العناصر الأساسية لمفهوم "التحرش الجنسي" في التشريع الصيني هي الطوعية ، ونزع الجنس ، ومنع إساءة استخدام السلطة.
المقال بعنوان "تطور مفهوم" التحرش الجنسي "في القوانين الصينية" (性 骚扰 概念 在 中国 法 上 的 展开) بقلم Xie Haiding (谢 海 定) ، باحث في معهد القانون ، الأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية ، نُشر في "القانون" والتنمية الاجتماعية "(法制 与 社会 发展) (رقم 1 ، 2021) في يناير 2021 يحلل مفهوم" التحرش الجنسي "في التشريع الصيني.
صدر قانون محلي في عام 1994 ، "تدابير مقاطعة هوبي بشأن تنفيذ قانون جمهورية الصين الشعبية بشأن حماية حقوق ومصالح المرأة" (湖北省 实施 《中华人民共和国 妇女 权益 保障 法》 办法) ، من مقاطعة هوبي ، مقاطعة وسط الصين ، تذكر مفهوم "التحرش الجنسي" لأول مرة في لوائح الصين.
قانون حماية حقوق ومصالح المرأة (妇女 权益 保障 法) المعدل في أغسطس 2005 هو أول قانون وطني يستخدم صراحة مصطلح "التحرش الجنسي" ، على الرغم من أنه فشل في تعريف المصطلح المذكور.
يشتمل القانون المدني لجمهورية الصين الشعبية (adopted) الذي تم تبنيه في مايو 2020 على مفهوم "التحرش الجنسي" ويعرفه على أنه حالة "[عندما] يقوم شخص بالتحرش الجنسي بشخص آخر في شكل ملاحظات شفهية ولغة مكتوبة وصور ، السلوكيات الجسدية أو غير ذلك ضد إرادة شخص آخر "، لكن هذا التعريف لا يزال يتطلب مزيدًا من التحسين.
حتى الآن ، مصطلح "التحرش الجنسي" على الرغم من استخدامه بشكل متكرر في اللوائح الإدارية ، وقواعد الإدارات ، والتفسيرات القضائية ، والقوانين / اللوائح والأحكام المحلية ، لا يوجد حتى الآن تعريف موثوق به.
وقد أدى ذلك إلى ظهور بعض العقبات أمام إنفاذ القانون وإقامة العدل فيما يتعلق بقضايا التحرش الجنسي في الصين. ومع ذلك ، لا يزال بإمكاننا أن نجد بعض الإجماع من التشريع في الوقت الحاضر.
1. ضد إرادة الطرف المعني
تنص المادة 1010 (1) من القانون المدني لجمهورية الصين الشعبية صراحة على عنصر "ضد إرادة شخص آخر".
قبل ذلك ، على الرغم من عدم ذكر العنصر المذكور في قانون حماية حقوق المرأة ومصالحها (2005) ، كانت هناك عبارات مماثلة في "إجراءات التنفيذ" التي صاغتها الهيئات التشريعية المحلية للقانون المذكور.
يجب أن يكون المعنى الدقيق لعبارة "ضد الإرادة / الموافقة" المستخدم في هذه الأحكام ضد الإرادة / الموافقة الجنسية للطرف المعني. جوهر هذه التعبيرات هو أن التحرش الجنسي هو انتهاك للاستقلالية الجنسية في القانون.
وتجدر الإشارة إلى أن مصطلح "الاستقلال الجنسي" ظهر أيضًا في العديد من أحكام المحاكم في السنوات الأخيرة. على سبيل المثال ، اعتبارًا من سبتمبر 2020 ، يمكن العثور على 213 حكماً باستخدام مصطلح "الاستقلالية الجنسية (باللغة الصينية: 性 自主权) عند البحث باستخدام المصطلح في China Judgments Online (https://wenshu.court.gov.cn/ ).
2 - عنصر نوع الجنس ونزع نوع الجنس عن مفهوم "التحرش الجنسي"
في الصين ، على مدى العقد الماضي أو نحو ذلك ، ظهر مصطلح "التحرش الجنسي" في النصوص القانونية ، مثل قانون حماية حقوق المرأة ومصالحها ، والأحكام الخاصة بحماية العاملات (女 职工 劳动 保护 特别)规定) ، والمعايير المحلية التي تمت صياغتها على هذا الأساس ، كانت تتعلق أساسًا بحماية حقوق المرأة ومصالحها.
على الرغم من أن معظم ضحايا التحرش الجنسي من النساء ، ويميلون إلى المعاناة من اضطرابات نفسية خطيرة ، إلا أنه لا يزال غير متسق مع الوضع الفعلي إذا فهمنا التحرش الجنسي ببساطة على أنه "تحرش جنسي من ذكر لأنثى".
أجرى معهد الأبحاث حول الجنسانية والجنس في جامعة الرينمين في الصين أربع عينات عشوائية بين السكان الوطنيين في 2000 و 2006 و 2010 و 2015 على التوالي. وبحسب الإحصائيات فإن نسبة النساء اللاتي يتعرضن للتحرش الجنسي هي 21.2٪ و 35.1٪ و 29.9٪ و 22.5٪ على التوالي ، بينما تبلغ نسبة الرجال الذين يتعرضون للتحرش الجنسي 26.4٪ و 36.6٪ و 34.4٪ و 28.8٪ على التوالي. كما تظهر الإحصائيات ، لا يوجد فرق كبير بين الاثنين.
منذ عام 2010 ، بدأت عملية إزالة الجنس في الصين.
في عام 2012 ، تم إصدار "لوائح منطقة شنزن الاقتصادية الخاصة بشأن تعزيز المساواة بين الجنسين" (深圳 经济 特区 性别 平等 促进 条例) ، والتي تعرف مصطلح "المساواة بين الجنسين" على أنه "المساواة في الكرامة والقيمة ، وكذلك المساواة الفرصة والحق والمسؤولية بين الرجل والمرأة على أساس احترام الاختلافات الفسيولوجية ". وعليه ، فإن الأحكام المتعلقة بالتحرش الجنسي لا تنص صراحة على "التحرش الجنسي ضد المرأة".
في عام 2015 ، صدر التعديل التاسع للقانون الجنائي لجمهورية الصين الشعبية (刑法 修正案 (九)) ، الذي يعدل المادة 237 من القانون الجنائي لجمهورية الصين الشعبية من "التحرش بالقوة / إهانة النساء بالعنف أو الإكراه أو بأي وسيلة أخرى" إلى "التحرش بالقوة الآخرين أو إهانة المرأة بالعنف أو الإكراه أو بوسائل أخرى ". ومنذ ذلك الحين ، تم استبدال "جريمة التحرش بالقوة / إهانة المرأة" بـ "جريمة التحرش / الإهانة بالقوة". وهذا يعني أن ضحية الجريمة المذكورة لم تعد مقصورة على النساء ، أي أنه يمكن لكل من الرجال والنساء طلب الحماية بالرجوع إلى الجريمة المذكورة.
في عام 2020 ، صدر القانون المدني لجمهورية الصين الشعبية ، والمادة 1010 منه بشأن التحرش الجنسي لا تحدد جنس الضحية ، وبالتالي تحقيق نزع الجنس عن التحرش الجنسي.
3. التحرش الجنسي في ظل إساءة استعمال السلطة
في وقت مبكر من عام 2005 ، عندما راجعت الصين قانون حماية حقوق المرأة ومصالحها ، تم استكمال "على أصحاب العمل اتخاذ تدابير لمنع التحرش الجنسي في مكان العمل" في المسودة. ومع ذلك ، أثناء مداولات الهيئة التشريعية ، كان هناك رأي مفاده أن "أسئلة مثل ما إذا كان التحرش الجنسي مقصورًا على مكان العمل أم لا ، وما هي التدابير الوقائية التي يجب أن يتخذها صاحب العمل ، معقدة نسبيًا وتحتاج إلى مزيد من الدراسة" ، لذلك ، للأسف ، فإن تم حذف الملحق المذكور أخيرًا.
ومع ذلك ، فإن معظم القوانين واللوائح المحلية التي صاغتها الهيئات التشريعية المحلية من أجل تنفيذ قانون حماية حقوق ومصالح المرأة تنص على أن أصحاب العمل يجب أن يتخذوا تدابير لمنع التحرش الجنسي في مكان العمل.
أثناء تجميع القانون المدني لجمهورية الصين الشعبية ، أكدت الأحكام الواردة في المسودة الأولية فقط على التزام صاحب العمل بمنع التحرش الجنسي ، أي "يجب على صاحب العمل اتخاذ تدابير معقولة لمنع التحرش الجنسي في مكان العمل والإبلاغ عنه والتعامل معه".
ومع ذلك ، فإن المادة 1010 (2) من القانون المدني النهائي لجمهورية الصين الشعبية توسعها لتشمل "يجب أن تتخذ الوكالات والمؤسسات والمدارس وما إلى ذلك تدابير معقولة بشأن منع الشكاوى وقبولها والتعامل معها والتحقيق والتخلص ، وما إلى ذلك لمنع التحرش الجنسي من خلال استخدام السلطات الرسمية والانتماء ، وما إلى ذلك ". أي أنه يحظر إساءة استخدام الصلاحيات المؤسسية مثل "الصلاحيات الرسمية والانتماء" ، والوحدات ذات الصلاحيات المؤسسية ملزمة بمنع إساءة استخدام السلطة.
[1] 参见 赵军 、 武文强: 《中国 (高校) 反 性 骚扰 / 反 性侵 的 几个 关键 问题》 ， 河南 学院 学院 学报》 2018 年 第 3 期 ， 第 48 页。
[2] 参见 蒋黔贵: 《全国人大 法律 委员会 关于 〈中华人民共和国 妇女 权益 保障 法 修正案 (草案)〉 审议 结果 的 报告》 ， http: /www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2005- 10/20 / content_5343970.htm ， 2020 年 12 月 3 日 访问。
المساهمين: جودونج دو 杜国栋
