الوجبات الرئيسية:
- بموجب قانون مراقبة الصادرات الصيني ، الذي دخل حيز التنفيذ في ديسمبر 2020 ، تمارس الحكومة الصينية رقابة على الصادرات على المواد ذات الاستخدام المزدوج والمنتجات العسكرية والمواد النووية وغيرها من السلع والتقنيات والخدمات وغيرها من العناصر المتعلقة بحماية الأمن القومي. والمصالح والوفاء بعدم الانتشار أو الالتزامات الدولية الأخرى.
- في الفترة من سبتمبر 2021 إلى أبريل 2022 ، أصدرت جمارك تيانجين شينغانغ أول دفعة من قرارات العقوبات الإدارية المتعلقة بخسائر الائتمان الأوروبية ضد سبع شركات تجارية في الصين.
- تقع الشركات الخاضعة للعقوبات الإدارية في جميع أنحاء الصين ، مما يشير إلى أنه لم يول اهتمامًا كافيًا من قبل المصدرين للامتثال للرقابة على الصادرات على أساس وطني.
الصين قانون مراقبة الصادرات ("ECL") حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 2020. نظرًا لأنه قد مر ما يقرب من عامين منذ تنفيذه ، فقد حان الوقت لكي نلمح كيف تطبق الصين ECL.
XNUMX. أي واحدة هي سلطة إنفاذ ECL؟
وفقًا لقانون ECL ، تمارس الحكومة الصينية الرقابة على تصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج والمنتجات العسكرية والمواد النووية وغيرها من السلع والتكنولوجيات والخدمات وغيرها من العناصر المتعلقة بحماية الأمن والمصالح الوطنية وتحقيق عدم الانتشار. أو غيرها من الالتزامات الدولية. (يشار إليها فيما يلي باسم "العناصر الخاضعة للرقابة"). سيواجه المصدرون الذين ينتهكون تدابير الرقابة على الصادرات عقوبة إدارية من سلطات إنفاذ القانون.
تشير السلطة المختصة بإنفاذ القانون إلى سلطات مراقبة الصادرات الحكومية. على وجه التحديد ، وفقًا لـ الكتاب الأبيض حول مراقبة الصادرات الصينية التي أصدرتها الحكومة الصينية ، تشمل سلطات مراقبة الصادرات الحكومية وزارة التجارة ، ووزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات ، والإدارة العامة للجمارك ، وإدارة الدولة للعلوم والتكنولوجيا والصناعة للدفاع الوطني ، وهيئة الطاقة الذرية الصينية و قسم تطوير المعدات باللجنة العسكرية المركزية.
وزارة التجارة ووزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات وإدارة الدولة للعلوم والتكنولوجيا والصناعة للدفاع الوطني وهيئة الطاقة الذرية الصينية وإدارة تطوير المعدات باللجنة العسكرية المركزية مسؤولة على التوالي عن إنفاذ القانون الخاضع للرقابة. البنود في مختلف المجالات ، في حين أن الإدارة العامة للجمارك هي المسؤولة عن الإشراف على تصدير المواد الخاضعة للرقابة.
نظرًا لأن عملية التصدير هي جوهر الخسائر الائتمانية المتوقعة ، يمكننا معرفة إنفاذ ECL من خلال تطبيق الجمارك.
ثانيًا. الدفعة الأولى من قرارات الغرامات الإدارية الصادرة عن الجمارك الصينية
في الفترة من سبتمبر 2021 إلى أبريل 2022 ، أصدرت جمارك تيانجين شينغانغ الصينية سبعة قرارات عقوبات إدارية وفقًا لقانون التجارة الأوروبية. إنها الدفعة الأولى من القضايا المتعلقة بإنفاذ الجمارك في الصين لخسارة خسائر فادحة ، وتتمثل خصائصها فيما يلي:
1. هو نفس مكتب الجمارك ، جمارك Tianjin Xingang ، الذي يتخذ قرار العقوبة الإدارية.
وفقًا لألفالينر ، يحتل ميناء تيانجين المرتبة السادسة بين أكبر الموانئ في الصين وثامن أكبر ميناء في العالم في عام 2021.
لم تعلن مكاتب الجمارك الأخرى في تيانجين ومكاتب الجمارك في جميع أنحاء البلاد حتى الآن عن أي قرارات عقوبات إدارية تم اتخاذها وفقًا لقانون التجارة الإلكترونية.
أصدرت الإدارة العامة للجمارك مرةً تعميماً يطلب من جميع مكاتب الجمارك "الاضطلاع بواجبات الإشراف على السلع الخاضعة للرقابة على الصادرات ومعاقبة الأفعال غير القانونية المتعلقة بالرقابة على الصادرات وفقًا للقانون" و "التحقيق والتعامل بدقة مع الأعمال غير القانونية المتعلقة بمراقبة الصادرات تحت اختصاص الدوائر الجمركية ". لذلك ، فإن مكاتب الجمارك الصينية الأخرى تؤدي أو كانت تؤدي واجباتها في الإشراف والتحقيق بموجب قانون الائتمان الأوروبي.
مع بدء عملية التنفيذ ، من المحتمل أن نجد المزيد من قرارات العقوبات الإدارية للسلوك الذي ينتهك ECL في المستقبل.
2. تتخذ الجمارك قراراتها الخاصة بالعقوبات وفقًا للمادة 34 من قانون العقوبات الأوروبي.
وهذا يعني أنه يجوز معاقبة المصدرين على أي من الأفعال التالية:
(1) تصدير المواد الخاضعة للرقابة دون الترخيص المناسب ؛
(2) تصدير المواد الخاضعة للرقابة خارج النطاق المحدد في رخصة التصدير ؛ أو
(3) تصدير المواد الخاضعة للرقابة التي يحظر تصديرها.
3. تقع الشركات الخاضعة للعقوبات الإدارية في جميع أنحاء الصين.
الشركات الخاضعة للعقوبات الإدارية هي بشكل رئيسي من ست مقاطعات ومدن ، بما في ذلك Jiangxi و Shandong و Hebei و Jiangsu و Henan و Shanghai ، مما يشير إلى أنه لم يول اهتمامًا كافيًا من قبل المصدرين للامتثال للرقابة على الصادرات على أساس وطني.
4. تضمنت جميع الحالات الست ، باستثناء حالة واحدة ، نفس العنصر الخاضع للرقابة.
هذا هو الجرافيت الاصطناعي.
وفقًا لقرارات الغرامات الإدارية ، أعلن المصدرون أن المنتج عبارة عن فحم الكوك الجرافيت أو فحم الكوك المكلس عند قيامهم بالإقرار الجمركي. ولم تذكر القرارات ما إذا كان المصدر قد تبنى تمويهًا أو تقريرًا كاذبًا أو أي وسيلة أخرى للتهرب من الرقابة. انطلاقًا من العقوبات ، لا يمكننا استبعاد احتمال فشل المصدر ببساطة في تصنيف المنتجات بشكل صحيح وبالتالي لم يكن يعلم أن المنتجات المصدرة كانت عناصر خاضعة للرقابة.
5. يتم تعريف جميع الأعمال غير القانونية المتضمنة على أنها "تصدير المواد الخاضعة للرقابة بدون ترخيص".
هذا القانون هو أحد الأنواع التسعة لانتهاكات الرقابة على الصادرات بموجب قانون التجارة الإلكترونية.
تشمل الأنواع التسعة للأنشطة غير المشروعة المتعلقة بمراقبة الصادرات ما يلي:
(1) المصدر يعمل في تصدير سلعة خاضعة للرقابة دون اعتمادها ؛
(2) يقوم المصدر بتصدير أي عنصر خاضع للرقابة دون ترخيص ؛
(3) يقوم المصدر بتصدير سلعة خاضعة للرقابة خارج النطاق المنصوص عليه في رخصة التصدير.
(4) يقوم المصدر بتصدير سلعة ممنوع تصديرها.
(5) تم الحصول على ترخيص تصدير أي عنصر خاضع للرقابة عن طريق الاحتيال أو الرشوة أو أي وسيلة أخرى غير مناسبة أو تم نقله بشكل غير قانوني ،
(6) ترخيص تصدير أي عنصر خاضع للرقابة مزور أو معدّل أو متاجرة به ،
(7) يزود الأشخاص المصدر بالوكالة أو الشحن أو التسليم أو التصريح الجمركي أو منصة التجارة الإلكترونية لطرف ثالث أو الخدمات المالية أو غيرها من الخدمات حتى مع العلم بانتهاك المصدر لقوانين الرقابة على الصادرات ؛
(8) تعامل المصدر مع أي مستورد أو مستخدم نهائي في القائمة السوداء بالمخالفة للقانون. و
(9) رفض المصدر قبول التفتيش أو عرقله.
6. معظم الشركات الخاضعة للعقوبات الإدارية هي شركات تجارية.
باستثناء شركة واحدة لا يُعرف نطاق أعمالها ، فإن جميع الشركات الخاضعة لعقوبة إدارية هي شركات تجارية وليست شركات تصنيع.
7. العقوبات الإدارية خفيفة نسبياً.
فرضت الجمارك تخفيفًا للعقوبات على جميع الشركات السبع ، أي أن مبلغ العقوبة محدد دون نطاق العقوبة القانونية. بالإضافة إلى ذلك ، لم تصادر الجمارك أي دخل غير مشروع من الشركات السبع.
نعتقد أنه منذ أن تم تنفيذ قانون التجارة الإلكترونية في مثل هذه الفترة القصيرة ، تميل سلطات الجمارك الصينية بشكل عام إلى فرض عقوبة أخف أو مخففة لانتهاكات مراقبة الصادرات ، لا سيما الانتهاكات التي تحدث لأول مرة دون عواقب وخيمة.
المساهمين: جودونج دو 杜国栋