يستفيد المستثمرون الألمان من قانون الاستثمار الأجنبي الصيني الجديد
دخل قانون الاستثمار الأجنبي الصيني الجديد (FIL) حيز التنفيذ في 1 يناير 2020. وقد تم توحيد القوانين الخاصة بالمشاريع المشتركة بين الصين والأجنبية والمشروعات التعاونية الصينية الأجنبية والشركات المملوكة بالكامل للأجانب. وبالتالي ، فإن الشركات الألمانية الراغبة في دخول السوق الصينية مطالبة من حيث المبدأ فقط بالتأسيس بموجب قانون الاستثمار الأجنبي الجديد (الأول). بالإضافة إلى ذلك ، يخضع المستثمرون الأجانب أيضًا لقانون الشركات الصيني العام الأكثر مرونة الآن. يُنظر إلى إلغاء إطار قانوني أكثر صرامة ومنفصلة على أنه إشارة إيجابية للاستثمار في الصين من وجهة نظر ألمانية.
بسبب الوباء ، لا تزال العديد من الاستثمارات معلقة في ألمانيا أيضًا. هذا هو السبب في أنه من الصعب تقييم الآثار المترتبة على FIL في الممارسة بأمان. ومع ذلك ، فإن القانون الجديد ينطبق بشكل عام على جميع الاستثمارات الأجنبية في أراضي الصين ، وبالتالي فإن نطاق تطبيقه واسع. يجب أن يكون المستثمرون الألمان الذين لديهم مصالح تجارية في الصين قادرين على تفسير FIL.
توفر كتالوجات الصناعة المعدلة فرصًا
يستفيد المستثمرون الألمان في الصين بشكل منتظم من الوضع القانوني الجديد ، لأنه يوفر تسوية للعبة وتحسين حماية المستثمرين. لقد عززت FIL بالتأكيد نظام تشجيع وحماية الاستثمار في الصين. غالبًا ما نواجه تحيزات من المحتمل أن تغذيها وسائل الإعلام. يساعد FIL في محاربة الأفكار الخاطئة.
تم رفع القيود عن القائمة السلبية. على سبيل المثال ، هناك ارتياح في مجالات معينة من القطاع المالي وهو أمر مثير للاهتمام للغاية للشركات الألمانية. تسهل FIE بشكل كبير استخدام الأسواق المالية الصينية من قبل FIEs لجمع الأموال.
من منظور ألماني ، الأمر الأكثر إثارة للاهتمام هو توسيع كتالوج الصناعات المشجعة. هذا يؤثر على الصناعات الدوائية والزراعية على وجه الخصوص ، ولكن أيضًا على قطاع التكنولوجيا. في مقاطعة سيتشوان ، على سبيل المثال ، يتم تشجيع الاستثمار الأجنبي في صناعة السيارات والراقية بشكل خاص. نظرًا لأن الاقتصاد الألماني مبني على صناعة السيارات وكون الصين سوقًا مهمًا للغاية لمصنعي السيارات الألمان ، فإن مثل هذه الحوافز موضع ترحيب ومن المرجح أن تزيد الاستثمارات الألمانية في المستقبل.
أهم المزايا للمستثمرين من وجهة النظر الألمانية
يعزز قانون FIL حماية الملكية الفكرية في الصين من خلال إدخال العديد من اللوائح. من أهم اهتمامات الشركات الألمانية الراغبة في القيام بأعمال تجارية في الصين حماية ملكيتها الفكرية. لقد رأينا أنه تم إلغاء الاستثمارات المهتمة في اللحظة الأخيرة ، لأن المساهمين كانوا خائفين من إتلاف ملكيتهم الفكرية عند دخولهم السوق الصينية.
يبقى أن نرى كيف ستعمل هذه التدابير ، وما إذا كان الحظر المفروض على التنفيذ الإداري لعمليات نقل التكنولوجيا أو حماية سرية الشركات سيتم تنفيذه بشكل فعال. نحن على ثقة من أن هذا التنفيذ سينجح.
تمت معالجة شكوى منظمة التجارة العالمية التي قدمتها حكومة الولايات المتحدة ضد الصين في مارس 2018 مع FIL. نظرًا لأنه يجب تسجيل العديد من أنواع اتفاقيات الملكية الفكرية الحساسة لدى السلطات الصينية ، يرى المستثمرون الألمان أن الحكومة الصينية تأخذ على محمل الجد مخاوف مماثلة. إن التعزيز الناجح لهذه الحماية هو بالتأكيد حافز قوي للشركات الألمانية للاستثمار في الصين.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن إنشاء حق رسمي بالمعاملة الوطنية المتساوية للمستثمرين الأجانب أمر مثير للاهتمام أيضًا. بصفتنا شركة محاماة ألمانية ، نشك في احتمال وجود فجوة بين النظرية والتطبيق هنا. يجب أن يكون من الصعب تنفيذ هذا الادعاء أمام المحاكم الصينية في الممارسة العملية. ومع ذلك ، فهذه ليست خصوصية خاصة بالنسبة للصين ، ولكنها تنطبق أيضًا على العديد من البلدان الأخرى حول العالم.
تظل الشكوك قائمة ، لكن المخاطر يمكن السيطرة عليها
قد يبدو قانون FIL غامضًا جدًا في بعض الأماكن بالنسبة للمحامين الألمان. سيظل يتطلب توضيحات مختلفة ولوائح تنفيذية لتوفير مزيد من اليقين القانوني. ومع ذلك ، يشير القانون بوضوح إلى مسار العمل المستقبلي المواتي للمستثمرين الألمان.
مشكلة خاصة - مراجعة الأمن القومي -؟
من وجهة نظرنا ، فإن المخاوف بشأن مراجعة الأمن القومي (NSR) للاستثمارات الأجنبية مبالغ فيها. في غضون ذلك ، تم إصدار المزيد من اللوائح لتحديد NSR. في 19 ديسمبر 2020 ، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح في الصين (NDRC) ووزارة التجارة (MOFCOM) بشكل مشترك تدابير المراجعة الأمنية للاستثمار الأجنبي (《外商 投资 安全 审查 办法》) ، والتي دخلت حيز التنفيذ في يناير .18 ، 2021. تهدف المواد الـ 23 إلى توفير أساس قانوني أوضح لتعزيز النظام الوطني للإحصاء للاستثمار الأجنبي في الصين.
من وجهة نظر ألمانية ، تبين أن هذه اللوائح أكثر صرامة مما كان متوقعًا. إن نطاق NSR بعيد المدى. ومع ذلك ، فإن هذا التطور يتناسب مع الاتجاه المتمثل في تشديد أنظمة المراجعة هذه في جميع أنحاء العالم في الوقت الحالي.
في الولايات المتحدة ، لدى نظام مراجعة CFIUS نية واضحة لتقييد وصول الشركات الصينية إلى التقنيات الهامة. شددت ألمانيا بشكل مطرد من رقابتها على الاستثمار الأجنبي (FIC) بحيث تتمتع الحكومة الآن بحقوق مراجعة شاملة. في الآونة الأخيرة ، دخلت اللوائح الجديدة حيز التنفيذ في يوليو 2020 لتنفيذ لائحة الفحص الخاصة بالاتحاد الأوروبي. ومن المعروف أن الهدف الأخير يتمثل في توحيد فحص الاستثمار داخل الاتحاد الأوروبي.
لذلك ، في نظرنا ، لا ينبغي أن يكون NSR سببًا للامتناع عن الاستثمار في الصين بشكل قاطع على الإطلاق.
القفزة إلى الصين ممكنة على أساس قانوني أقوى
من وجهة نظر ألمانية ، تخلق FIL الصينية مزيدًا من اليقين القانوني ، مما يوفر أساسًا إضافيًا لمشاركة ناجحة في الصين. يمكن أيضًا وصف العقلية الألمانية بأنها شديدة النفور من المخاطرة. قد يكمن سبب ذلك في تاريخ البلاد الأكثر حداثة من حربين عالميتين مدمرتين والانفصال في الجزء الشرقي والغربي. بشكل عام ، هذا هو سبب أهمية زيادة اليقين القانوني للمستثمرين الألمان المحتملين. نفترض أن FIL يمكن أن يكون سببًا مهمًا لزيادة الاستثمارات الألمانية بشكل كبير في الصين في المستقبل.
بالتأكيد ، يجب على المستثمرين الأجانب في الصين أن يضعوا نظام NSR في الاعتبار. إذا تم إجراء استثمار مباشر أو غير مباشر في قطاع يغطيه NSR ، فيجب مراعاة متطلبات المراجعة بدقة. على وجه الخصوص ، يجب النظر في التوقيت. يجب أن توفر الخطط مخازن للحصول على موافقة الأمن القومي في هذه الحالة. لكن هذا ، مرة أخرى ، ليس خصوصية خاصة للاستثمارات الأجنبية في الصين ، إنه قاعدة عامة للعبة عند القيام بالاستثمارات الأجنبية.
المساهمين: الدكتور ستيفان إم إبنر
