في مارس 2019 ، أصدرت الصين قانون الاستثمار الأجنبي ("القانون") ، الذي أعاد هيكلة النظام التنظيمي للاستثمار الأجنبي في الصين. بعد دخول القانون حيز التنفيذ ، لن يخضع معظم الاستثمار الأجنبي لموافقة الحكومة الصينية أو التقديم لها.
للتكيف مع هذا التغيير ، أصدرت محكمة الشعب العليا الصينية (SPC) تفسيرًا لعدة قضايا تتعلق بتطبيق قانون الاستثمار الأجنبي لجمهورية الصين الشعبية (关于 适用 〈中华人民共和国 外商 投资 法〉 若干 问题 的 解释) في 16 ديسمبر 2019. تحاول SPC أن توضح في هذا التفسير القضائي كيف ستراجع المحاكم الصينية عقود الاستثمار الأجنبي بعد ذلك.
نشر القاضي وانغ شومي (王淑梅) ، مدير القسم المدني الرابع في SPC ، القاضي جاو شياولي (高晓 力) ، نائب مدير القسم المدني الرابع في SPC ، مقالًا بعنوان "فهم وتطبيق التفسير على العديد من القضايا المتعلقة بتطبيق قانون الاستثمار الأجنبي "(<关于 适用 外商 投资 法 若干 问题 的 解释> 的 理解 与 适用) الذي قدم شرحًا للتفسير القضائي ونشر في" قضاء الشعب "(人民 司法) (رقم 4 ، 2020). هذا المنشور سوف يعرض وجهات نظر المقال المذكور.
1. كيف تحدد المحكمة صلاحية عقد الاستثمار؟
منذ الإصلاح والانفتاح ، يتعين الموافقة على عقود الاستثمار الأجنبي من قبل الحكومة الصينية قبل أن تصبح سارية المفعول. بدون هذه الموافقة ، قد تجد المحكمة أن العقد باطل.
في عام 2016 ، عدلت الصين القوانين ذات الصلة بشأن الاستثمار الأجنبي ، والتي نصت على أن عقود الاستثمار الأجنبي يجب تقديمها فقط إلى الحكومة الصينية طالما أنها لا تندرج تحت القائمة السلبية. حتى لو لم يتم رفعه ، لا يزال بإمكان المحكمة أن تجد العقد ساري المفعول
في عام 2019 ، ألغى القانون أيضًا شرط التسجيل. يخضع المستثمرون الأجانب لنفس الإشراف مثل المستثمرين المحليين ، طالما أن استثماراتهم لا تندرج تحت القائمة السلبية. هذا يعني أنه في معظم الحالات ، لا تحتاج عقود الاستثمار إلى الموافقة أو الإيداع ، وبالتالي ، لن تجد المحكمة أن هذه العقود باطلة.
ومع ذلك ، في مجالات محددة ، حيث تحتاج عقود الاستثمار المحلية إلى الموافقة أو التسجيل ، يلتزم المستثمرون الأجانب أيضًا بلوائح مماثلة. في هذه الحالة ، ستعتبر المحكمة العقود باطلة إذا لم تستوف هذه الشروط.
2. كيف يتم سريان العقد إذا كان الاستثمار الأجنبي يندرج تحت القائمة السلبية؟
تشمل القائمة السلبية مناطق محظورة ومناطق محظورة.
لا يسمح للمستثمرين الأجانب بالاستثمار في المناطق المحظورة في القائمة السلبية. بالنسبة للمناطق المحظورة ، يجب أن يفي الاستثمار الأجنبي بشروط محددة ، مثل الامتثال للإجراءات الإدارية الخاصة للوصول المقيد ("الإجراءات") التي تتطلبها القائمة.
لذلك ، إذا استثمر مستثمر أجنبي في منطقة محظورة وادعى الطرف المعني أن عقد الاستثمار يجب أن يكون باطلاً ، يجب على المحكمة تأييد الدعوى.
إذا استثمر مستثمر أجنبي في منطقة محظورة ، لكنه فشل في الامتثال للإجراءات ، وادعى الطرف المعني أن عقد الاستثمار يجب أن يكون غير صالح على أساس أن الاستثمار ينتهك الإجراءات ، يجب على المحكمة تأييد الدعوى.
ومع ذلك ، يجب على المحكمة أن تجد العقد ساريًا إذا كان الاستثمار الأجنبي ، الذي كان ينتمي في الأصل إلى مناطق محظورة أو انتهك التدابير ، ولكنه بعد ذلك يقع خارج القائمة السلبية المعدلة قبل إصدار الحكم.
3. المشاكل التي يتعين حلها
وفقًا للمؤلفين ، لا تزال هناك العديد من المشكلات التي يتعين دراستها وحلها بواسطة SPC ، على الرغم من أن بعضها ليس مهمًا جدًا في الوقت الحالي ، وبعضها ليس لديه حل مناسب حتى الآن. لذلك ، فإن هذه المشاكل لا يغطيها التفسير القضائي. في المستقبل ، قد تصوغ محكمة الشعب العليا تفسيرات قضائية جديدة لهذه المشاكل التي لم يتم حلها.
على سبيل المثال ، في السابق ، كان يجب أن تخضع النزاعات المتعلقة بعقود الاستثمار الأجنبي حصريًا للاختصاص القضائي للمحاكم الصينية ويجب أن يحكمها القانون الصيني. بعد دخول القانون حيز التنفيذ ، لم توضح المحكمة العليا فيما إذا كان سيتم التعامل مع مثل هذه الخلافات وفقًا للممارسات السابقة. من المؤكد أن SPC ستلتزم بالممارسة السابقة في الوقت الحالي.
صورة ماركوس وينكلر (https://unsplash.com/@markuswinkler) على Unsplash
المساهمين: فريق بوابة قوانين الصين
