفاء بالتزاماتها الدولية بحسن نية ليس فقط السياسة الأساسية لسياسة الصين الخارجية ، ولكن أيضًا المبدأ الأساسي للقانون المحلي الصيني. علاوة على ذلك ، إنها سياسة قضائية تم تكريمها من قبل المحاكم المحلية الصينية على جميع المستويات.

فيما يتعلق "بالامتثال" ، أود أن أقدم لكم حالة في مجال القانون الدولي العام. في عام 2005 ، أعلن السيد لي ، وهو مواطن صيني ، أنه يمتلك القمر وأنشأ شركة لبيع أرض القمر. قررت الإدارة الحكومية المختصة المسؤولة عن الصناعة والتجارة أن ذلك يعد انتهاكًا لمعاهدة المبادئ المنظمة لأنشطة الدول في استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي ، بما في ذلك القمر والأجرام السماوية الأخرى (معاهدة الفضاء الخارجي) ، التي أعلنتها الصين. صدقت ، على وجه الخصوص ، على الحكم القائل بأن "الفضاء الخارجي ، بما في ذلك القمر والأجرام السماوية الأخرى ، لا يخضع للتملك القومي بدعوى السيادة أو عن طريق الاستخدام أو الاحتلال أو بأي وسيلة أخرى" ، وبناءً عليه فرضت الإدارة عقوبة على شركة السيد لي. عارض السيد لي العقوبة. تم رفع القضية إلى محكمة محلية ، ثم إلى محكمة متوسطة في بكين. أيدت المحاكم على المستويين العقوبة وحكمت ضد السيد لي. واستشهد كلا الحكمين صراحة بالفقرة 1 من المادة 1 والمادة 2 من معاهدة الفضاء الخارجي ، مؤكدين أنه لا يمكن لأي بلد أن يدعي بشكل صحيح ملكية القمر. علاوة على ذلك ، قضت محكمة الاستئناف في الحكم النهائي بأنه "ليس فقط الدول غير مسموح لها بالمطالبة بملكية القمر ، والمواطنون والمنظمات داخل البلاد ليس لديهم مثل هذا الحق أيضًا". جذبت القضية اهتمامًا واسعًا في ذلك الوقت وأصبحت نموذجًا للقضاة الصينيين لاتخاذ قراراتهم وفقًا لالتزامات البلاد بموجب المعاهدات الدولية.

الثاني "ج" هو توضيح. يوضح القضاة المحليون قواعد القانون الدولي ذات الصلة من خلال الأنشطة القضائية ويلعبون دورًا معياريًا وتوجيهيًا أكبر في الحياة الاجتماعية المحلية. مع تعمق العولمة ، تلعب المحاكم المحلية دورًا بارزًا أكثر فأكثر في تفسير القانون الدولي. في الحالات التي تكون فيها معاهدة دولية قابلة للتطبيق ، سيتعين على القضاة في المحاكم المحلية حتما تفسير الأحكام ذات الصلة من المعاهدة. وحيثما تتعارض القوانين المحلية مع المعاهدة ، فإنها تحتاج أيضًا إلى التأكد من أن حكمها لا يتعارض مع التزامات المعاهدات الدولية.

في الصين ، تلعب محكمة الشعب العليا (SPC) دورًا مهمًا في تفسير القانون الدولي. وفقًا للقانون الأساسي لمحاكم الشعب ، الذي ينظم وظيفة وهيكل المحاكم الصينية ، فإن SPC سيكون لها سلطة تقديم تفسيرات قضائية في تطبيق القانون في أعمال المحاكمة ، بما في ذلك توضيح الأسئلة من المحكمة الأدنى فيما يتعلق تطبيق المعاهدات الدولية. على سبيل المثال ، في عام 2002 ، أصدرت محكمة الشعب العليا تفسيرًا قضائيًا بشأن قضايا التجارة الدولية ، والذي ينص على أنه "إذا كان هناك تفسيران منطقيان أو أكثر لبند محدد من القانون أو اللائحة الإدارية التي تطبقها محكمة الشعب في جلسة استماع قضية تجارية ، ومن بينها تفسير واحد يتفق مع الأحكام ذات الصلة من المعاهدة الدولية التي دخلت فيها جمهورية الصين الشعبية ، يسود هذا التفسير ، باستثناء البنود التي تحفظ عليها جمهورية الصين الشعبية ".

وتجدر الإشارة إلى أنه تم إصدار قضايا إرشادية من قبل محكمة الاستئناف العليا. منذ عام 2010 ، أصدرت محكمة الشعب العليا بانتظام عددًا من القضايا النموذجية ، لتنقيح القواعد القانونية العامة للرجوع إليها من قبل المحاكم الأدنى. تختلف هذه القضايا عن سوابق النظام القانوني الأنجلو أمريكي ، وهي ليست ملزمة قانونًا ولا يلزم اتباعها من قبل المحاكم الأدنى. لكن المحاكم الدنيا تشير عمومًا إلى هذه القضايا عندما تواجه قضايا مماثلة في الممارسة القضائية. لذلك ، فإن هذه القضايا لها تأثير مهم في الممارسة القضائية. بعض هذه الحالات الاسترشادية تنطوي مباشرة على توضيح القانون الدولي. في عام 2015 ، على سبيل المثال ، أصدرت SPC ثماني قضايا إرشادية لمحاكم الشعب لتقديم خدمة قضائية وضمان لـ "مبادرة الحزام والطريق" ، والتي فسرت فيها الأحكام ذات الصلة من اتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقد البيع الدولي للبضائع والاتفاقية. لتوحيد بعض قواعد النقل الجوي الدولي مثل اتفاقية مونتريال (1999).

يتخذ القضاة المحليون الصينيون نهجًا صارمًا في توضيح القانون الدولي ، ويضعون دائمًا في الاعتبار أهمية التماس الآراء من الخبراء والإشارة إلى ممارسات النظراء الدوليين. على سبيل المثال ، في قضية Yang v. US North-West Airlines في عام 2005 ، طلبت المحكمة المحلية رأي خبير بشأن مسألة ما إذا كانت كلمة "ضرر" في المادة 17 من اتفاقية توحيد بعض القواعد المتعلقة بالنقل الدولي عن طريق الجو ( اتفاقية وارسو لعام 1929) تشمل الضرر العقلي. استشار SPC على نطاق واسع الممارسة القضائية للبلدان الأخرى عند تفسير مصطلح "السياسة العامة" في المادة V.2 (ب) من اتفاقية الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها.

الثالث "ج" هو التعاون. تلعب المحاكم والقضاة في الصين دورًا مهمًا في تعزيز التعاون القضائي الدولي. لنأخذ الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها كمثال. عند انضمام الصين إلى اتفاقية الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها ، أصدرت SPC لوائح مفصلة بشأن الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها ، من خلال الإعلان عن إعلانات الإنفاذ ، وإنشاء نظام إبلاغ ، وإصدار تفسيرات قضائية. في الممارسة القضائية ، تجري المحاكم الصينية على جميع المستويات مراجعة إجرائية وليست موضوعية للقضايا المتعلقة بالاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وإنفاذها. ساهمت الجهود المذكورة أعلاه للمحاكم الصينية في تعزيز التعاون الدولي بشكل فعال.

كما تتجسد روح التعاون القائمة على القانون الدولي في مجال الاعتراف بالأحكام المدنية والتجارية وإنفاذها. يسعدني أن أشارككم جميعًا آخر التطورات في هذا المجال. كما تعلم ، عادةً ما يكون الحد الأدنى للاعتراف بالأحكام المدنية والتجارية الأجنبية وإنفاذها هو الاتفاق المسبق أو المعاملة بالمثل. فيما يتعلق بتحديد المعاملة بالمثل ، لا توجد قاعدة واضحة في الصين حتى الآن. في الممارسة العملية ، نستخدم "المعاملة بالمثل الفعلية" كمعايير. ما يعنيه هو أنه يجب أن تكون هناك بعض السوابق الملموسة للاعتراف بالأحكام الصينية وتنفيذها في ذلك البلد قبل أن تمنح محاكمنا الاعتراف والتنفيذ. كما اقترح الرئيس شي جين بينغ "مبادرة الحزام والطريق" ، تعمل المحاكم الصينية بنشاط على تعزيز روح التعاون التي تدعو إليها المبادرة ، وتبذل جهودًا لتعزيز التعاون في تحديد المعاملة بالمثل. في عام 2015 ، أصدرت محكمة الاستئناف العليا آراء بشأن تقديم الخدمة القضائية والضمانات لـ "مبادرة الحزام والطريق" ، والتي أوضحت فيها المحكمة أنه إذا لم يبرم بلد إلى جانب "الحزام والطريق" اتفاقًا بشأن المساعدة القضائية مع الصين ، يمكن للمحكمة الصينية أن تحكم على "افتراض المعاملة بالمثل" ، أي أن الصين ستقدم المساعدة القضائية للدولة الطالبة أولاً. تنعكس هذه السياسة أيضًا في إعلان ناننينغ الذي تم تبنيه خلال منتدى العدالة الثاني بين الصين وآسيان في يونيو 2 من قبل المحاكم العليا للدول المشاركة. وفقًا للإعلان ، شريطة عدم العثور على دليل مخالف يثبت أن هناك سابقة لرفض الاعتراف بالأحكام الصينية وتنفيذها من قبل تلك الدولة ، يمكننا أن نستنتج أن هناك معاملة بالمثل بين البلدين. المذكور اعلاه افتراض المعاملة بالمثل زاد بدرجة كبيرة من إمكانية تحديد وجود المعاملة بالمثل ، والتي لن تعزز الاعتراف بالأحكام المدنية والتجارية وإنفاذها بين الصين ودول الآسيان فحسب ، بل ستعزز أيضًا التعاون القضائي الدولي ككل.

آخر "ج" هو التدوين. تشكل الممارسة القضائية للقضاة في الصين ممارسة الصين في القانون الدولي. يُنظر إلى الفقرة 38 من المادة 1 من النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية على نطاق واسع على أنها بيان موثوق به بشأن مصادر القانون الدولي. تنص الفقرة 1 (د) على أنه يمكن استخدام القرارات القضائية كوسائل فرعية لتحديد قواعد القانون. على الرغم من أن القانون لا يحدد ما إذا كانت القرارات القضائية تشمل قرارات المحاكم المحلية ، إلا أن هناك إجماعًا على أن الأحكام الصادرة عن المحاكم المحلية ، بصفتها جهازًا تابعًا للدولة ، يمكن استخدامها كدليل على ممارسة الدولة أو الرأي القانوني في تحديد القواعد الدولية العرفية. قانون. والأكثر من ذلك ، أن بعض مبادئ القانون العامة التي تعترف بها "الدول المتحضرة" ، والواردة في الفقرة 1 (ج) من المادة ، قد صاغها القضاة المحليون وأصبحت تدريجياً أحد مصادر القانون الدولي.

في السنوات الأخيرة ، أولت المحاكم الصينية أهمية أكبر لنشر ممارساتها القضائية في الخارج ، مع ترجمة العديد من الأحكام الصادرة عن القضاة الصينيين إلى اللغات الأجنبية. على سبيل المثال ، عندما قام السيد برتراند لوفيل ، رئيس محكمة النقض ، المحكمة العليا الفرنسية ، بزيارة SPC في عام 2015 ، قام الجانب الصيني بترجمة بعض الأحكام إلى الفرنسية للرجوع إليها من قبل زملائنا الفرنسيين بناءً على طلب الجانب الفرنسي.

بالطبع ، يجب الاعتراف بأنه نظرًا لعوامل متعددة مثل حاجز اللغة والنظام القانوني والثقافة القانونية ، فقد واجه التأثير الدولي لقرارات المحاكم الصينية كممارسة حكومية للقانون الدولي العرفي تحديات. ومع ذلك ، فقد ساهمت الأنشطة القضائية للقضاة الصينيين في تراكم ممارسات الدول والاعتقاد بالإلزام ، وهما دليلان على القانون الدولي العرفي. في هذا الصدد ، أود أن أعرض قضية واحدة من محكمة شنغهاي البحرية. في عام 1936 ، قامت شركة صينية ، Zhongwei Steamship Company ، بتأجير سفينتها لشركة يابانية ، Datong Shipping Co.، Ltd. ،. ثم عندما حدث العدوان الياباني على الصين ، "احتجزت" البحرية اليابانية السفينتين البخاريتين ، وسلمتهما لشركة Datong Shipping Co.، Ltd. واستمرت في العمل حتى غرقتا أخيرًا. بعد نهاية الحرب ، ادعت شركة Zhongwei Steamship Company خسارة الباخرة من خلال قنوات مختلفة ضد الحكومة اليابانية ولكن لم يتم تقديم أي تعويض. في كانون الأول / ديسمبر 1988 ، رفعت شركة Zhongwei Steamship دعوى قضائية في محكمة شنغهاي البحرية بشأن هذه القضية وطالبت المدعى عليه Mitsui OSK Lines، Ltd. ، التي خلفت شركة Datong Shipping Co.، Ltd. ، بدفع الإيجار والتعويض عن خسارتهما. هذه القضية ليست قضية مدنية وتجارية عادية ولكنها قضية معقدة تتعلق بقضايا القانون الدولي المتعلقة بتعويضات الحرب. حدد قضاة محكمة شنغهاي البحرية القضية كقضية مدنية وتجارية وفصلوها عن القضية التي نوقشت بشأن تعويض الحرب من اليابان إلى الصين بعد الحرب. وأمر المدعى عليه بدفع تعويضات وإيجار السفن ونفقات أخرى للمدعي. لم يقل هذا الحكم شيئًا عن مسؤولية الدولة لليابان ، واحترم حصانة الدولة اليابانية ، وفي الوقت نفسه ، أيد التعويض عن المصالح المشروعة للضحية. قدم هذا الحكم ممارسة ملهمة للغاية في القضية المتعلقة بتعويضات الحرب.

السيدات والسادة،

أصبحت جميع دول العالم مترابطة ومتشابكة بشكل متزايد ، وتتشابك مصالحها على مستوى غير مسبوق ، وتذوب في قرية عالمية. لذلك أصبح العالم الآن مجتمعًا مترابطًا لا ينفصل عن مستقبل مشترك بأبعاد متعددة. في المقابل ، يمس القانون الدولي الآن كل جانب من جوانب حياتنا اليومية تقريبًا ، ويصبح لغة دولية تتجاوز اللغة والثقافة والعرق والدين الوطنيين ، كما تتغلغل بعمق في النظم القانونية الوطنية. في المستقبل ، ستكون العلاقات والتفاعل بين القضاة في المحاكم المحلية والقانون الدولي أكثر كثافة ، حتى خارج نطاق أربعة بنود C التي ذكرتها للتو. ولكن بغض النظر عن كيفية تغير الوضع ، يجب على القضاة المحليين وممارسي القانون الدولي التمسك بعقلية الانفتاح ، وفحص القانون الدولي والقانون المحلي بشكل أكبر من المنظور الدولي والبعد العالمي ، ومعالجة الصعوبات والتحديات التي نواجهها بشكل عام. نحن الممارسين القانونيين الصينيين على استعداد لدعم هذه القيمة وتعزيز التبادلات مع النظراء الدوليين وإحراز تقدم معًا. 

شكرا.

 

 

إذا كنت ترغب في مناقشة المنشور معنا ، أو مشاركة آرائك واقتراحاتك ، يرجى الاتصال بالسيدة Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).

إذا كنت ترغب في تلقي الأخبار واكتساب رؤى عميقة حول النظام القضائي الصيني ، فلا تتردد في الاشتراك في نشراتنا الإخبارية (subscribe.chinajusticeobserver.com).

المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌

احفظ

قد يعجبك ايضا

هكذا تكلم القضاة الصينيون بشأن القضاء المدني الدولي: رؤى من قضاة المحكمة العليا الصينية بشأن تعديل قانون الإجراءات المدنية لعام 2023 (1)

تسلط الأفكار التي قدمها قضاة المحكمة العليا الصينية بشأن تعديل قانون الإجراءات المدنية لعام 2023 الضوء على تعديلات مهمة على قواعد الإجراءات المدنية الدولية، بما في ذلك توسيع نطاق اختصاص المحاكم الصينية، وتعزيز الاختصاص القضائي التوافقي، وتنسيق النزاعات القضائية الدولية.

SPC تطلق قاعدة بيانات الأحكام الوطنية لموظفي المحكمة

في نوفمبر 2023، أعلنت محكمة الشعب العليا في الصين عن إنشاء قاعدة بيانات وطنية لأحكام المحاكم، تضم الوثائق النهائية منذ عام 2021، والتي ستكون متاحة لموظفي المحكمة في جميع أنحاء البلاد عبر شبكة داخلية داخلية بدءًا من يناير 2024.

محكمة الشعب العليا تصدر تفسيرًا قضائيًا بشأن التحقق من القانون الأجنبي

وفي ديسمبر 2023، أصدرت محكمة الشعب العليا في الصين تفسيرًا قضائيًا بشأن التحقق من القانون الأجنبي، وتوفير قواعد وإجراءات شاملة للمحاكم الصينية، بهدف معالجة الصعوبات التي تواجهها المحاكمات المتعلقة بالأجانب وتحسين الكفاءة.

محكمة بكين تصدر تقريرًا عن انتهاك المعلومات الشخصية للمواطنين

رسم تطور مشهد حماية البيانات في الصين بدءًا من تعديل القانون الجنائي لعام 2009 إلى قانون الأمن السيبراني لعام 2016، وإلى قانون حماية المعلومات الشخصية لعام 2021، وهو كتاب أبيض محوري أصدرته محكمة الشعب العليا في بكين في نوفمبر 2023 يؤكد على دور المحاكم الصينية في إنفاذ القانون. قواعد صارمة لمشغلي الشبكات وحماية المعلومات الشخصية للمواطنين.

تقارير SPC عن ارتفاع بنسبة 9.12٪ في الحالات وزيادة في المجالات الرئيسية

في أكتوبر/تشرين الأول 2023، أصدرت محكمة الشعب العليا في الصين بيانات قضائية رئيسية في الفترة من يناير/كانون الثاني إلى سبتمبر/أيلول 2023، والتي أظهرت ارتفاعات ملحوظة في المنازعات المتعلقة بحوادث المرور غير المتعلقة بالمركبات، والقضايا التجارية الدولية، ونزاعات الملكية الفكرية.

الحكم الصيني القياسي بقيمة 100 مليون يوان صيني في معركة العلامات التجارية التاريخية: "Xin Pan Pan" يخسر أمام PANPAN

في عام 2023، منحت المحكمة الشعبية العليا في الصين لشركة PANPAN مبلغًا قياسيًا قدره 100 مليون يوان صيني في قضية انتهاك العلامات التجارية الرائدة ضد "Xin Pan Pan"، مما يؤكد موقف الصين القوي بشأن حماية حقوق الملكية الفكرية.

شركة SPC تنشر حالات نموذجية بشأن المنافسة ومكافحة الاحتكار لعام 2023

في سبتمبر/أيلول 2023، سلطت محكمة الشعب العليا في الصين الضوء على قضايا مكافحة الاحتكار والمنافسة غير العادلة المحورية لعام 2023 في الصناعات المتنوعة في الصين بما في ذلك الأدوية، ومبيعات السيارات، والكواشف التشخيصية.

محكمة بكين تشاويانغ تصدر كتابًا أبيض بشأن قضايا الأسرة ذات الصلة بالأجانب

في سبتمبر 2023، أصدرت محكمة تشاويانغ في بكين كتابًا أبيض حول القضايا العائلية ذات الصلة بالأجانب، وسلط الضوء على رؤى رئيسية من 717 قضية تمتد من 2018 إلى 2022، حيث تمثل نزاعات الطلاق والميراث الأغلبية، ومعالجة القضايا الإجرائية والموضوعية في ثماني قضايا نموذجية.

تقوم SPC بضبط معايير إعادة محاكمة قضيتها

في أغسطس 2023، أصدرت محكمة الشعب العليا في الصين "آراء توجيهية بشأن تعزيز وتوحيد عمل الولاية القضائية العليا وإعادة محاكمة القضايا"导意见). ووفقاً للآراء التوجيهية، خففت محكمة الشعب العليا معايير إعادة المحاكمة في القضايا المدنية والإدارية.