ويبرز الرئيسية
- السائقون في منصات طلب سيارات الأجرة مثل أوبر ليسوا موظفين ، لكنهم متعاقدون مستقلون ، وفقًا لسياسة الحكومة الصينية الصادرة في أغسطس 2021.
- لتحقيق التوازن بين مشغلي المنصة والعاملين ، تؤكد السياسة أيضًا على أن المنصات يجب أن تعامل العمال مثل الموظفين في جوانب معينة.
- بموجب هذه السياسة ، من بين الالتزامات التي يتحملها أصحاب العمل ، تم إعفاء المنصة من دفع اشتراكات التأمين الاجتماعي ، ولكن لا يزال يتعين على المنصة الوفاء بالالتزامات الأخرى ، مثل واجب ضمان الحد الأدنى للأجور وحقوق الراحة.
في 18 أغسطس 2021 ، أعلنت الحكومة الصينية عن سياسة تؤكد رسميًا أن السائقين في منصات نقل الركاب مثل أوبر ليسوا موظفين ، بل متعاقدون مستقلون.
ومع ذلك ، تؤكد السياسة أيضًا على أن المنصات يجب أن تعامل العمال مثل الموظفين في جوانب معينة.
تحمل السياسة عنوان "الآراء الإرشادية حول حماية حقوق ومصالح الموظفين في ظل أشكال العمل الجديدة" ("الآراء التوجيهية" ، 维护 新 就业 形态 劳动者 劳动 保障 权益 的 指导 意见) ، الذي وافق عليه مجلس الدولة الصيني في 16 يوليو 2021.
تسعى "الآراء التوجيهية" إلى تحقيق التوازن بين مشغلي المنصة والعاملين.
أولا - خلفية الآراء التوجيهية
في الصين ، لم يتم الاعتراف سابقًا بمنصات طلب الركاب مثل أوبر كأرباب عمل. عدد العمال على هذه المنصات كبير للغاية ، ويخضعون لإدارة صارمة من قبل النظام الأساسي.
وقد أدى ذلك إلى استياء الرأي العام.
في الصين ، تظهر مثل هذه المشاكل بشكل رئيسي في مجالين.
أحدهما هو منصات مشاركة وسائل النقل ، والتي بموجبها يتم توصيل السائقين والركاب بخدمات مشاركة الركوب وما شابه ذلك. من بينها ، أكبر منصة في الصين هي Didi ، والتي تم إدراجها في بورصة نيويورك في وقت مبكر من يوليو 2021. بالإضافة إلى ذلك ، هناك العديد من المنصات التي تقدم خدمات مماثلة ، كل من خدمات النقل والشحن.
والآخر هو منصة توصيل الطعام ، والتي تمكن عمال توصيل الطعام من ربط المطعم والعملاء. أكبر منصة من هذا النوع في الصين هي Meituan ، والتي تم إدراجها في بورصة هونغ كونغ في عام 2018. Meituan and Eleme ، منصة توصيل الطعام على بابا ، حاصرت سوق توصيل الطعام.
وفقًا أخباربلغ عدد السائقين على منصات حواجز الجلود وحدها 3.51 مليون ، في حين بلغ عدد عمال التوصيل على منصات توصيل الطعام 7.7 مليون. هذا يعني أنه في الصين ، يوجد أكثر من 11 مليون عامل على هذين النوعين من المنصات.
بالإضافة إلى ذلك ، مثل إحصائيات الذي قدمه مركز المعلومات الحكومي في الصين ، فإن عدد العمال الذين يعملون في مختلف منصات الاقتصاد التشاركي في الصين قد وصل بالفعل إلى 84 مليون.
ومع ذلك ، ولفترة طويلة ، لم توقع مثل هذه المنصات عقود عمل مع هؤلاء العمال ، كما أنها لم تتعرف على العمال كموظفيها.
تتعاون المنصات مع العمال بطريقتين:
كإحدى طريقتين ، يتمتع العمال بعلاقة خدمة مع المنصة كمقاولين مستقلين ، بحيث لا تكون المنصات أرباب عمل للعمال.
الطريقة الأخرى تعمل من خلال ترتيب يسمى "إرسال العمالة". يبرم العمال عقود عمل مع شركات إرسال عمالة صغيرة ومتوسطة الحجم كموظفين لديهم ، ثم تدخل شركات إرسال العمالة في عقود خدمة تعهيد مع المنصات. نظرًا لكونها أرباب عمل بشكل مباشر ، فلا داعي للقلق بشأن ما إذا كانت شركات إرسال العمالة هذه تضمن حقوق العمال المشروعة.
بالنسبة للمنصات ، فإن هذا يسمح لهم بعدم تحمل الالتزامات القانونية لصاحب العمل. فمثلا:
أولاً ، لا يتحملون بعض تكاليف أصحاب العمل ، مثل دفع اشتراكات التأمين الاجتماعي للعمال ، مما سيزيد تكلفة استخدام العمال بنسبة 30٪ على الأقل.
ثانيًا ، لا يقيد قانون العمل إدارتهم للعمال ، لذلك تطبق المنصات إدارة صارمة للغاية على العمال. فمثلا، تستخدم المنصات الخوارزميات لاستغلال ساعات عمل العمال ومعدلات العمولات.
وقد أدى ذلك إلى انتقادات عامة واسعة النطاق لمنصة الاقتصاد التشاركي في مجال حماية العمال.
ومع ذلك ، يبدو أن صانعي السياسات قلقون أيضًا من أن جعل المنصات تتحمل جميع التزامات أرباب العمل قد تشدد بشدة على عملياتهم التجارية وتؤدي إلى تقليل الوظائف ، مما قد يؤدي إلى بطالة كبيرة.
لذلك ، تهدف الآراء التوجيهية إلى السعي لتحقيق توازن بين المنصات والعاملين. من ناحية أخرى ، لا تحدد المنصة كصاحب عمل ؛ من ناحية أخرى ، يتطلب أيضًا أن تتحمل المنصة بعض التزامات أصحاب العمل.
ثانيًا. ماذا تقول الارشادات
1. العمال ليسوا موظفين في المنصة
إذا كانت المنصة والعمال "لا يستوفون تمامًا شروط إقامة علاقة العمل ، ولكن المنصة تدير العمل على العمال" ، "يجب على المنصة الدخول في اتفاقيات مع العمال كتابةً لتوضيح حقوقهم والتزاماتهم بشكل معقول".
لذلك ، فإن الوثائق الموقعة بين المنصات والعاملين هي ببساطة اتفاقيات مكتوبة وليست "عقود عمل".
"عندما يرد فرد على المنصة لإجراء أنشطة تجارية ، ويشترك في أنشطة مستقلة ، وما إلى ذلك ، يتم تعديل حقوق والتزامات كلا الطرفين وفقًا للقانون المدني."
بموجب القوانين الصينية ، لا يشمل "القانون المدني" "قانون العمل" ، مما يعني أن العلاقة بين العمال والمنصة لا يحميها قانون العمل.
تدرك السياسة أن العمال ليسوا موظفين في المنصة ، وبالتالي فإن المنصة ليست ملزمة بتقديم مساهمات تأمين اجتماعي ، مما يؤدي إلى توفير كبير في التكلفة للمنصة.
2. يدفع العمال مساهمات التأمين الاجتماعي لأنفسهم ، ولا تحتاج المنصة إلى تحمل التكلفة
ستنظم الحكومة العمال للمشاركة في تأمين الوقف الأساسي والتأمين الطبي الأساسي لسكان الحضر والريف ، وستقوم المنصة بتوجيه العمال للمشاركة في برامج التأمين هذه.
تعني عبارة "التأمين للمقيمين" بدلاً من "التأمين على الموظفين" أنه بموجب نظام التأمين الاجتماعي الصيني ، يتعين على العمال دفع اشتراكات التأمين الاجتماعي الخاصة بهم.
3. يجب أن تضمن المنصة للعمال الحق في الحد الأدنى للأجور
على الرغم من أن العمال ليسوا موظفين في المنصة ، إلا أن المنصة ستظل "تدفع مكافآت لا تقل عن الحد الأدنى المحلي للأجور للعمال الذين يقدمون العمل العادي في الوقت المناسب وبالكامل ، ولا يجوز لهم إجراء خصومات غير معقولة أو تأخير في السداد بدون سبب. "
4. يجب أن تضمن المنصة ساعات عمل معقولة
ستحث الحكومة الصناعة على "تحديد عبء عمل العمال وكثافة اليد العاملة بطريقة علمية" ، وتحث المنصات على "تحديد طرق الراحة بشكل معقول كما هو مطلوب ودفع مكافآت معقولة للعمال الذين يعملون في إجازات قانونية أعلى من أولئك الذين يعملون في العمل العادي. ساعات."
بمعنى آخر ، يجب أن تحترم المنصة حق العمال في الراحة وتدفع لهم أجور العمل الإضافي بنفس الطريقة التي يعامل بها أصحاب العمل موظفيهم.
5. لا يجوز للمنصة استخدام الخوارزميات والقواعد لاستغلال العمال
عند صياغة الخوارزميات والقواعد ، يجب على المنصة التماس الآراء والاقتراحات من النقابات العمالية أو ممثلي العمال ، ونشر النتائج وإعلام العمال بها. يحق أيضًا لممثلي النقابات العمالية أو العمال أن يطلبوا من المنصة التشاور معهم في أي وقت. للعمال الحق في الاستئناف أمام المنصة.
ثالثا. تعليقاتنا
تهدف الآراء التوجيهية بشكل أساسي إلى مطالبة كل من المنصات والعاملين بتقديم حل وسط.
يتنازل العمال عن الحق في مطالبة المنصة بتقديم مساهمات تأمين اجتماعي لتجنب تقليل الوظائف إذا تحملت المنصة مثل هذه التكاليف.
من بين الالتزامات التي يجب أن يتحملها أصحاب العمل ، تم إعفاء المنصة من دفع مساهمات التأمين الاجتماعي ، ولكن لا يزال يتعين على المنصة الوفاء بالالتزامات الأخرى.
لا نعرف حتى الآن ما إذا كانت هذه التسوية معقولة. لكنها على الأقل خطوة كبيرة إلى الأمام عن الوضع السابق حيث لم تكن حقوق العمال مضمونة على الإطلاق.
المساهمين: جودونج دو 杜国栋
