الوجبات الرئيسية:
- قبل عام 2018 ، كان القضاة وخبراء تقييم الأشخاص يتمتعون بنفس الصلاحيات. الآن بموجب قانون مستشاري الشعب (2018) ، لا يمكن للمقيمين في مقعد جماعي من سبعة أشخاص المشاركة إلا في تقصي الحقائق ، ولكن ليس في تطبيق القانون.
- هيئة القضاء هي المسؤولة عن التمييز بين المسائل الوقائعية والقانونية. في حالة وجود صعوبة في التمييز ، سيتم اعتبار الأمور غير المؤكدة على أنها أمور واقعية.
- في عام 2020 ، أصدرت محكمة الشعب العليا ووزارة العدل في الصين "الردود على العديد من القضايا الناشئة عن تنفيذ قانون مقيم الشعب لجمهورية الصين الشعبية" (〈中华人民共和国 人民 陪审员 法〉 实施 中 若干 问题 的答复) ، يوضح كيف يجب على هيئة المحكمة إعداد قائمة بالمسائل المتعلقة بتقصي الحقائق ، وذلك للتأكد من التمييز الصحيح بين المسائل القانونية والأمور المتعلقة بالوقائع.
وفقًا لنظام تقييم الأشخاص الجديد الذي تم إنشاؤه في عام 2018 ، لا يمكن للمقيمين في مجلس الزمالة المكون من سبعة أشخاص المشاركة إلا في تقصي الحقائق ، ولكن ليس في تطبيق القانون.
هذه هي المرة الأولى التي تميز فيها الصين سلطات القضاة والمقيمين. قبل ذلك ، كان القضاة والمقيمون يتمتعون بالصلاحيات نفسها.
ومع ذلك ، لم تكن المحاكم الصينية مستعدة للتمييز بين الأمور الواقعية والمسائل القانونية ، وهي تحاول الآن استكشاف مجموعة من الآليات في الممارسة العملية.
XNUMX. ما هي صلاحيات المقيمين؟
أنشأ قانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية (CPL) نظام مستشاري الشعب في الأيام الأولى ونص بوضوح على أن "المحكمين يجب أن يتمتعوا بحقوق والتزامات متساوية كقضاة في أداء واجباتهم" ، مشيرًا إلى أنه يمكن للمقيمين التعبير عن آرائهم بشأن جميع القضايا التي ينطوي عليها الأمر. قضية مثل القضاة.
ومع ذلك ، فقد تم تغيير هذا في عام 2018 عندما تم إصدار قانون مساعدي الشعب.
يحدد قانون مستشاري الشعب الوظائف والصلاحيات المختلفة لمقيمي الشعب في حالتين:
(1) عند المشاركة في المحاكمة في قضية ما ، يجب أن يعبّر مستشار الشعب في المحكمة الجماعية المكونة من ثلاثة أشخاص عن آرائه بشكل مستقل حول تقصي الحقائق وتطبيق القانون ، ويمارس حقه في التصويت ؛
(2) عند المشاركة في محاكمة قضية ما ، يجب أن يعبر مستشار الشعب في المحكمة الجماعية المكونة من سبعة أشخاص بشكل مستقل عن آرائه حول تقصي الحقائق والتصويت مع القضاة. فيما يتعلق بتطبيق القانون ، يجوز لمقيم الشعب التعبير عن آرائه ، ولكن لا يجوز له التصويت.
بعبارة أخرى ، يمكن لمقيم الشعب في الهيئة الجماعية المكونة من سبعة أشخاص أن يشارك بشكل جوهري في تقصي الحقائق ، ولكن ليس في تطبيق القانون.
لماذا يميز قانون عارض الشعب مثل هذا التمييز؟
هذا لأنه ، في الصين ، القضايا التي يحاكمها مجلس الزمالة المكون من سبعة أشخاص عادة ما تكون صعبة ومعقدة وذات تأثير اجتماعي كبير. يعد تطبيق القانون في مثل هذه الحالات أكثر تعقيدًا نسبيًا ، مما يجعل من الصعب على مقيمين الأشخاص فهم القوانين المعنية وتطبيقها. لذلك ، فإن قانون مستشاري الشعب يحد من سلطات المحكمين فيما يتعلق بالمسائل القانونية.
ثانيًا. كيف تميز المحاكم الصينية بين القضايا الواقعية والقانونية؟
1. هيئة القضاء هي المسؤولة عن التمييز بين المسائل الوقائعية والقانونية
عملاً بـ "التفسيرات الخاصة بالعديد من القضايا المتعلقة بتطبيق قانون مستشاري الشعب لجمهورية الصين الشعبية" (关于 适用 〈中华人民共和国 人民 陪审员 法〉 若干 问题 的 解释) الصادرة عن محكمة الشعب العليا الصينية (SPC） in 2019 ، يتعين على هيئة المحكمة الجماعية المكونة من سبعة أشخاص إعداد قائمة بالمسائل المتعلقة بتقصي الحقائق قبل جلسة الاستماع.
يجب أن تميز هيئة المحكمة الجماعية بين القضايا المتعلقة بتقصي الحقائق وتطبيق القانون في ضوء الظروف المحددة للقضية وتدرج القضايا الواقعية في النزاع بندًا بندا ، وذلك لتوفير مرجع لمقيمي الشعب في المحكمة التجربة.
علاوة على ذلك ، في حالة وجود صعوبة في التمييز ، من أجل ضمان صلاحيات المقيّمين ، سيتم اعتبار الأمور غير المؤكدة على أنها مسائل واقعية.
2. ما الذي يجب تضمينه في قائمة القضايا المتعلقة بتقصي الحقائق؟
لتقييد سلطة القضاة في اختيار القضايا الواقعية ، أصدرت محكمة الشعب العليا ووزارة العدل كذلك "الردود على العديد من القضايا الناشئة عن تنفيذ قانون عون الشعب لجمهورية الصين الشعبية" (〈中华人民共和国 人民 陪审员法〉 实施 中 若干 问题 的 答复) في عام 2020 ، لتوضيح الكيفية التي يجب أن تنتج بها مقاعد البدلاء قائمة بالمسائل المتعلقة بتقصي الحقائق. المعايير هي كما يلي:
(1) يجب أن تستند قائمة المسائل المتعلقة بتقصي الحقائق إلى جميع وقائع القضية وتركز على الصعوبات وتركيز النزاع في القضية.
(2) في القضايا الجنائية ، يمكن أن تأخذ قائمة المسائل المتعلقة بتقصي الحقائق في الاعتبار العناصر المكونة للجريمة ، مثل الوقائع التي تشكل جريمة ، والوقائع التي لا تشكل جريمة ، والوقائع المتعلقة ظروف الحكم.
(3) في القضايا المدنية ، يمكن لقائمة القضايا المتعلقة بتقصي الحقائق تلخيص الحقائق الأساسية المتنازع عليها من قبل الأطراف وفقًا للأساس المعياري للمطالبات لأنواع مختلفة من النزاعات.
(4) في القضايا الإدارية ، تتضمن قائمة القضايا المتعلقة بتقصي الحقائق بشكل أساسي الحقائق المطلوبة لفحص شرعية إجراء إداري.
ثالثا. تعليقات CJO ل
قبل عام 2018 ، لم تحاول المحاكم الصينية أبدًا فحص القضايا الواقعية للمقيمين ، الأمر الذي جعل القضاة الصينيين يفتقرون إلى الخبرة في هذا المجال.
(1) يقرر القضاة اختصاصات المقيّمين
في الممارسة العملية ، على الرغم من قلة الخبرة ، غالبًا ما يكون القضاة في هيئة الزملاء مسؤولين عن تقسيم المسائل الوقائعية والقانونية.
لذلك ، يقرر القضاة في الواقع المسائل الواقعية التي يمكن للمقيمين المشاركة فيها. وبعبارة أخرى ، يحدد القضاة ولاية المقيّمين إلى حد ما.
لحل هذه المشكلة ، تحاول SPC ووزارة العدل إعطاء معايير معينة لتوضيح القضايا التي يجب أن تكون واقعية ، لكن المعايير غامضة إلى حد ما.
وبالتالي ، فإن اختيار القضايا الواقعية يعتمد إلى حد كبير على خبرة رئيس المحكمة.
(2) من يجب أن يحكم على المسائل الإجرائية؟
في الواقع ، تهدف القضايا الواقعية والقانونية المذكورة في قانون مستشاري الشعب بشكل أساسي إلى القضايا الموضوعية ، دون الإشارة إلى ما إذا كان بإمكان المقيمين التصويت على القضايا الإجرائية. ونتيجة لذلك ، يتمتع القضاة حصريًا بالسلطة الإجرائية التي تشملها سلطة التقاضي.
ومع ذلك ، غالبًا ما تكون القضايا الإجرائية في صميم القضايا الجنائية. قد يؤدي استبعاد المقيّمين في المسائل الإجرائية إلى تقليل سلطاتهم بشكل كبير.
تصوير تكسكو كووك on Unsplash
المساهمين: جودونج دو 杜国栋
