مراقب العدل الصيني

中 司 观察

عربيالعربيهالصينية المبسطة)الهولنديةالفرنسيةالألمانيّةالهنديةالإيطاليةاليابانيّةالكوريّةالبرتغاليّةروسيالإسبانيةالسويديةالعبريةالأندونيسيةالفيتناميةتايلانديتركيالملايوية

سياسات واتجاهات التحكيم في الصين: 2015 إلى 2021 (II)

السبت ، 08 قد 2021
الفئات: رؤيه
رئيس التحرير: يانرو تشين 陈彦茹

الصورة الرمزية

 

يعد بناء مصداقية التحكيم وانفتاح قطاع التحكيم في شنغهاي ومناطق التجارة الحرة في بكين من أبرز سياسات التحكيم في الصين.

تتزايد سياسات التحكيم الصينية منذ عام 2015 ، ويحظى التحكيم باهتمام واسع النطاق تدريجياً. نحن بحاجة إلى فهم سبب حدوث ذلك.

هناك ثلاث مراحل لتطوير سياسات التحكيم الصينية من عام 2015 حتى الوقت الحاضر:

المرحلة الأولى (2015-2018): من عام 2015 إلى نهاية عام 2018 ، قدمت محكمة الشعب العليا الصينية (SPC) الدعم القضائي للتحكيم من أجل تعزيز "مبادرة الحزام والطريق" (BRI).

المرحلة الثانية (2018-2019): من نهاية عام 2018 إلى بداية عام 2019 ، قررت الصين تعزيز المصداقية الدولية والقدرة التنافسية للتحكيم الصيني ، والسعي لإيجاد صوت في سوق تسوية المنازعات العالمي.

المرحلة الثالثة (2019 إلى الوقت الحاضر): منذ بداية عام 2019 حتى الوقت الحاضر ، تبنت الصين تدريجياً تدابير محددة لتعزيز التحكيم ، والتي يتمثل جوهرها في تعزيز انفتاح قطاع التحكيم في مناطق التجارة الحرة (FTZs) في شنغهاي وبكين.

تتم مناقشة كل مرحلة وخصائصها في سلسلة من وظيفتين ، مع تقديم المرحلة الأولى في السابقة آخر، سيتم تقديم المرحلتين الباقية في هذا المنشور.

ثانيًا. بناء مصداقية التحكيم: من نهاية عام 2018 حتى بداية عام 2019

في ديسمبر 2018 ، أصدر المكتب العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني للمكتب العام لمجلس الدولة "عدة آراء حول تحسين نظام التحكيم لتعزيز مصداقية التحكيم" (关于 完善 仲裁 制度 提高 仲裁 公信力 的 若干 意见). تعتبر الآراء أول مرة يحظى فيها التحكيم بدعم قوي على المستوى الوطني.

تركز الآراء على تنظيم التحكيم وتعزيز مصداقية التحكيم من أجل الوفاء بوظيفة التحكيم في احترام استقلالية الأطراف وحل النزاعات بشكل ملائم وفعال. مثل:

(1) تنظيم إدارة لجان التحكيم ، بما في ذلك تصحيح سلوكيات السوق غير النظامية وتحسين آليات الإدارة الداخلية ؛

(2) تنظيم نظام التحكيم ، بما في ذلك التطبيق الصارم لمبدأ استقلالية الأطراف ، وتحسين قواعد التحكيم ، وإنشاء آلية للإشراف المعقول على التحكيم ؛ و

(3) تعزيز تدويل التحكيم ، مثل دعم تطوير التحكيم في الانفتاح الإقليمي مثل إنشاء مبادرة الحزام والطريق أو مناطق التجارة الحرة ؛ تشجيع مؤسسات التحكيم الصينية على توسيع السوق الدولية ، وتشجيع قطاع التحكيم الصيني على الانخراط في الاتصالات الدولية ، لتعزيز المنافسة الدولية وتعزيز التعاون بين مؤسسات التحكيم في البر الرئيسي للصين وهونغ كونغ وماكاو وتايوان.

بعد صدور الفتاوى عقدت وزارة العدل بصفتها الجهة المختصة بقطاع التحكيم مؤتمرا وطنيا لعمل التحكيم في 28 مارس 2019 لمناقشة كيفية اعتماد إجراءات محددة لتحقيق متطلبات الآراء المذكورة أعلاه ، وطرحها. أهداف التنمية المستقبلية للفترة من 2019 إلى 2022.

بعد مؤتمر عمل التحكيم الوطني ، أصدرت وزارة العدل خطة العمل الخاصة لتنظيف وتصحيح أمر تطوير قطاع التحكيم الوطني (全国 仲裁 行业 发展 秩序 清理 整顿 专项 行动 工作 方案) في عام 2019 ، بدءًا من تصحيح انتهاكات القوانين واللوائح في قطاع التحكيم الصيني.

بعد ذلك ، قامت وزارة العدل بتحسين قواعد التسجيل لمؤسسات التحكيم ، وأصدرت إجراءات إدارة التسجيل لهيئة التحكيم (مسودة طلب التعليقات) (仲裁 委员会 登记 管理 办法 (征求意见稿)) ، من أجل زيادة تعزيز الإشراف على مؤسسات التحكيم.

حتى الآن ، توسعت سياسات التحكيم الصينية من "المتمحورة حول مبادرة الحزام والطريق" ، والتي تركز على خدمة بناء مبادرة الحزام والطريق ، إلى "المصداقية والتنافسية المتمحورة" ، بهدف أساسي هو تنظيم قطاع التحكيم وتحسين القدرة التنافسية الدولية للصينيين. تحكم.

ثالثا. افتتاح قطاع التحكيم في منطقتي التجارة الحرة في شنغهاي وبكين: بعد بداية عام 2019 
 
1. تطوير Shanghai FTZ

(1) السماح لمؤسسات التحكيم الأجنبية أو تسوية المنازعات بإدارة التحكيم في البر الرئيسي للصين

في يوليو 2019 ، أصدر مجلس الدولة الصيني خطة البناء لمنطقة Lin-gang Special Area of ​​the China (Shanghai) Pilot FTZ ، والتي تسمح بوضوح لمؤسسات التحكيم الأجنبية الشهيرة بإنشاء مكاتب في Lin-gang FTZ (شنغهاي) وإدارة التحكيم النزاعات المدنية والتجارية في المجالات التجارية والبحرية والاستثمارية الدولية ، بالإضافة إلى ضمان حق الأطراف الصينية والأجنبية في التقدم للحصول على إجراءات مؤقتة قبل التحكيم وفي أثناء عملية التحكيم. [1] أصدرت حكومة بلدية شنغهاي بعد ذلك خطة مقابلة لتكرار المحتويات المذكورة أعلاه. [2]

بدعم من الخطط المذكورة أعلاه ، أصدر مكتب شنغهاي للعدل ، بصفته السلطة المختصة في قطاع التحكيم المحلي ، "تدابير إدارة مؤسسات التحكيم الخارجية ، إنشاء مكاتب تجارية في منطقة لين جانج الخاصة في الصين (شنغهاي) التجريبية" Free Trade Zone "(境外 仲裁 机构 在 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 设立 业务 机构 管理 办法) في نوفمبر 2019. تحدد الإجراءات قواعد محددة لمؤسسات التحكيم الخارجية لفتح الأسواق بطريقة محلية.

وفقًا للإجراءات ، يمكن لمؤسسات التحكيم الأجنبية التي تنفذ أعمال التحكيم بشكل جوهري في الخارج وتتمتع بسمعة دولية عالية نسبيًا إنشاء مكاتب تجارية في منطقة Lin-Gang الخاصة في Shanghai FTZ وإجراء أعمال التحكيم التالية في المنازعات المدنية والتجارية في التجارة الدولية والبحرية والاستثمارية:

(1) قبول القضايا والمحاكمة والاستماع وإصدار قرار التحكيم ؛

(2) إدارة الحالات والخدمات ؛ و

(3) استشارات الأعمال والإرشاد والتدريب والندوات.

ومع ذلك ، تؤكد الإجراءات أيضًا على أن المكاتب التجارية لن تدير التحكيم الذي لا يتضمن عوامل ذات صلة بالأجانب. وبعبارة أخرى ، فإن سوق تسوية المنازعات المحلية البحتة لم تكن مفتوحة بعد لمؤسسات التحكيم هذه.

بعد ذلك ، في 22 أكتوبر 2020 ، أُعلن أن خدمة شنغهاي للتحكيم والوساطة في شنغهاي (世界知识产权组织 仲裁 和 调解 上海 中心 中心 ، باعتبارها أول مؤسسة تحكيم دولية في شنغهاي ، تعمل بشكل جوهري. وقد ذكرنا ذلك الأخبار في أ السابقة آخر.

(2) فتح التحكيم الخاص للمؤسسات في منطقة Lin-Gang الخاصة

أصدرت SPC رسميًا وثيقة قضائية تتعلق بـ Shanghai FTZ في نهاية عام 2019. بالإضافة إلى إعادة التأكيد على دعم مؤسسات التحكيم الأجنبية لإنشاء مكاتب تجارية في الصين ، فقد طرحت أيضًا تقدمًا كبيرًا ، ألا وهو تقديم الدعم للإعلان تحكيم خاص. وهي عبارة عن "توافق الشركات الداعمة المسجلة في المنطقة الجديدة على التحكيم في النزاعات ذات الصلة في مواقع محددة ، وفقًا لقواعد تحكيم محددة ، ومن قبل موظفين محددين". [3]

كما هو معروف ، ينص قانون التحكيم الصيني فقط على التحكيم المؤسسي ، لكنه لا يدعم التحكيم المخصص ، مما يعني أن التحكيم المخصص ليس له مساحة معيشية تقريبًا في الصين. هذه المرة ، فتحت SPC فجوة للتحكيم المخصص في المنطقة الجديدة من Shanghai FTZ. ومع ذلك ، لم نعثر حتى الآن على أي تدابير محددة اتخذتها السلطات المحلية في شنغهاي تستهدف هذه السياسة ، ولم نعثر على أي حالات اعتمدت بالفعل تحكيمًا مخصصًا.

بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن SPC تشير في وثيقتها إلى أنها تدعم شنغهاي لتصبح مركزًا للتحكيم في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. كما ذكرت محكمة الشعب العليا لشنغهاي في وثيقة لاحقة أنها ستدعم شنغهاي لتتطور إلى مركز تحكيم عالمي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. [4] يجب أن يكون هذا ما تتوقعه الصين حاليًا من تحكيم شنغهاي.

(3) آلية حل المنازعات في مكان واحد للقضايا التجارية المتعلقة بالأجانب: التقاضي المتقارب والوساطة والتحكيم

بصرف النظر عن الإجراءات الداعمة ، أصدرت محكمة شنغهاي الشعبية العليا أيضًا وثيقة تنص على أنها ستنشئ آلية عمل شاملة للتسويات المتعددة للنزاع التجاري المتعلق بالأجانب ، والتقاضي المتقارب ، والوساطة ، والتحكيم. تشير الآلية إلى أنه في عملية رفع الدعاوى التجارية والاستماع إليها ، يتعين على محاكم شنغهاي على جميع المستويات تقديم أو الاتصال بمنظمات الوساطة أو مؤسسات التحكيم ، وتحويل القضايا إلى هذه المؤسسات ، فضلاً عن تقديم خدمات مثل تلقي المواد من الأطراف والتعاون مع طلبات الأطراف لاتخاذ تدابير مؤقتة لهذه المؤسسات.

2. تطوير التحكيم في منطقة التجارة الحرة ببكين

إن تطوير منطقة التجارة الحرة لبكين يكاد يكون نسخة من ممارسات شنغهاي ، على الرغم من أن وتيرة بكين تأخرت قرابة عام. تتنافس بكين وشنغهاي لفترة طويلة ، وقد ظهر هذا النوع من المنافسة أيضًا في قطاع التحكيم.

لطالما كان قطاع التحكيم في بكين متقدمًا على شنغهاي. يقع المقر الرئيسي لمؤسسة التحكيم الدولي الأكثر شهرة في الصين ، CIETAC ، في بكين. لجنة التحكيم في بكين ، التي تحتل المرتبة الثانية بعد CIETAC ، تتقدم أيضًا على مؤسسات التحكيم الصينية الأخرى في الأسواق المحلية والدولية. لذلك ، لا تريد بكين أن تتخلف عن شنغهاي في موجة التحكيم المنفتحة على العالم الخارجي.

(1) السماح لمؤسسات التحكيم الأجنبية أو تسوية المنازعات بإدارة التحكيم في البر الرئيسي للصين

وبدافع من بكين ، اقترح مجلس الدولة أيضًا نفس خطة شنغهاي تقريبًا ، في الخطة الافتتاحية لبكين التي تم الإعلان عنها في أغسطس 2020 ، ودعم مؤسسات التحكيم الأجنبية لإنشاء مكاتب تجارية في مناطق محددة من بكين ، وكذلك دعم الأطراف للتقدم للحصول على تدابير مؤقتة في التحكيم. [5]

في 28 ديسمبر 2020 ، أصدر مكتب العدل لبلدية بكين أيضًا "الإجراءات الإدارية لتسجيل مؤسسات التحكيم الأجنبية في منطقة التجارة الحرة التجريبية في الصين (بكين)" (境外 仲裁 机构 在 中国 (北京) 自由 贸易 试验 区 设立机构 登记 管理 办法) ، والذي يوضح كيف تهبط مؤسسات التحكيم الأجنبية في الصين. لا يوجد فرق جوهري بين محتوى الاثنين اللذين أصدرته بكين وشنغهاي على التوالي.

ومع ذلك ، حتى مايو 2021 ، لم نعثر على أي مؤسسات تحكيم أجنبية أنشأت بالفعل مكاتب تجارية في بكين.

(2) فتح التحكيم الخاص للمؤسسات في مناطق محددة من بكين

كما قامت بكين "بنسخ" الاختراق الذي حققته شنغهاي في التحكيم المخصص.

الوثيقة القضائية الصادرة عن SPC في مارس 2021 حول انفتاح بكين على العالم الخارجي تنسخ مرة أخرى ممارستها في شنغهاي وتدعم التحكيم المخصص في بكين FTZ. تعبيرها مطابق تقريبًا لتعبير شنغهاي.

"مهما كان لديك ، سأحصل عليه أيضًا". ربما هذه هي المنافسة بين بكين وشنغهاي.

(3) منظمة منع وتسوية المنازعات التجارية الدولية هبطت في بكين

كما تم تقديمه في ملف آخر وقت سابق، أنشأت الصين منظمة منع وتسوية المنازعات التجارية الدولية (ICDPASO، 国际商事 争端 预防 与 解决 组织). في أغسطس 2020 ، أصدر مجلس الدولة وثيقة أعرب فيها عن دعمه لمنظمة منع وتسوية المنازعات التجارية لتسويتها في بكين. كما أصدرت SPC نفس البيان في وثيقة مارس 2021 المذكورة أعلاه.

قد تتضمن هذه الآلية أنماطًا متعددة مثل الوساطة والتحكيم. أتاح إنشاء منظمة منع النزاعات التجارية وتسويتها في بكين لبكين أن تحقق أخيرًا ما لم تحصل عليه شنغهاي في مجال التحكيم.


المراجع:

[1] 2019 年 7 月 27 日 , 国务院 《关于 印发 中国 上海 ​​上海) 自由 试验 区 临港 新片 区 方案 的 通知

[2] 2019 年 7 月 30 日 , 上海市 政府 《中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 管理 办法》

[3] 2019 年 12 月 7 , , 最高人民法院 发布 《关于 人民法院 中国 中国 () 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 意见》

[4] 2019 年 12 月 30 日 上海市 上海市 高级人民法院 《上海 服务 保障 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 建设 的 实施 意见》

[5] 2019年1月13日,国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复;2020年8月28日:国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复;2020年8月30日:国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。

المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌

احفظ

قد يعجبك ايضا

محكمة ونزهو الصينية تعترف بحكم نقدي سنغافوري

في عام 2022، قضت محكمة صينية محلية في ونتشو بمقاطعة تشجيانغ، بالاعتراف بالحكم النقدي الصادر عن محاكم ولاية سنغافورة وتنفيذه، كما تم توضيحه في إحدى القضايا النموذجية المتعلقة بمبادرة الحزام والطريق (BRI) التي أصدرتها الصين مؤخرًا. المحكمة الشعبية العليا (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. ضد Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren No.4).

افتتاح مؤتمر مجموعة التحكيم الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ لعام 2023 في بكين

في نوفمبر 2023، انطلق مؤتمر مجموعة التحكيم الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ (APRAG) لعام 2023 في بكين، مع التركيز على التحكيم الدولي وسط الأوقات المتغيرة، مع إعلان وزارة العدل الصينية عن خطط لمشروع تجريبي لمركز التحكيم التجاري الدولي والتزام بكين بتوفير خدمات شاملة. خدمات قانونية.

مفترق طرق قانوني: المحكمة الكندية ترفض إصدار حكم مستعجل للاعتراف بالحكم الصيني عند مواجهة إجراءات موازية

في عام 2022، رفضت محكمة العدل العليا في أونتاريو في كندا منح حكم مستعجل لإنفاذ حكم نقدي صيني في سياق إجراءين متوازيين في كندا، مشيرة إلى أن الإجراءين يجب أن يسيرا معًا نظرًا لوجود تداخل وقائعي وقانوني، وقابلين للمحاكمة. تتعلق القضايا بدفاعات العدالة الطبيعية والسياسة العامة (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. ضد Fasteners & Fittings Inc. 2022 ONSC 279).

بيانات التسوية المدنية الصينية: هل هي قابلة للتنفيذ في سنغافورة؟

في عام 2016، رفضت المحكمة العليا في سنغافورة منح حكم مستعجل لإنفاذ بيان التسوية المدنية الصينية، مشيرة إلى عدم اليقين بشأن طبيعة بيانات التسوية هذه، والمعروفة أيضًا باسم "أحكام الوساطة (المدنية)" (شي وين يو ضد شي مينجيو وأنور [ 2016] SGHC 137).

ما الجديد في قواعد الصين بشأن القضاء المدني الدولي؟ (ب) - دليل الجيب لقانون الإجراءات المدنية الصيني لعام 2023 (3)

لقد فتح التعديل الخامس (2023) لقانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية فصلاً جديدًا حول قواعد الولاية القضائية المدنية الدولية في الصين، ويغطي أربعة أنواع من أسباب الولاية القضائية، والإجراءات الموازية، وقضايا الغياب المعلقة، والمحكمة غير الملائمة. يركز هذا المنشور على كيفية حل تضارب الاختصاص القضائي من خلال آليات مثل lis alibi pendens والمنتدى غير المناسب.

ما الجديد في قواعد الصين بشأن القضاء المدني الدولي؟ (أ) - دليل الجيب لقانون الإجراءات المدنية الصيني لعام 2023 (2)

لقد فتح التعديل الخامس (2023) لقانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية فصلاً جديدًا حول قواعد الولاية القضائية المدنية الدولية في الصين، ويغطي أربعة أنواع من أسباب الولاية القضائية، والإجراءات الموازية، وقضايا الغياب المعلقة، والمحكمة غير الملائمة. يركز هذا المنشور على الأنواع الأربعة من أسباب الاختصاص القضائي، وهي الاختصاص القضائي الخاص، والاختصاص القضائي عن طريق الاتفاق، والاختصاص القضائي عن طريق التقديم، والولاية القضائية الحصرية.

SPC تصدر التقرير السنوي لعام 2020 حول المراجعة القضائية للتحكيم التجاري

في سبتمبر 2023، أصدرت محكمة الشعب العليا في الصين تقريرها السنوي لعام 2020 حول المراجعة القضائية للتحكيم التجاري، بهدف توحيد المعايير، وتنظيم سلطة المراجعة القضائية، وتوجيه مؤسسات التحكيم، وتوفير مواد القضية للتعديلات التشريعية.