في الصين ، يمكن أن يكون ملخص مؤتمر المحكمة ، على الرغم من أنه غير ملزم ، بمثابة إرشادات للقضاة في محاكماتهم. من حيث الجوهر ، إنه أقرب إلى إجماع غالبية القضاة ، على غرار "الرأي السائد" (herrschende Meinung).
ستصدر المحاكم الصينية ملخصات المؤتمرات من وقت لآخر ، والتي يمكن أن تكون بمثابة إرشادات للقضاة في محاكماتهم. ومع ذلك ، فإن ملخص المؤتمر ليس وثيقة معيارية ملزمة كتفسير قضائي ، ولكنه يمثل فقط إجماع غالبية القضاة ، وهو ما يشبه الرأي السائد.
انظر آخر وقت سابق لمناقشة مفصلة حول التفسيرات القضائية في الصين.
في ظل هذه الظروف ، قد يكون لبعض ملخصات المؤتمرات المهمة الصادرة عن محكمة الشعب العليا (SPC) تأثير مباشر على الممارسات القانونية والأعمال. نشر أستاذ جامعة رينمين الصينية ، هو منغ (侯 猛) مؤخرًا مقالة بعنوان "كيف يؤثر ملخص المؤتمر على المحاكمة - التركيز على طبيعة ملخص المؤتمر عن المحكمة" (纪要 如何 影响 审判 —— 以 人民法院纪要 的 性质 为 切入点) في مجلة العلوم الاجتماعية بجامعة جيلين (吉林 大学 社会 科学 学报 ، العدد 6 ، 2020) ، والتي يمكن أن تساعدنا على فهم ملخصات مؤتمرات المحكمة بشكل أفضل.
XNUMX. بدءًا من ملخص Jiu Min
في 8 تشرين الثاني (نوفمبر) 2019 ، أصدرت SPC ملخص المؤتمر الوطني المدني والتجاري للعمل التجريبي للمحاكم (全国 法院 民 商 事 审判 工作 会议 纪要). بصفته ملخصًا للمؤتمر الوطني التاسع للعمل التجريبي المدني والتجاري ، أطلق عليه العاملون في القانون اسم "ملخص الجيو مين" (九 民 纪要).
يهتم ملخص Jiu Min بـ 11 نوعًا من القضايا التي تنطوي على نزاعات على الشركات والعقود والضمانات وحماية حقوق المستهلك المالية والأوراق المالية والائتمان التجاري وعقود التأمين على الممتلكات والأدوات والإفلاس وإغاثة الأشخاص غير المتورطين في القضية والقضايا الجمع بين العوامل المدنية والجنائية. وقواعده أكثر تفصيلاً من القوانين والتفسيرات القضائية. لذلك ، من السهل ، عند الحاجة ، للقاضي الرجوع إلى ملخص Jiu Min لإصدار حكم أثناء المحاكمة.
اجتذب إصدار ملخص Jiu Min اهتمامًا كبيرًا من المحامين في المجالات المذكورة أعلاه ، وتقوم الشركات ذات الصلة أيضًا بتعديل نماذج أعمالها وأنظمة إدارة الامتثال وفقًا لذلك.
على الرغم من أن SPC قد أشارت بوضوح إلى أن "ملخصات المؤتمر ليست تفسيرات قضائية ولا يمكن الاستشهاد بها كأساس للحكم" ، فإن التأثير الفعلي لملخص Jiu Min يظهر أنه لا يمكن تجاهل الدور الهام لملخص المؤتمر.
السؤال هو: لماذا يحدث هذا؟
ثانيًا. ما هو ملخص المؤتمر؟
تشير ملخصات المؤتمر إلى الوثائق المستخدمة لتسجيل المعلومات المهمة والمسائل المتفق عليها في المؤتمر.
في الممارسة العملية ، هناك عادة ثلاثة أنواع من المؤتمرات في المحاكم التي ستصدر ملخصات المؤتمرات ، والتي لها صلاحيات مختلفة.
وفقًا للترتيب التنازلي للصلاحية ، فإن أنواع المؤتمرات الثلاثة هي: (1) المؤتمرات التي تعقدها لجنة التحكيم ؛ (2) المؤتمرات التي تعقدها لجنة قضائية متخصصة مشكلة داخل لجنة التحكيم. (3) مؤتمرات يعقدها قضاة متخصصون في كل دائرة قضائية.
يتم إصدار ملخص الجيو مين من قبل اللجنة المدنية والإدارية المتخصصة التابعة للجنة القضائية للجنة SPC ، النوع الثاني المذكور أعلاه.
في الممارسة العملية ، تعتبر ملخصات المؤتمرات بمثابة وثائق إرشادية مهمة من قبل المحاكم. على سبيل المثال ، ملف ملخص الندوة حول محاكمة القضايا الجنائية المتعلقة بالمخدرات من قبل SPC(全国 部分 法院 审理 毒品 犯罪 案件 工作 座谈会 纪要) من الواضح أن قضاة المحكمة العليا للبراءات يعتبرون بمثابة إرشادات مهمة لمحاكمة القضايا الجنائية المتعلقة بالمخدرات للمحاكم في الوقت الحاضر وفي المستقبل. [1]
ملخصات المؤتمرات الخاصة بالمحكمة يتم مناقشتها وتحديدها من قبل القضاة. لذلك ، فإن الأحكام المحددة لملخصات المؤتمر تمثل إجماع القضاة ، وحتى إجماع الممارسين القانونيين والفقهاء.
من هذا المنظور ، فإن مفهوم ملخصات المؤتمر أشبه بالرأي السائد (Herrschende Meinung) في الفقه الألماني ، أي أن الآراء الأكاديمية والقضائية حول تطبيق قانون معين في الإطار القانوني الحالي تتولد تدريجياً بعد فترة من الزمن ، والتي قد تمثل وجهات النظر حول تفسير وتطبيق القوانين والوثائق المعيارية الأخرى التي يحتفظ بها غالبية الممارسين القانونيين والفقهاء.
وينطبق الشيء نفسه على إصدار ملخص الجيو مين. صرح رئيس الشعبة المدنية الثانية في SPC في مؤتمر صحفي أن الأمر استغرق أكثر من ثمانية أشهر لصياغة الملخص ، والتي تم خلالها الحصول على آراء الخبراء والعلماء والجهات والهيئات ذات الصلة ، وكذلك آراء الجمهور.
ثالثا. لماذا تمت صياغة ملخص المؤتمر؟
يشار إلى أن ملخص المؤتمر ليس ملزمًا قانونًا. وعلى النقيض من ذلك ، قد تصدر محكمة الشعب العليا تفسيرات قضائية تكون ملزمة قانونًا. وظيفة الاثنين متشابهة إلى حد ما ، أي توفير إرشادات واضحة للقضاة بشأن تطبيق القانون.
انظر آخر وقت سابق لمناقشة مفصلة حول التفسيرات القضائية في الصين.
فلماذا تحتاج المحاكم الصينية إلى ملخصات المؤتمرات بصرف النظر عن التفسيرات القضائية؟
1. الاستجابة للاحتياجات الاجتماعية بشكل أسرع
ملخصات المؤتمرات هي في الواقع شكل من أشكال السياسة القضائية التي تستكشف الحلول الفعالة. قبل إصدار تفسير قضائي ، يمكن للمحكمة إصدار ملخص للجلسة ، من أجل تقديم حل مؤقت لقضية عاجلة.
وعلى النقيض من ذلك ، فإن صياغة التفسير القضائي معقدة نوعًا ما ، الأمر الذي يتطلب حفظ سجل في المؤتمر الشعبي الوطني. وبالمقارنة ، فإن صياغة وإصدار ملخصات المؤتمرات أبسط وأسرع.
2. تغطية المزيد من المجالات
لا يمكن أن توضح ملخصات المؤتمر مبادئ عمل المحكمة وآلية الإدارة الداخلية فحسب ، بل توفر أيضًا إرشادات للمحكمة بشأن الاستماع إلى القضايا ذات الصلة. ومع ذلك ، لا يمكن تطبيق التفسيرات القضائية إلا على تفسير القوانين وتطبيقها.
على سبيل المثال ، في عام 2018 ، أصدرت SPC ملخص مؤتمر مؤتمر عمل المحكمة الوطنية حول محاكمات الإفلاس (全国 法院 破产 审判 工作 会议 纪要) ، والذي لا يتعامل فقط مع تطبيق القضايا القانونية المتعلقة بنظام المسؤول ، وإعادة تنظيم الإفلاس ، الإفلاس عبر الحدود ، ولكن أيضًا مع تطور نظام إدارة معلومات قضايا الإفلاس الداخلي وتدريب القضاة على الاستماع لقضايا الإفلاس ، والتي تغطي مجالات أكثر بكثير من التفسيرات القضائية.
3. سد الثغرات في التفسير القضائي
تتمثل الوظيفة الرئيسية للتفسير القضائي في تزويد القضاة بمعايير موحدة لتطبيق القانون. في حالة عدم وجود أحكام واضحة في التفسير القضائي ، يمكن للقاضي الرجوع مباشرة إلى ملخص المؤتمر لإصدار حكم.
لذلك تلعب ملخصات المؤتمرات دوراً مهماً في توحيد معايير تطبيق القانون في ظل غياب التفسير القضائي. في الواقع ، تم دمج محتويات العديد من ملخصات المؤتمرات في النهاية في التفسير القضائي الذي صدر لاحقًا.
ثالثا. تعليقنا
لقد كنا نراقب ونقدم طريقة عمل المحاكم الصينية ، مثل آلية عمل المحكمة والمصادر القانونية غير الرسمية التي تطبقها المحكمة.
لمعرفة المزيد حول الوثائق القضائية كمصادر قانونية غير رسمية في الصين ، يرجى النقر هنا.
إن معرفة أكثر من 200 قانون في الصين ، أو خطوة أخرى إلى الأمام ، ومعرفة التفسيرات القضائية ، لا يزال بعيدًا عن الفهم الحقيقي لكيفية تطبيق المحاكم الصينية للقانون في الممارسة العملية.
لذلك ، يحتاج المرء أيضًا إلى التعرف على المصادر القانونية غير الرسمية ، وملخص المؤتمر هو أحد هذه المصادر. المقالة التي كتبها البروفيسور هو منغ (侯 猛) تعطينا صورة أوضح عن كيفية عمل ملخص المؤتمر.
[1] 《全国 部分 法院 审理 毒品 犯罪 案件 工作 座谈会 纪要》 的 理解 与 适用。
المساهمين: جودونج دو 杜国栋
