مراقب العدل الصيني

中 司 观察

الانجليزيةالعربيهالصينية المبسطة)الهولنديةالفرنسيةالألمانيّةالهنديةالإيطاليةاليابانيّةالكوريّةالبرتغاليّةالروسيةإسبانيالسويديةالعبريةالأندونيسيةالفيتناميةالتايلانديةالتركيةالملايوية

تطور نظام القضاة في الصين

الأحد، 04 أكتوبر 2020
المساهمين: جودونج دو 杜国栋
رئيس التحرير: هوانغ يانلينج 黄燕玲

تطور نظام القضاة في الصين

 

بدأ نظام القضاة الحالي في الصين في التبلور بعد نهاية الثورة الثقافية (1978) ، وقد أدى الإصلاح القضائي الذي بدأ في عام 2014 إلى تسريع تطوره. 

نشر قاضيان في محكمة الشعب العليا الصينية (SPC) لين وينكسو (林 文学) وزانغ لي (张磊) مقالًا بعنوان "تطور وتوقع نظام إدارة القضاة في الصين لمدة 40 عامًا منذ الإصلاح والانفتاح" (改革开放 40 年 来 我国 法官 管理 制度 的 发展 与 展望) في "نظام القضاء الشعبي" (人民 司法) (رقم 34 ، 2018) ، يلخص عملية تطوير نظام المحاكم في الصين بعد عام 1978.

أولا - شروط الأهلية للقضاة

1. 1978-1995

في ذلك الوقت ، لم يكن هناك فرق بين القضاة الصينيين وموظفي الخدمة المدنية في الأجهزة الإدارية ، ولم تكن هناك أي خبرة خاصة مطلوبة للمناصب القضائية. بمعنى آخر ، يمكن لأي شخص أن يعمل كقاضي. في الواقع ، خلال هذه الفترة ، جاء القضاة من أربع مجموعات رئيسية: خريجي كليات الحقوق ، وقدامى المحاربين العسكريين ، والموظفين الذين انضموا إلى المحاكم من الأجهزة الإدارية ، وخريجي المدارس الثانوية المعينين من قبل المحاكم.

2. 1995-2002

جمهورية الصين الشعبية قانون القضاة صدر في عام 1995 ، لتأكيد المؤهلات المهنية للقضاة ، أي فقط أولئك الذين اجتازوا امتحان التأهيل يمكن أن يخدموا كقضاة. وتحقيقا لهذه الغاية ، أجرت محكمة الشعب العليا أربعة اختبارات في نظام المحاكم الوطنية لاختيار قضاة مؤهلين.

3. 2002-2012

بعد مراجعة قانون القضاة في عام 2002 ، فقط أولئك الذين اجتازوا الامتحان القضائي الوطني يمكنهم العمل كقضاة. في عام 2003 ، أجرت الصين أول فحص قضائي وطني لها ، وكان على أي شخص يريد أن يصبح قاضياً أو مدعياً ​​أو محامياً أن يجتازه أولاً.

4. بعد عام 2012

بدأ مجلس الشعب الأعلى التخطيط لإصلاح قضائي في عام 2012 وأطلقه في عام 2014. وكجزء من الإصلاح القضائي ، أنشأت المحكمة العليا لمحكمة العدل نظام حصص القضاة ، حيث يمكن فقط لمن حصل على حصص من القضاة سماع القضايا ، في حين أن من لم يحصل العمل فقط كمساعدين قضائيين أو موظفين إداريين في المحكمة. قبل ذلك ، كان بإمكان أي شخص في المحاكم اجتاز الفحص القضائي أن يصبح قاضياً وينظر في القضايا.

للحصول على مناقشة مفصلة حول نظام حصص القضاة ، يرجى الاطلاع على المشاركات السابقة

ثانيًا. تقييم أداء القضاة

1. 1995-2008

تم إنشاء آلية تقييم أداء القضاة مرة أخرى في قانون القضاة في عام 1995. ومنذ ذلك الحين ، يتعرض القضاة الصينيون لضغوط تقييم الأداء. وأنشأت المحاكم ، من جانبها ، لجانًا داخلية لفحص وتقييم القضاة. ينص قانون القضاة لعام 2002 وقانون موظفي الخدمة المدنية (2007) على أحكام أكثر تفصيلاً بشأن تقييم أداء القضاة.

2. 2008-2014

منذ عام 2008 ، بدأت لجنة SPC في المطالبة بأن تقوم المحاكم على جميع المستويات على الصعيد الوطني بتقييم كمي لأداء القضاة ووضعت تدريجياً معايير تقييم موحدة في جميع أنحاء البلاد.

3. بعد عام 2014

بعد عام 2014 ، بدأت SPC في تعديل نظام التقييم الكمي. ومع ذلك ، تبين أن النظام يؤثر على العدالة ، لأن بعض القضاة حاولوا جاهدًا ، وأحيانًا كانت أنماط سلوكهم مشوهة ، للوفاء بالمعايير الكمية. لهذا السبب ، ألغت SPC ترتيب نتائج التقييم في المحاكم واحتفظت فقط ببعض المؤشرات الكمية (على سبيل المثال ، ما إذا كان القاضي قد انتهى من القضايا خلال فترة المحاكمة القانونية). 

ثالثا. الأمن المهني للقضاة

1. قبل عام 2014

قبل عام 2014 ، على الرغم من أن قانون القضاة نص على أن أجور القضاة وتقاعدهم ستحدد بقواعد منفصلة. ومع ذلك ، لم يتم صياغة القواعد. ونتيجة لذلك ، لم تكن مزايا القضاة مضمونة.

2. بعد عام 2014

كما ذكر أعلاه ، بعد عام 2014 ، أنشأت المحاكم الصينية نظام حصص القضاة ، حيث يمكن فقط لمن حصلوا على حصص العمل كقضاة. منذ ذلك الحين ، أنشأت الصين على التوالي آليات لترقية القضاة ، والأجور ، والمكافآت ، والمحاكمة المستقلة ، والحماية الشخصية لهم.

ومع ذلك ، لا تزال هناك بعض أوجه القصور في الأمن المهني للقضاة. على سبيل المثال ، لا توجد حاليًا آلية لضمان عدم نقل القضاة بشكل تعسفي من مناصبهم ما لم يفعلوا ذلك طواعية أو لأسباب قانونية. كما لم يتم إنشاء آلية خاصة لتقاعد القضاة.

رابعا. الانضباط القضائي

1. قبل عام 2014

قبل عام 2014 ، كانت المحاكم الصينية قد أنشأت بالفعل آلية تأديبية قضائية منذ عام 1998 ، والتي تضمنت قواعد السلوك المهني والإجراءات التأديبية. في ذلك الوقت ، كان قسم الإشراف بالمحكمة التي يعمل فيها القاضي يعاقبه على سوء السلوك.

2. بعد عام 2014

بعد عام 2014 ، أوضحت محكمة الشعب العليا أن المحكمة الشعبية العليا في كل محافظة (بدلاً من كل محكمة) لديها سلطة تأديب القضاة في تلك المنطقة ، مع لجنتها التأديبية الداخلية للقيام بذلك. تسمح هذه الآلية بأن يكون تأديب القضاة بعيدًا إلى حد ما عن تأثير السلطات المحلية. 

خامسا - تعليقاتنا

عندما تبدأ الجولة الجديدة من الإصلاح القضائي في الصين في عام 2019 ، سيكون نظام القضاة أحد النقاط المحورية للإصلاح. لذلك ، من المحتمل جدًا حدوث تغييرات في هذا المجال بمرور الوقت. سوف نستمر في المراقبة.

 

المساهمين: جودونج دو 杜国栋

احفظ

القوانين ذات الصلة على بوابة قوانين الصين

قد يعجبك ايضا

الصين تصدر أول قواعد تأديبية قضائية

في ديسمبر / كانون الأول 2021 ، أصدرت محكمة الشعب العليا الصينية "أحكام القواعد التأديبية القضائية (لتطبيق المحاكمة)" ، والتي تحدد لأول مرة الإجراءات التأديبية القضائية.

المحاكم الصينية في إصلاح نظام المحاكمة

مع إصلاح شامل لنظام المحاكمات في الصين ، فإن الإصلاح الجاري سوف يمنح المحاكم العليا سلطة تقديرية أكبر لاتخاذ قرار بسماع القضايا الابتدائية من محاكمها الأدنى ، وذلك لضمان أن يكون القضاة محايدين ومستقلين عن السلطات المحلية.

في الصين ، ما الذي يمكن أن يفعله المصححون من الناس؟

بموجب قانون مستشاري الشعب الصيني ، لا يمكن للمقيمين في هيئة المحكمين الجماعية المكونة من سبعة أشخاص المشاركة إلا في تقصي الحقائق ، ولكن ليس في تطبيق القانون. توضح الردود الصادرة حديثًا من SPC و MOJ كيف يجب أن تقدم هيئة المحكمة الجماعية قائمة بالقضايا المتعلقة بتقصي الحقائق ، وذلك للتأكد من التمييز الصحيح بين المسائل القانونية والمسائل الواقعية.