الوجبات الرئيسية:
- يجوز للنيابة رفع دعاوى تتعلق بالمصلحة العامة المدنية ضد الأشخاص العاديين ودعوى إدارية للمصلحة العامة ضد الحكومة.
- عادةً ما تتكون دعوى المصلحة العامة المدنية التي ترفعها النيابة من خمس مراحل: (XNUMX) اكتشاف الأدلة وتقييمها ؛ (XNUMX) التحقيق؛ (XNUMX) المراجعة ؛ (XNUMX) إعلان؛ (XNUMX) بدء الإجراءات القانونية.
لدينا في السابقة آخر، لقد قدمنا أن النيابات في الصين تستثمر المزيد من الموارد في دعاوى المصلحة العامة.
إذن ، كيف ستجري النيابات في الصين دعاوى المصلحة العامة؟
قد نعرف بشكل أفضل عن إجراءات العمل من الوثيقتين اللتين تم إصدارهما مؤخرًا للنيابة الشعبية العليا (SPP) ، وهما "المبادئ التوجيهية للتعامل مع قضايا التقاضي بشأن المصلحة العامة المدنية من قبل النيابة (لتنفيذ المحاكمة)" (检察 机关 民事 公益 诉讼案件 办案 指南 (试行)) و "قواعد التعامل مع قضايا التقاضي للمصلحة العامة من قبل النيابة" (人民 检察院 公益 诉讼 办案 规则).
يجوز للنيابة رفع دعاوى تتعلق بالمصلحة العامة المدنية ضد الأشخاص العاديين ودعوى إدارية للمصلحة العامة ضد الحكومة. الآن ، سوف نأخذ دعوى المصلحة العامة المدنية كمثال.
تتكون عملية دعوى المصلحة العامة المدنية التي ترفعها النيابة عادةً من خمس مراحل: (XNUMX) اكتشاف الأدلة وتقييمها ؛ (XNUMX) التحقيق؛ (XNUMX) المراجعة ؛ (XNUMX) إعلان؛ (XNUMX) بدء الإجراءات القانونية.
1. اكتشاف وتقييم فكرة
تقتصر أدلة قضايا التقاضي للمصلحة العامة المدنية على تلك التي وجدتها النيابة في أداء واجباتها.
بشكل عام ، يشمل مصطلح "أداء الواجبات" أداء واجبات مثل الموافقة على الاعتقال ، وفحص الادعاء ، والادعاء ، والرقابة القضائية ، والإشراف على المصلحة العامة.
بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لعمل النيابة العامة جنبًا إلى جنب مع وكالات إنفاذ القانون ، يمكن التعرف على نطاق سلطتها من خلال القرائن الموجودة في تطبيق القانون الحكومي.
ستجري النيابة فحصًا أوليًا وتقييمًا لقرائن القضية من ثلاثة جوانب: (XNUMX) صحة القرائن ؛ (XNUMX) جدوى رفع دعوى قضائية للمصلحة العامة ؛ و (XNUMX) المخاطر الاجتماعية المحتملة.
ثم يتم نقل القرائن إلى نظام إدارة القرائن وحفظها.
بعد ذلك ، ستقوم النيابة بتقييم القرائن بشكل أكبر. إذا تم استيفاء اللائحتين التاليتين ، يجب على النيابة أن تقرر تسجيل القضية للتحقيق:
(1) تضرر المصالح الاجتماعية والعامة ؛
(2) تندرج الأفعال غير القانونية التي تضر بالمصالح العامة في نطاق دعاوى المصلحة العامة التي يمكن أن ترفعها النيابة.
2. التحقيق
يركز تحقيق النيابة بشكل أساسي على الجوانب الخمسة التالية:
(1) المعلومات الأساسية للجاني ؛
(2) الفعل غير المشروع الذي يرتكبه الجاني.
(3) الإضرار بالمصالح العامة.
(3) الضرر المترتب على ذلك ؛
(4) العلاقة السببية بين الفعل غير المشروع والضرر ؛
(5) الخطأ الذاتي من الجاني ؛
(6) ما إذا كانت هناك حقائق ذات صلة بالإعفاء أو التخفيف من المسؤولية تنطبق على الجاني.
تشمل طرق التحقيق وجمع الأدلة التي تتبعها النيابة العامة ما يلي:
(1) استشر ملفات ومواد إنفاذ القانون الإداري ذات الصلة ؛
(2) استجواب الجاني والشهود.
(3) جمع الأدلة ، بما في ذلك الأدلة المادية والأدلة الوثائقية والمواد السمعية والبصرية والأدلة الإلكترونية ؛
(4) استشارة المهنيين والخبراء المعنيين ؛
(5) إجراء التقييم والتقييم والمراجعة ؛
(6) إجراء التفتيش في الموقع.
أثناء التحقيق ، يجوز للنيابة العامة تعبئة الشرطة القضائية للمساعدة في التحقيق في حالة حدوث أي إعاقة للتحقيق بعد تقييم المخاطر أو المراقبة الميدانية.
3. إعادة النظر
على النيابة مراجعة القضية واتخاذ قرار بناءً على نتائج التحقيق. هناك قراران محتملان:
(1) إنهاء المراجعة ، أي لن يتم رفع دعوى قضائية للمصلحة العامة ؛
(2) تقرر رفع دعوى للمصلحة العامة.
تنهي النيابة المراجعة وتتوقف عن رفع دعاوى المصلحة العامة إذا:
(1) لا يوجد عمل غير قانوني.
(2) توصل التعويض والمتعهد في قضية الضرر البيئي البيئي إلى اتفاق تعويض من خلال التشاور ؛
(3) لا يتفق أقارب الأبطال و / أو الشهداء مع النيابة العامة في رفع دعاوى المصلحة العامة ؛
(4) قام أشخاص مؤهلون آخرون برفع دعوى قضائية أمام المحكمة بأنفسهم ؛
(5) تمت حماية المصالح العامة حماية فعالة ؛
(6) ظروف أخرى.
4. إعلان
قبل رفع دعوى المصلحة العامة المدنية ، يتعين على النيابة العامة إصدار إعلان في وسائل الإعلام الوطنية لإبلاغ الموضوعات ذات الصلة بأنها على وشك رفع دعوى للمصلحة العامة المدنية.
الغرض من الإعلان هو تذكير صاحب الحق بأنه يمكنه / يمكنها التواصل مع الجاني أو رفع دعوى قضائية من تلقاء نفسه. خلال فترة الإعلان ، يمكن للنيابة أن تواصل التحقيق.
أثناء التحقيق المستمر ، إذا وجدت النيابة أن شروط إنهاء المراجعة وعدم رفع دعاوى المصلحة العامة مستوفاة ، فإنها تنهي المراجعة.
يجوز للنيابة أن تقرر رفع دعوى للمصلحة العامة إذا وجدت أن المصالح العامة لا تزال تحت الضرر وتم استيفاء الشروط التالية:
(1) بالنسبة للحالات المتعلقة بالتعويض عن الضرر البيئي البيئي ، يفشل صاحب الحق في بدء إجراءات التعويض ، أو يفشل في رفع دعوى قضائية بعد فشل التشاور ؛
(2) لا يوجد موضوع مؤهل ، أو أن الموضوع المؤهل لا يرفع دعوى قضائية بعد انتهاء صلاحية الإعلان ؛
(3) لا يوجد أقارب للأبطال و / أو الشهداء ، أو مثل هؤلاء الأقارب لا يرفعون دعوى.
5. مباشرة الإجراءات القانونية
إذا قررت النيابة رفع دعوى قضائية للمصلحة العامة ، فسوف تقدم لائحة اتهام دعوى المصلحة العامة ومواد الأدلة ذات الصلة إلى المحكمة بصفتها المدعي العام لدعوى المصلحة العامة.
عندما تكون المحكمة منعقدة ، تقوم النيابة بتعيين مدعٍ للمثول أمام المحكمة ، ويمكن للمدعي المساعد أن يساعد المدعي خلال جلسة الاستماع في القضية.
إذا كان الأمر يتعلق بمسائل متخصصة أو تقنية ، يجوز للنيابة العامة تعيين أو تعيين أشخاص ذوي خبرة لمساعدة المدعي العام أثناء جلسة الاستماع في القضية.
تصوير فيليبو سيزاريني on Unsplash
المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌
