مراقب العدل الصيني

中 司 观察

عربيالعربيهالصينية المبسطة)الهولنديةالفرنسيةالألمانيّةالهنديةالإيطاليةاليابانيّةالكوريّةالبرتغاليّةروسيالإسبانيةالسويديةالعبريةالأندونيسيةالفيتناميةتايلانديتركيالملايوية

كيف تتعامل المحاكم الصينية مع نزاعات العقود الحكومية؟ سلسلة الاتفاقيات الإدارية -01

السبت، 27 يونيو 2020
الفئات: رؤيه
المساهمين: جودونج دو 杜国栋
رئيس التحرير: يوان يانتشاو 袁 燕 超

كيف تتعامل المحاكم الصينية مع نزاعات العقود الحكومية؟ سلسلة الاتفاقيات الإدارية -01

 

تكمن الإجابة في "أحكام المحكمة العليا بشأن العديد من القضايا المتعلقة بمحاكمة قضايا الاتفاقات الإدارية" (关于 审理 行政 协议 案件 若干 问题 的 规定).

كيف تتعامل المحاكم الصينية مع نزاعات العقود الحكومية؟ الجواب يكمن في "الأحكام الخاصة بالعديد من القضايا المتعلقة بمحاكمة قضايا الاتفاقات الإدارية" (审理 行政 协议 案件 若干 问题 的 规定، المشار إليه فيما يلي باسم "التفسير القضائي") ، الذي أصدرته محكمة الشعب العليا الصينية (SPC) في ديسمبر 2019.

إذا دخلت في اتفاقية إدارية مع جهاز حكومي صيني ، ولسوء الحظ حدثت نزاعات فيما يتعلق بالاتفاقية الإدارية ، يمكنك رفع دعوى قضائية ضد هذا الجهاز الحكومي في محكمة صينية ، وفقًا للتفسير القضائي.

بما أن الاتفاقات الإدارية تنطوي على توزيع متفق عليه للحقوق والمصالح بين الأجهزة الحكومية والأطراف الخاصة بموجب هذا الاتفاق ، فقد جذب التفسير القضائي اهتمام الجمهور إلى حد كبير. عملت SPC على صياغة التفسير القضائي منذ عام 2016. بعد التماس الآراء على نطاق واسع من جميع مناحي الحياة ، وبعد مراجعة المسودة 24 مرة ، أصدرت المحكمة العليا في نهاية المطاف التفسير القضائي في عام 2019. [1]

1. ما هي الاتفاقيات الإدارية التي يمكن أن تقبلها المحاكم الصينية؟

الاتفاقيات الإدارية لها أربع خصائص: (1) يجب أن يكون أي من طرفي الاتفاقية جهازًا حكوميًا. (2) الغرض من هذا القانون هو تحقيق هدف التنظيم الإداري أو الخدمة العامة ؛ (3) تتضمن الاتفاقية الحقوق والالتزامات المنصوص عليها في قانون التقاضي الإداري لجمهورية الصين الشعبية والقوانين واللوائح الأخرى المعمول بها ؛ (4) يجب أن يتوصل الطرفان إلى اتفاق من خلال التشاور المتبادل.

عادة ما تغطي الاتفاقيات الإدارية الفئات التالية:

(1) اتفاقيات الامتياز الحكومية ؛

(2) اتفاقيات التعويض عن الأراضي أو المنازل أو غيرها من المصادرة والاستيلاء ؛

(3) الاتفاقات الخاصة بنقل الحق في استخدام الموارد الطبيعية المملوكة للدولة مثل حق التعدين ؛

(4) اتفاقيات تأجير وشراء وبيع المساكن التعويضية المستثمرة من قبل الحكومة ؛

(5) اتفاقيات تعاون بين الحكومة والمستثمرين.

هل اتفاقية نقل حق الانتفاع بالأراضي المملوكة للدولة بينك وبين حكومة صينية تنتمي إلى اتفاقيات إدارية؟ في السابق ، كان يُنظر إلى هذه الاتفاقية على أنها نوع من الاتفاق المدني بدلاً من اتفاق إداري. [2] ومع ذلك ، بعد إصدار التفسير القضائي ، يعتقد بعض الناس أن الإجابة قد تكون "نعم" ، لأن حقوق استخدام الموارد الطبيعية المملوكة للدولة والمذكورة في الفئة الثالثة من الاتفاقيات الإدارية تشمل على وجه التحديد الحق في استخدام الأراضي المملوكة للدولة ، والتي لا يعطي التفسير القضائي لها تفسيرًا واضحًا.

هل تشكل اتفاقية الشراء الحكومية الخاصة بك لبيع المنتجات للحكومة الصينية اتفاقية إدارية؟ الجواب "لا". بشكل عام ، تعتبر اتفاقيات المشتريات الحكومية اتفاقيات مدنية. [3]

إذا أعطتك الحكومة وعودًا بشأن مسائل معينة من أجل جذب الاستثمار وأبرمت بموجب ذلك اتفاقية معك ، فهل هذه الاتفاقية اتفاقية إدارية؟ الجواب نعم". صرحت SPC أن أحد أهدافها في إصدار التفسير القضائي هو التأكد من أن الأجهزة الإدارية تبذل قصارى جهدها للوفاء بوعودها المقدمة لجذب الاستثمار. [4]

هل اتفاقية العمل التي وقعت فيها بصفتك موظفًا في الحكومة الصينية اتفاقية إدارية؟ الجواب "لا". يمكنك حل النزاعات ذات الصلة وفقًا لقانون عقود العمل لجمهورية الصين الشعبية.

2. كيف يتم تحديد المدعى عليه والمدعي في الدعوى الناشئة عن اتفاق إداري؟

أيا كان الخلاف ، فإن الجهاز الإداري الذي يدخل في الاتفاق الإداري هو المدعى عليه. عندما يعهد جهاز إداري إلى هيئة أخرى بتوقيع اتفاق إداري نيابة عنه ، يظل المدعى عليه هو الجهاز الإداري المذكور.

المدعي هو الطرف الخاص في الاتفاقية الإدارية.

إذا لم تدخل في اتفاقية إدارية ، لكن الاتفاقية الإدارية تؤثر على حقوقك ومصالحك ، يمكنك أيضًا رفع دعوى كمدعي. على سبيل المثال ، إذا كنت تعتقد أنه كان ينبغي عليك الفوز بالمناقصة التي نظمتها الحكومة والدخول في اتفاقية إدارية لتقديم العطاءات ، لكن الحكومة لم تدخل في اتفاق معك ، فيمكنك رفع دعوى قضائية. على سبيل المثال ، إذا دخلت الحكومة في اتفاقية مع مالك المنزل من أجل مصادرة المنزل وكنت أنت المستأجر لذلك المنزل ، فيمكنك أيضًا رفع دعوى قضائية.

لا يجوز بأي حال من الأحوال للجهاز الإداري رفع دعوى قضائية ضد الطرف الخاص في الاتفاقية الإدارية ، ولا حتى رفع دعوى مضادة في الدعوى. فماذا لو خالف الطرف الخاص الاتفاق الإداري؟ يجوز للجهاز الإداري أن يتخذ قرارًا كتابيًا يطلب من الطرف الخاص تنفيذ الاتفاقية ، ويجوز له تقديم طلب إلى المحكمة لإنفاذ القرار.

 


[1] 黄永维 、 梁凤云 、 杨科雄 : 《<关于 审理 行政 协议 案件 若干 问题 的 规定> 的 理解 与 适用》 , 《人民 司法》 2020 年 第 4 期。

[2] 最高人民法院 《关于 审理 涉及 国有 土地 使用 权 合同 纠纷 案件 适用 法律 问题 的 解释》

[3] 《政府 采购 法》 第四 十三 条

[4] 黄永维 、 梁凤云 、 杨科雄 : 《<关于 审理 行政 协议 案件 若干 问题 的 规定> 的 理解 与 适用》 , 《人民 司法》 2020 年 第 4 期。


تصوير ستيفن فانغ (https://unsplash.com/@stephenfang) على Unsplash

المساهمين: جودونج دو 杜国栋

احفظ

قد يعجبك ايضا

ما الجديد في قواعد الصين بشأن القضاء المدني الدولي؟ (ب) - دليل الجيب لقانون الإجراءات المدنية الصيني لعام 2023 (3)

لقد فتح التعديل الخامس (2023) لقانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية فصلاً جديدًا حول قواعد الولاية القضائية المدنية الدولية في الصين، ويغطي أربعة أنواع من أسباب الولاية القضائية، والإجراءات الموازية، وقضايا الغياب المعلقة، والمحكمة غير الملائمة. يركز هذا المنشور على كيفية حل تضارب الاختصاص القضائي من خلال آليات مثل lis alibi pendens والمنتدى غير المناسب.

ما الجديد في قواعد الصين بشأن القضاء المدني الدولي؟ (أ) - دليل الجيب لقانون الإجراءات المدنية الصيني لعام 2023 (2)

لقد فتح التعديل الخامس (2023) لقانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية فصلاً جديدًا حول قواعد الولاية القضائية المدنية الدولية في الصين، ويغطي أربعة أنواع من أسباب الولاية القضائية، والإجراءات الموازية، وقضايا الغياب المعلقة، والمحكمة غير الملائمة. يركز هذا المنشور على الأنواع الأربعة من أسباب الاختصاص القضائي، وهي الاختصاص القضائي الخاص، والاختصاص القضائي عن طريق الاتفاق، والاختصاص القضائي عن طريق التقديم، والولاية القضائية الحصرية.

حل نزاعات التجارة الإلكترونية عبر الحدود في عيون المحاكم الصينية

أدى ازدهار التجارة الإلكترونية عبر الحدود في الصين إلى زيادة مصاحبة في النزاعات العابرة للحدود بين المصدرين الصينيين ومنصات التجارة الإلكترونية الصينية والمستهلكين في الخارج ومنصات التجارة الإلكترونية الخارجية. شارك قضاة محكمة هانغتشو للإنترنت أفكارهم حول محاكمة قضايا التجارة الإلكترونية عبر الحدود.

كيف تضمن المحاكم الصينية النزاهة في إنفاذ الأحكام الأجنبية: الموافقة الداخلية المسبقة والتقديم اللاحق - اختراق لجمع الأحكام في سلسلة الصين (XI)

نشرت الصين سياسة قضائية تاريخية بشأن إنفاذ الأحكام الأجنبية في عام 2022. يتناول هذا المنشور الموافقة الداخلية المسبقة والإيداعات اللاحقة - وهي آلية صممتها المحكمة العليا في الصين لضمان النزاهة في تنفيذ الأحكام الأجنبية.

الصين تصدر توافقًا قضائيًا جديدًا بشأن الدعاوى التجارية والبحرية عبر الحدود

تناول ملخص مؤتمر عام 2021 الصادر حديثًا عن المحكمة العليا في الصين بشأن الدعاوى التجارية والبحرية عبر الحدود ، من بين أمور أخرى ، بنود الاختصاص والخدمة الإلكترونية عبر الحدود والاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها.