الوجبات الرئيسية:

• مع تشديد الصين لوائحها المالية ، اتخذت المحاكم الصينية زمام المبادرة للمشاركة في التنظيم المالي من خلال الاستماع إلى القضايا المتعلقة بالتمويل على مدى السنوات الخمس الماضية.
• وفقًا لنموذج شنغهاي ، تم إنشاء محكمة بكين المالية ومحكمة تشنغدو-تشونغتشينغ المالية ، الثانية والثالثة من نوعها ، على التوالي في عامي 2021 و 2022.
• لتحقيق أهدافها ، من بين أمور أخرى ، في توجيه وتنظيم المعاملات المالية من أجل جعل التمويل يخدم الاقتصاد الحقيقي ، يتعين على المحاكم الصينية ، عند الاستماع إلى القضايا ذات الصلة ، حماية نماذج المعاملات المالية التي يمكن أن تقلل بشكل فعال تكاليف المعاملات ، وتحقيق الشمولية. المالية والامتثال القانوني ، وتنفيذ اللوائح الخارقة للحجاب ضد المخالفات المالية التي تغطي المخاطر المالية ، وتتجنب التنظيم المالي وتنفذ المراجحة تحت ستار الابتكار المالي.

في 7 مارس 2023 ، أصدرت الصين خطة الإصلاح الجديدة للمؤسسات الحكومية ، اقتراح إنشاء إدارة الدولة للرقابة المالية.

هذا يدل على أن الصين تقوم الآن بتشديد تنظيمها المالي. لقد اتخذت المحاكم الصينية ، في الواقع ، زمام المبادرة للمشاركة في التنظيم المالي من خلال الاستماع إلى القضايا المتعلقة بالتمويل على مدى السنوات الخمس الماضية.

أولا - التنظيم المالي من قبل المحاكم الصينية

يمكن إرجاع المشاركة النشطة للمحاكم الصينية في التنظيم المالي إلى المؤتمر الوطني للعمل المالي (NFWC) الذي عقد في يوليو 2017 ، والذي حضره رئيس الصين ، ورئيس الوزراء ، ورئيس محكمة الشعب العليا (SPC) ، والنائب العام للنيابة الشعبية العليا (SPP) ورؤساء جميع إدارات التنظيم المالي. بعد NFWC ، بدأت SPC في الاهتمام بالتنظيم المالي.

في أغسطس 2017 ، أصدرت SPC "العديد من الآراء حول زيادة تعزيز التجارب المالية" (关于 进一步 加强 金融 审判 工作 的 若干 意见). تتطلب هذه الوثيقة من المحاكم المحلية الاحتراز والسيطرة على المخاطر المالية في القضايا المالية.

في العام التالي ، أنشأت الصين المحكمة المالية الأولى - محكمة شنغهاي المالية. تأسست في 20 أغسطس 2018 ، وأصبحت أول محكمة في الصين مخصصة للنظر في القضايا المدنية والإدارية المتعلقة بالتمويل. باتباع نموذج شنغهاي ، فإن محكمة بكين المالية و محكمة تشنغدو - تشونغتشينغ المالية، الثاني والثالث من نوعه ، تم إنشاؤهما على التوالي في 2021 و 2022. 

المدونات ذات صلة:

• أنشأت الصين المحكمة المالية في شنغهاي
• التأسيس الرسمي لمحكمة بكين المالية
• الصين تنشئ محكمة مالية ثالثة
• الصين توضح اختصاص محكمة تشنغدو - تشونغتشينغ المالية - المحكمة المالية الثالثة في الصين

ثانيًا. لماذا تتدخل المحاكم الصينية في التنظيم المالي

توضح SPC أغراضها للتدخل في التنظيم المالي في العديد من الآراء حول تعزيز المحاكمات المالية الصادرة في عام 2017.

أولاً ، عبرت SPC عن وجهة نظرها بشأن الصناعة المالية ، "يمثل التمويل جانبًا مهمًا من القدرة التنافسية الجوهرية للبلد ، والأمن المالي هو جزء مهم من الأمن القومي ، والنظام المالي هو نظام أساسي أساسي في التنمية الاقتصادية والاجتماعية. ". وعلى هذا الأساس ، قالت لجنة SPC كذلك إن المحاكم الصينية ستفسح المجال كاملاً لـ "وظيفة المحاكمة المالية ، من أجل تعزيز الدورة الحميدة والتنمية الصحية للاقتصاد والتمويل".

تواصل SPC تحديد أهدافها المحددة الثلاثة:

1. لتوجيه وتنظيم المعاملات المالية من أجل جعل التمويل يخدم الاقتصاد الحقيقي ؛
2. للحماية من المخاطر المالية ومعالجتها والحفاظ على الأمن المالي ؛ و
3. لخدمة الإصلاح المالي وصونه ، وإنشاء وتحسين آليات جديدة داخل النظام القضائي وفقًا لذلك.

على سبيل المثال ، بالنسبة للهدف الأول ، أشارت SPC إلى أنه ينبغي للمحاكم الصينية ، عند الاستماع إلى القضايا ذات الصلة ، حماية نماذج المعاملات المالية التي يمكن أن تقلل بشكل فعال تكاليف المعاملات ، وتحقق التمويل الشامل والامتثال القانوني. على النقيض من ذلك ، ينبغي للمحاكم الصينية تنفيذ لوائح خارقة للحجاب ضد المخالفات المالية التي تغطي المخاطر المالية ، وتتجنب التنظيم المالي وتنفذ المراجحة تحت ستار الابتكار المالي ، أي لتحديد فعالية العلاقات القانونية وحقوق والتزامات الأطراف ذات الصلة على أساس موضوعي وليس رسمي.

ثالثا. لماذا يمكن للمحاكم الصينية التدخل في التنظيم المالي

لا تنظر المحاكم الصينية في القضايا المرفوعة من قبل الأطراف بطريقة سلبية فحسب ، بل تمارس أيضًا وظيفة الحوكمة الاجتماعية.

طرح البروفيسور هو منغ (侯 猛) ، وهو عالم صيني ، وجهة نظر "محكمة السياسة العامة" في "عملية عملية إدارة العدل" (司法 的 运作 过程). ويرى أن محكمة الاستئناف العليا قد أصبحت محكمة لصياغة السياسات العامة ، لأن تأثير المحكمة العليا لا يقتصر على عملية المحاكمة بالمحاكم على جميع المستويات ، بل امتد إلى ما هو أبعد من عملية التقاضي ونظام المحاكم ، مما أدى إلى تزايد تأثير على المجتمع ككل.

تشارك المحاكم الصينية في الحوكمة الاجتماعية بطريقتين:

(1) جلسة استماع. تحدد المحاكم الصينية حقوق والتزامات الأطراف من خلال محاكمة كل حالة على حدة. ثم يعبرون عن فهمهم للقضايا ذات الصلة من خلال الأحكام العامة ، وبالتالي تقديم التوجيه للجمهور والسوق.

(2) صياغة السياسة القضائية. تتمتع SPC بسلطة تفسير القانون ، وإلى حد ما ، إنشاء قواعد جديدة من خلال تفسير القانون. لا تقدم هذه القواعد إرشادات حول تطبيق القانون للمحاكم المحلية فيما يتعلق بجلسة الاستماع للقضية فحسب ، بل توفر أيضًا إرشادات للجمهور والسوق.

من خلال القيام بذلك ، تحقق SPC والمحاكم المحلية هدف التنظيم المالي.

رابعا. الطريق إلى الأمام للمحاكم الصينية

تقوم SPC بتعزيز تعاونها مع إدارات التنظيم المالي الحكومية.

في 10 يناير 2023 ، عقدت SPC ، بالتنسيق مع ثلاث محاكم مالية محلية ، وبنك الشعب الصيني ، ولجنة تنظيم البنوك والتأمين الصينية ، ولجنة تنظيم الأوراق المالية الصينية ، مؤتمر عمل بشأن المحاكمة المالية للمحاكم على الصعيد الوطني.

قال تشو تشيانغ (周强) ، الرئيس السابق لمجلس SPC ، إن SPC ستتعاون مع المنظمين الماليين لتحسين آلية العمل للحماية من المخاطر المالية ومعالجتها ، فضلاً عن دعم وتسهيل المنظمين الماليين لأداء التزاماتهم التنظيمية وفقًا للقانون. وأعرب رؤساء إدارات التنظيم المالي عن استعدادهم للتعاون مع المحكمة أيضًا.

وهذا يعني أن الصين ستدخل حقبة من التنظيم المالي بمساعدة القضاء في المستقبل. لذلك ، بالنسبة للمستثمرين والباحثين الذين يرغبون في الوصول إلى السوق المالية الصينية ، لا ينبغي شم المحاكم الصينية.

المساهمين: جودونج دو 杜国栋

احفظ