بدأ نظام فحص الطب الشرعي الحالي في التبلور منذ الإصلاح في عام 2005. تتيح لنا نظرة عامة تاريخية أن نفهم كيف بدأ الإصلاح وإلى أين سيقود.
يعمل نظام فحص الطب الشرعي الحالي في الصين منذ 15 عامًا منذ عام 2005.
قبل عام 2005 ، تم إنشاء مؤسسات فحص الطب الشرعي داخل أجهزة مختلفة ، بما في ذلك بين المحاكم والنيابات وأجهزة الأمن العام والأجهزة الإدارية القضائية والسلطات المختصة الأخرى ، حيث تم تطبيق معايير فنية مختلفة على التوالي. اعتبارًا من عام 2005 ، أجرت الصين إصلاحًا لفحص الطب الشرعي ، أي يحق لوزارة العدل ("وزارة العدل") الإشراف على مؤسسات فحص الطب الشرعي وتنظيمها بشكل موحد في جميع أنحاء البلاد.
XNUMX. الشروع في إصلاح فحص الطب الشرعي
في عام 2003 ، أطلقت قضية هوانغ جينغ في مقاطعة هونان الصينية عملية إصلاح فحص الطب الشرعي. لمعرفة سبب وفاة هوانغ جينغ ، أجرت الأطراف المعنية عمليات تشريح للجثة خمس مرات والتحقق من الوفاة ست مرات ، ومع ذلك توصلت إلى استنتاجات مختلفة.
كان السبب في عدم إمكانية تسوية قضية هوانغ جينغ بسلاسة هو الإدارة السيئة لصناعة فحص الطب الشرعي ، والتي لم تثير استياءً شديداً من الجمهور فحسب ، بل أدت أيضًا إلى انعكاس السلطة القضائية والعلماء.
في نهاية عام 2004 ، أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني الآراء الأولية للمجموعة القيادية لإصلاح النظام القضائي المركزي بشأن إصلاح النظام القضائي وآلية العمل ("الآراء" ، 中央 司法 体制改革 领导 小组 关于 司法 体制 和 工作 机制 改革 的 初步 意见). تتطلب الآراء أن تخضع مؤسسات فحص الطب الشرعي التي تقدم خدمات للجمهور لإشراف وإدارة موحدين ؛ وأن أجهزة الأمن العام وأجهزة الأمن القومي والنيابات يجوز لها حجز مؤسسات فحص الطب الشرعي الداخلية حسب الضرورة ، ولكن فقط للتحقيق الداخلي في قضاياها ، وليس للجمهور.
في 28 فبراير 2005 ، على أساس الآراء ، أصدر المجلس التشريعي الصيني ، المجلس الوطني لنواب الشعب (NPC) ، قرار اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني بشأن القضايا المتعلقة بإدارة فحص الطب الشرعي ("القرار" ، 全国人大 常务委员会 关于 司法 鉴定 管理 问题 的 决定) ، الذي أنشأ رسميًا نظامًا موحدًا للإشراف على فحص الطب الشرعي.
فيما يلي النقاط الرئيسية للقرار:
(1) يشير فحص الطب الشرعي إلى الأنشطة التي يقوم بها الخبراء باستخدام العلم والتكنولوجيا أو الخبرة لتحديد آراء الخبراء والحكم عليها وتقديم آراء الخبراء حول القضايا الخاصة التي تنطوي عليها الدعاوى القضائية.
(2) تكون وزارة العدل مسؤولة عن الإدارة وتسجيل الخبراء ومؤسسات فحص الطب الشرعي على الصعيد الوطني. يجب على الخبراء ومؤسسات فحص الطب الشرعي العاملة في الأعمال التالية التسجيل: i. الطب الشرعي؛ ثانيا. دليل مادي ثالثا. المواد السمعية والبصرية. رابعا. المجالات الأخرى التي وافقت عليها وزارة العدل ومحكمة الشعب العليا ("SPC") والنيابة الشعبية العليا.
(3) يجوز لأجهزة التحقيق المسؤولة عن القضايا الجنائية (مثل أجهزة الأمن العام وأجهزة أمن الدولة) أن تنشئ مؤسسات لفحص الطب الشرعي حسب الضرورة ، لكنها لا تقدم خدمات للجمهور.
ثانيًا. التطورات الحديثة في نظام الفحص الجنائي
في مايو 2020 ، أصدرت وزارة العدل Industry النظام القياسي لفحص الطب الشرعي ("النظام القياسي" ، 司法 鉴定 行业 标准 体系) ، والذي يتضمن 20 نوعًا من المعايير ، مثل المواصفات الفنية ذات الصلة ومعايير إدارة المختبر للسموم ، والأضرار البيئية ، وآثار حوادث المرور ، والبيانات الإلكترونية ، إلخ. النظام القياسي يهدف ، من خلال صياغة المعايير الفنية والإدارية للفحص الجنائي ، إلى ضمان امتثال وموثوقية العملية ونتائج الفحص الجنائي. ومع ذلك ، فإن النظام القياسي هو ببساطة جزء من المعايير التي أصدرتها وزارة العدل ، والتي تعمل على تحديث معايير جديدة في مجالات مختلفة من وقت لآخر.
في مايو 2020 ، أصدرت وزارة العدل آراء إرشادية حول تنظيم وتحسين مظهر الخبراء القضائيين في المحكمة (关于 进一步 规范 和 完善 司法 鉴定 人 出庭作证 活动 的 指导 意见) ، توفر إرشادات حول ما إذا كان يجب على الخبراء المثول أمام المحكمة وكيفية شرح وقبول الاستفسارات الخاصة بآراء الخبراء الخاصة بهم.
في مارس 2019 ، أصدرت وزارة العدل تدابير التعامل مع الشكاوى في ممارسات فحص الطب الشرعي (司法 鉴定 执业 活动 投诉 处理 办法) ، والتي تحدد كيفية تقديم شكوى بشأن الخبراء ومؤسسات فحص الطب الشرعي إلى وزارة العدل ونظرائها المحليين.
في أغسطس 2018 ، أصدرت وزارة العدل وإدارة الدولة لتنظيم السوق ("SAMR") تعميم بشأن تنظيم وتعزيز عملية تصديق واعتماد فحص الطب الشرعي (关于 规范 和 推进 司法 鉴定 认证 认可 工作 的 通知) ، تتطلب من مختبرات الاختبار التابعة لمؤسسات فحص الطب الشرعي إجراء شهادة التأهيل أو الاعتماد.
في أكتوبر 2016 ، أصدرت وزارة العدل ومجلس التخطيط الاستراتيجي آراء حول إنشاء آلية متكاملة لإدارة وتطبيق فحص الطب الشرعي (关于 建立 司法 鉴定 管理 与 使用 衔接 机制 的 意见) ، بهدف توضيح كيف يمكن للمحاكم أن تعهد بمؤسسات فحص الطب الشرعي التابعة لوزارة العدل في التقاضي ، وكيف يمكن للخبراء أداء التزاماتهم بالمثول أمام المحكمة كشاهد خبير ، وكيفية التنظيم الممارسات غير السليمة للخبراء القضائيين.
في مارس 2016 ، أصدرت وزارة العدل القواعد العامة لإجراءات فحص الطب الشرعي (司法 鉴定 程序 通则) ، الذي يحدد إجراءات فحص الطب الشرعي ، أي الأساليب والخطوات والقواعد ذات الصلة لمؤسسات فحص الطب الشرعي والخبراء القضائيين لإجراء فحص الطب الشرعي.
في أبريل 2014 ، أصدرت وزارة العدل معايير الإدارة الداخلية لمؤسسات فحص الطب الشرعي (司法 鉴定 机构 内部 管理 规范) ، يوضح عملية إنشاء نظام إدارة داخلي من قبل مؤسسات الفحص الجنائي.
في فبراير 2014 ، أصدرت وزارة العدل آراء حول إعطاء مزيد من اللعب لدور نظام فحص الطب الشرعي لمنع القضايا غير العادلة والكاذبة والخاطئة (关于 进一步 发挥 司法 鉴定 制度 作用 防止 冤假错案 的 意见) ، موضحًا أنه سيعزز دور فحص الطب الشرعي في ضمان العدالة القضائية ومنع القضايا الجائرة والكاذبة والخاطئة.
في سبتمبر 2012 ، أصدرت وزارة العدل وإدارة الاعتماد والاعتماد معايير تقييم اعتماد مؤهلات مؤسسات فحص الطب الشرعي ("المعايير" ، 司法 鉴定 机构 资质 认定 评审 准则) ، تتطلب من مؤسسات فحص الطب الشرعي إنشاء وصيانة نظام إدارة يلبي متطلبات المعايير.
في أبريل 2010 ، أصدرت وزارة العدل ملف الإجراءات الإدارية لدليل الخبراء القضائيين ومؤسسات فحص الطب الشرعي (司法 鉴定 人和 司法 鉴定 机构 名册 管理 办法) ، مع تحديد أن وزارة العدل ستجمع دليل الخبراء القضائيين الوطنيين وفحص الطب الشرعي ، والذي بموجبه فقط يمكن للخبراء ومؤسسات فحص الطب الشرعي تقديم الخدمات.
في أبريل 2010 ، أصدرت وزارة العدل الإجراءات الإدارية لتراخيص فحص الطب الشرعي وتراخيص مزاولة الخبراء القضائيين(司法 鉴定 许可证 和 司法 鉴定 人 执业 证 管理 办法) ، مع تحديد أن وزارة العدل ونظيراتها المحلية ستكون مسؤولة عن إصدار تراخيص فحص الطب الشرعي لمؤسسات فحص الطب الشرعي لاستكمال إجراءات الفحص والتسجيل وتراخيص الممارسة القضائية خبراء للخبراء.
في ديسمبر 2009 ، أصدرت وزارة العدل مدونة أخلاقيات المهنة لفحص الطب الشرعي (司法 鉴定 职业 道德 基本 规范) ، مع توضيح أخلاقيات المهنة لفحص الطب الشرعي.
في نوفمبر 2009 ، أصدرت وزارة العدل الإجراءات الإدارية لرسوم فحص الطب الشرعي (司法 鉴定 收费 管理 办法) ، والتي تحدد أن رسوم فحص الطب الشرعي ستخضع للوائح الحكومات المحلية للتأكد من أن الجمهور يمكن أن يتحمل مثل هذه الاتهامات.
في سبتمبر 2005 ، أصدرت وزارة العدل الإجراءات الإدارية لتسجيل مؤسسات فحص الطب الشرعي (司法 鉴定 机构 登记 管理 办法). النقاط الرئيسية للإجراءات هي كما يلي: (1) مؤسسات فحص الطب الشرعي تشير إلى الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى التي تعمل في مجال فحص الطب الشرعي المحدد ؛ (2) مؤسسات فحص الطب الشرعي هي المؤسسات الممارس للخبراء القضائيين ؛ (3) يجب أن تمارس مؤسسات فحص الطب الشرعي فقط بعد اعتمادها وتسجيلها من قبل مكاتب العدل المحلية والحصول على ترخيص ؛ و (4) وزارة العدل ومكاتب العدل المحلية هي سلطات الإشراف والإدارة لفحص الطب الشرعي ، وجمعية علوم الطب الشرعي ليست سوى منظمة ذاتية التنظيم لصناعة فحص الطب الشرعي.
في سبتمبر 2005 ، أصدرت وزارة العدل إجراءات الإدارة وتسجيل الخبراء القضائيين (司法 鉴定 人 登记 管理 办法). النقاط الرئيسية للإجراءات هي كما يلي: (1) الخبراء القضائيون يشيرون إلى الأشخاص الذين يطبقون التكنولوجيا العلمية أو المعرفة المتخصصة لتحديد وتحديد القضايا المتخصصة التي تنطوي عليها الدعوى وإعطاء آراء الخبراء ؛ (2) لا يجوز للخبراء القضائيين ممارسة المهنة إلا بعد اعتماده وتسجيله من قبل مكتب العدل المحلي وحصوله على رخصة مزاولة المهنة ؛ و (3) يمارس الخبراء القضائيون في مؤسسة فحص الطب الشرعي.
ثالثا. تعليقنا
في الصين ، يعتمد القضاة بشكل كبير على آراء الخبراء الصادرة عن الخبراء القضائيين ، بمعنى أن فحص الطب الشرعي أمر بالغ الأهمية لتقصي الحقائق في دعوى قضائية. لذلك ، فإن نظام فحص الطب الشرعي هو أحد العوامل المهمة لتحقيق العدالة القضائية في الصين.
هذا هو السبب في أن إصلاح فحص الطب الشرعي يمثل دائمًا جانبًا مهمًا من جوانب الإصلاح القضائي الصيني. كما سعت وزارة العدل والمحاكم والنيابات إلى تحسين هذه الآلية. سنواصل التركيز على مزيد من التطوير في هذا المجال.
المساهمين: جودونج دو 杜国栋
