شهدت السنوات الأخيرة عددًا من القضايا التي تطبق فيها المحاكم الصينية بنشاط المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان ، على الرغم من الوضع غير الواضح للمعاهدات الدولية في النظام القانوني الصيني.
نظرًا لأن دستور جمهورية الصين الشعبية لا ينص على وضع المعاهدات الدولية في النظام القانوني الصيني ، فإن الآراء القضائية تختلف حول ما إذا كان يمكن تطبيق المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان في الحالات. ومع ذلك ، شهدت السنوات الأخيرة عددًا من القضايا التي تطبق فيها المحاكم الصينية بنشاط المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان.
قد تساعدنا المقالة التطبيق القضائي للمعاهدات الدولية لحقوق الإنسان في الصين (我国 对 国际 人权 条约 的 司法 适用 研究) للدكتور داي رويجون (戴瑞君) المنشورة عن حقوق الإنسان (رقم 1 ، 2020) على فهم الموقف.
لمحة عامة عن القضايا
حتى الآن ، صدقت الصين على ست معاهدات أساسية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان ، وهي اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، والاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري ، واتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة القاسية واللاإنسانية. أو المعاملة أو العقوبة المهينة ، واتفاقية حقوق الطفل ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، ووقعت على العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، والذي لم يتم التصديق عليها بعد.
في الصين ، حتى 22 نوفمبر 2018 ، استندت الأطراف أو المحاكم إلى المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان في 57 قضية على الأقل.
تم الاحتجاج بمعاهدات حقوق الإنسان الأساسية الست التي صدقت عليها الصين. من بينها ، أكثر ما يتم الاحتجاج به هو اتفاقية حقوق الطفل ، والتي تم الاستشهاد بها في 20 حالة. بالإضافة إلى ذلك ، تم الاحتجاج بالإعلان العالمي لحقوق الإنسان في 11 حالة. وتجدر الإشارة إلى أن العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، الذي لم تصدق عليه الصين بعد ، ورد في 9 حالات. بالإضافة إلى ذلك ، أشارت بعض الحالات إلى أكثر من معاهدة دولية واحدة.
ومن بين هذه القضايا ، تم الاحتجاج بالمعاهدات الدولية لحقوق الإنسان بنشاط من قبل المحاكم ، دون ذكر الأطراف ، في سبع قضايا ؛ من قبل المدعي في قضية واحدة ؛ ومن قبل الأطراف في 49 حالة. ومن بين 49 قضية احتج فيها الطرفان بالصكوك الدولية لحقوق الإنسان ، ردت المحاكم على الدعوات في 8 منها ، لكنها أفلتت من السؤال في القضايا الـ 41 المتبقية.
ثانيًا. خصائص الحالات
تُظهر القضايا التي تنطوي على تطبيق المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان في المحاكم الصينية الخصائص التالية.
1 - الحالات التي احتج فيها الأطراف بالمعاهدات الدولية لحقوق الإنسان
يستند الطرفان بشكل رئيسي إلى معاهدات حقوق الإنسان في الظروف الثلاثة التالية:
(1) رفع دعاوى قضائية تستند مباشرة إلى المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان ؛
(2) التذرع بكل من القانون المحلي والمعاهدات الدولية لحقوق الإنسان ، لتعزيز القدرة على الإقناع بمطالباتهم ؛
(3) أخذ المعاهدات الدولية كدليل لإثبات حقوقهم.
2 - القضايا التي تم فيها الاحتجاج بالمعاهدات الدولية لحقوق الإنسان من قبل المحاكم
على الرغم من وجود سبع قضايا فقط استندت فيها المحاكم بنشاط إلى حقوق الإنسان الدولية ، وهي تمثل 12.3٪ فقط من العينة ، مع الأخذ في الاعتبار أن القانون الصيني لا ينص بوضوح على كيفية الاحتجاج بالمعاهدات الدولية ، فإن هذه الظاهرة تمثل تطورًا كبيرًا.
استندت المحاكم إلى المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان في الظروف التالية.
(1) الاحتجاج بالمعاهدات الدولية عندما يسكت القانون المحلي
في قضية خلافات حول حضانة الأطفال في تأجير الأرحام ، ترى المحكمة أن القانون الصيني لا يتطرق إلى هذه المسألة ، وبالتالي فإنه يصدر الحكم بناءً على مبدأ المصلحة الفضلى للأطفال المنصوص عليه في المادة 3 من اتفاقية حقوق الطفل. الطفل. (راجع الحكم المدني [2015] Hu No.1 Zhong Shao Min Zhong No.56 بشأن النزاع حول حضانة الأطفال بين Chen Ying و Luo Ronggeng ([2015] 沪 一 中 少 民 终 字 第 56 号 陈 莺 诉 罗荣耕 监护权 纠纷 案 民事 判决书))
(2) إعطاء الأولوية للمعاهدات الدولية بناءً على توجيهات القانون المحلي
في نزاع حول إعالة الطفل في حالة الطلاق ، ترى المحكمة أن الإشارة إلى قانون تطبيق القوانين على العلاقات المدنية ذات الصلة بالخارج والأحكام ذات الصلة في المبادئ العامة للقانون المدني ، يجب أن تكون اتفاقية حقوق الطفل يتم تطبيقه في الأولوية وبالتالي يعتبر أنه من المفيد للأطفال أن يعيشوا مع أمهاتهم. (راجع الحكم المدني [2013] Hu No.2 Zhong Min Yi (Min) Zhong No. 1661 بشأن النزاع حول الطلاق بين Frank DiXXXXXX ودونغ ([2013] 沪 二 中 民 一 (民) 终 字 第 1661 号 ,弗 某某 · 狄某某 与 董 某某 离婚 纠纷 案 民事 判决书)).
(3) الاحتجاج بكل من المعاهدات الدولية والقانون المحلي
عندما تنظم المعاهدات الدولية والقانون المحلي قضية معينة ، فإن المحكمة تستدعيها في وقت واحد. على سبيل المثال ، في قضية القتل العمد ، ترى المحكمة أن القانون الجنائي الصيني ، وقانون حماية القاصرين ، وقانون حماية حقوق ومصالح النساء ، واتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل التي انضمت إليها الصين جميعًا. توفير حماية خاصة لحياة الأطفال. (راجع الحكم الجنائي [2017] Yue 0115 Xing Chu رقم 255 ، بشأن القتل العمد الذي ارتكبته Yang and Ma ([2017] 粤 0115 刑 初 255 号 杨某 甲 、 马某 故意 杀人案 刑事 判决书))
(4) تطبيق القانون المحلي عندما يتوافق مع المعاهدات الدولية
على سبيل المثال ، في قضية تعويض التأمين ، ترى المحكمة أن الأحكام ذات الصلة من قانون حماية القاصرين وقانون الميراث والقواعد العامة للقانون المدني تعكس مبدأ المصلحة الفضلى للأطفال المنصوص عليه في المادة 3.1 من اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل ، ثم يصدر الحكم بناءً على القانون المحلي.
3. رد المحاكم على احتجاج الأطراف بالمعاهدات الدولية
في معظم الحالات ، تتجاهل المحاكم احتجاج الأطراف بالمعاهدات الدولية أو تتهرب من السؤال. في عدد قليل من القضايا ، أعطت المحكمة تعليقات سلبية على الاحتجاج بناءً على الأسباب التالية:
(1) عندما تستخدم الأطراف المعاهدات الدولية كدليل ، ترى المحاكم أنه لا علاقة لها بوقائع القضية. (راجع الحكم الإداري [2014] Shu Xing Chu No.00023 ([2014] 蜀 行 初 字 第 00023 号 行政 判决书) ؛ الحكم الإداري [2018] Jing 01 Xing Zhong No. 849 بشأن النزاع بين Li Peng و فرع هايديان لإدارة بكين للصناعة والتجارة ([2018] 京 01 行 终 849 号 李鹏 与 北京市 工商 行政 管理局 海淀 分局 案 行政 判决书))
(2) عندما يرفع الطرفان دعاوى تستند إلى المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان ، ترى المحاكم أن هذه الدعاوى لا تدخل في اختصاص المحاكم. (راجع الحكم الإداري [2016] Zhe Xing Shen No. 834 بشأن النزاع بين Ye Xueqing والحكومة الشعبية لمقاطعة Fotang التابعة لبلدية Yiwu (叶雪青 与 义乌 市 佛堂 镇 人民政府 案 行政 裁定 书) ؛ الحكم المدني [2016] Chuan 01 Min Zhong No.11274 بشأن النزاع حول المسؤولية عن الأضرار الطبية بين Zhang Yubai ومستشفى الشعب في منطقة Jinniu ، Chengdu ([2016] 川 01 民 终 11274 号 张玉柏 与 成都市 金牛区 人民 医院 等医疗 损害 责任 纠纷 案 民事 判决书))
(3) تعتقد المحاكم أن المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان يجب أن تتحول إلى قانون محلي ، وبالتالي لا يمكن تطبيقها بشكل مباشر. (راجع الحكم المدني الصادر في [2018] Yu 05 Min Zhong No.2067 بشأن النزاع حول المسؤولية عن المنتجات بين Deng Debo و Inner Mongolia Yili Industrial Group Co.، Ltd. ([2018] 渝 05 民 终 2067 号 邓德波 与 内蒙古伊利 实业 集团 股份有限公司 等 产品 责任 纠纷 案 民事 判决书)).
ثالثا. تعليقاتنا
كان هناك دائمًا نقاش في الصين حول كيفية تطبيق المحاكم الصينية للمعاهدات الدولية وكيفية إدراج المعاهدات الدولية في النظام القانوني الصيني. حتى الآن ، لم يعرب المجلس الوطني لنواب الشعب ولا محكمة الشعب العليا بوضوح عن مواقفهما حتى الآن. قد تساعدنا القضايا التي جمعها الدكتور داي رويجون في ملاحظة حاجة الأطراف لتطبيق المعاهدات الدولية ، ونهج المحاكم في قضايا محددة.
المساهمين: جودونج دو 杜国栋