مراقب العدل الصيني

中 司 观察

عربيالعربيهالصينية المبسطة)الهولنديةالفرنسيةالألمانيّةالهنديةالإيطاليةاليابانيّةالكوريّةالبرتغاليّةروسيالإسبانيةالسويديةالعبريةالأندونيسيةالفيتناميةتايلانديتركيالملايوية

أدوار رؤساء المحاكم الصينية

الأربعاء ، 03 أكتوبر 2018
الفئات: رؤيه
رئيس التحرير: سي جيه أوبزيرفر

 

بالمقارنة مع نظرائهم في البلدان الأخرى ، يلعب رؤساء المحاكم في الصين دورًا أكثر تعقيدًا بكثير. يجب عليهم التصرف كمسؤولين وسياسيين ممتازين قبل العمل كخبراء قانونيين.

هذا المنشور هو مقدمة للمقال بعنوان "دراسة تجريبية حول دور رؤساء المحاكم الصينية" (中国 法院 院长 角色 的 实证 研究). المؤلف هو Zuo Weimin (左卫 民) ، أستاذ القانون في جامعة سيتشوان. تم نشر هذا المقال في "China Legal Science" (中国 法学) (رقم 1 ، 2014).

في المقام الأول ، فإن رؤساء المحاكم الصينية هم إداريون ؛ ثانياً ، هم سياسيون وأخيراً خبراء قانونيون. يلعب رؤساء المحاكم على مختلف المستويات أدوارًا مختلفة. بشكل عام ، كلما كان مستوى المحكمة أعلى (مثل المحاكم المتوسطة والمحاكم العليا) ، زاد احتمال أن يولي رئيسها مزيدًا من الاهتمام لدوره كمسؤول وسياسي. 

في الممارسة القضائية الحالية في الصين ، يمكن لرؤساء المحاكم ، الذين يمثلون قمة هرم السلطة داخل المحكمة ، ممارسة تأثير كبير على عمل القضاء. لزيادة توضيح دور رؤساء المحاكم ، من عام 2006 إلى عام 2013 ، أجرى صاحب البلاغ ، مع فريق المشروع ، دراسة استقصائية بين 9 محاكم في المقاطعة الجنوبية ، بما في ذلك محكمة الشعب العليا ، و 3 محاكم شعبية متوسطة (أ ، ب ، ج. ) و 5 محاكم أولية (أ 1 ، أ 2 ، ب ، ج 1 ، ج 2). تشمل الأساليب المستخدمة في الاستطلاع مقابلة متعمقة ، والبحث في الملفات ، وجمع البيانات وتحليلها.

1- نظرة عامة 

(1) الدور كمسؤول

يتحمل رئيس المحكمة مسؤولية الإشراف على أعمال المحاكمة وإدارتها.

أولاً ، يحتاج إلى الإشراف على عمل القضاة وتوجيهه وفقاً للقانون ، فضلاً عن إدارة القضايا التي يتم النظر فيها في محكمته. 

ثانياً: من المفترض أن يخطط ويرتب ويوجه وينسق ويراقب الشؤون الإدارية في محكمته.

(2) دور السياسي

للحصول على مختلف الموارد والمساحات اللازمة للتنمية ، تحتاج المحاكم الصينية إلى تحقيق تفاعل نشط مع الوكالات الحكومية والأحزاب السياسية والجمهور.  

على سبيل المثال ، تطلب محكمة الشعب العليا في الصين (SPC) من المحاكم على جميع المستويات تقديم الدعم القضائي للتنمية الاقتصادية: يجب على المحاكم تعزيز التواصل مع مجتمع الأعمال ومواكبة أحدث الاحتياجات والتوقعات العامة للنظام القضائي. أيضًا ، يجب على المحاكم تقديم المعلومات في الوقت المناسب إلى الحزب الشيوعي الصيني والمجلس الوطني لنواب الشعب (NPC) وكذلك الحفاظ على محادثة جيدة مع الحكومة.

(3) دور الخبير القانوني

عندما يتصرف كعضو في الهيئة الجماعية أو القاضي المنفرد الذي ينظر في القضية ، يلعب رئيس المحكمة نفس الدور الذي يلعبه القضاة الآخرون. ومع ذلك ، فإن محكمة الاستئناف العليا تطلب من رئيس المحكمة أن يكون بمثابة مثال جيد في الحكم ، مما يؤكد بشكل واقعي على النقطة التي يفترض أن يتمتع الرئيس بخبرة قانونية أفضل من القضاة الآخرين فيها. في الختام ، من المتوقع أن يكون رئيس المحكمة خبيرا قانونيا. 

2. رئيس المحكمة متصرف

أجرى فريق المشروع استبيانًا بين القضاة والمحامين والجمهور للتعرف على توقعاتهم حول دور رئيس المحكمة في أداء واجباتهم. كان الشعور الذي تردد صدى في المقابلات هو أن "رؤساء المحاكم ، من ذوي القدرات المناسبة ، يلعبون دورًا في إدارة المحكمة والتواصل مع الجمهور". 

تشير مسؤولية إدارة رؤساء المحاكم بشكل أساسي إلى ترتيب أنشطة المحاكمة والشؤون الإدارية.

في المقام الأول ، وفقًا للدستور الصيني ، يشير استقلال القضاء إلى استقلالية المحكمة. وهذا يختلف عن معظم البلدان الأخرى ، حيث يشير استقلال القضاء إلى استقلال القضاة. لذلك ، داخل المحكمة الصينية ، يتمتع الرئيس بسلطة إدارة جميع أنشطة المحاكمات. ثانياً ، الرئيس مسؤول عن: (1) إدارة الموارد البشرية وممتلكات المحكمة. (2) تعزيز وحماية مصالح المحكمة والمصالح الشخصية للقضاة ؛ (3) تعبئة حماس القضاة للعمل. 

3. رئيس الديوان كسياسي

كسياسي ، تشمل مسؤوليات رئيس المحكمة تحقيق تعاون أو اتصال فعال مع الحزب الشيوعي الصيني والحكومة والمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني وسلطات الشرطة والنيابة العامة والجمهور ووسائل الإعلام. وبهذه الطريقة ، من المرجح أن تمنع النزاعات القائمة أو المحتملة وتسويتها ، وبالتالي ، سيكون للمحكمة صوت أكبر ومساحة تطوير أكبر.

الأساس المنطقي وراء هذا السيناريو هو أن العديد من القضايا ، التي نظرت فيها المحاكم ، تشمل مجموعات مصالح مختلفة داخل المحاكم وخارجها ، مثل الحكومات المحلية والشركات الرئيسية المحلية والجمهور. على رؤساء المحاكم ، بصفتهم "المنسق وراء الحجاب" ، معالجة تضارب المصالح هذا ، حتى لا يضطر القضاة الآخرون لمواجهة هذه التوترات بأنفسهم عند نظر القضايا. 

فقط من خلال تسوية هذه النزاعات يمكن لرؤساء المحاكم حماية المصالح الشخصية للقضاة ومصالح المحاكم ككل في أنشطة المحاكمة. 

يشار إلى أنه مع تزايد تأثير وسائل الإعلام ، وخاصة وسائل التواصل الاجتماعي في الصين ، من المفترض أيضًا أن يواجه الرؤساء المشاعر العامة المعقدة على الإنترنت وتعزيز قدراتهم على التواصل مع الجمهور ووسائل الإعلام. 

بسبب أهمية الدور كسياسي ، يتم ترقية العديد من رؤساء المحاكم مباشرة من المسؤولين الإداريين ، وليس من القضاة. 

4. رئيس المحكمة خبيراً قانونياً

لم يحظ دور رئيس المحكمة كخبير قانوني باهتمام كبير.  

عادة ، يتم تعيين رئيس المحكمة من قبل الحزب الشيوعي الصيني. الخبرة القانونية ليست معيار التقييم لأن الرئيس غير مطلوب لسماع القضايا مثل القضاة الآخرين.

ومع ذلك ، لا يزال رئيس المحكمة بحاجة إلى أن يكون خبيرًا قانونيًا ممتازًا ، لأنه من ناحية ، من المفترض أن يترأس اجتماع لجنة التحكيم ، والذي ستتم فيه مناقشة القضايا المعقدة ؛ من ناحية أخرى ، تطلب محكمة الاستئناف العليا من رئيس المحكمة الاستماع إلى بعض القضايا المعقدة أو الجديدة بنفسه. يجب أن يكون الرئيس نموذجًا جيدًا في القضاء. 

ومن المناسب أيضًا الإشارة إلى أنه كلما انخفض مستوى المحكمة ، زاد الاهتمام بدور الرئيس كخبير قانوني ؛ في حين أنه كلما كان مستوى المحكمة أعلى (المحاكم المتوسطة والمحاكم العليا ، على سبيل المثال) ، قل احتمال التأكيد على دور الرئيس كخبير قانوني. تم إثبات هذه النظرية من خلال حقيقة أن معظم رؤساء المحاكم الابتدائية يتم اختيارهم من بين القضاة ، في حين أن رؤساء المحاكم المتوسطة والمحاكم العليا هم عمومًا من الإدارات الحكومية أو دائرة الحزب الشيوعي الصيني.  

5. العوامل المساهمة في أدوار رئيس المحكمة 

(1) الموقف التبعي للمحاكم الصينية في الهياكل السياسية

في الصين ، يعتبر الحزب الشيوعي الصيني والحكومة في صميم النظام السياسي الصيني والبنية الاجتماعية ، بينما تلعب المحاكم دورًا أقل أهمية. وبالتالي ، فإن الموارد الأساسية اللازمة لعمل المحكمة ، مثل الموارد البشرية والميزانية ، تخضع لهذا النظام. لضمان موارد كافية للمحكمة ، يجب أن يكون رئيس المحكمة سياسيًا ممتازًا وجيدًا في التواصل مع الحزب الشيوعي الصيني والهيئات الإدارية.  

(2) التوسع السريع في عدد العاملين بالمحكمة 

بدأ الاقتصاد الموجه نحو السوق في الظهور تدريجياً في الصين وطور الجمهور توقعات أكثر تعقيدًا بكثير بشأن وظيفة المحكمة. نتيجة لذلك ، تشهد المحاكم الصينية نموًا سريعًا في عدد الموظفين وهناك المزيد والمزيد من الانقسامات والمستويات الداخلية داخل المحاكم. للتأكد من أن المحكمة ، وهي منظمة كبيرة ومعقدة ، يمكن أن تعمل بشكل جيد ، يجب أن يكون رئيس المحكمة إداريًا جيدًا. 

(3) نموذج الإدارة الخاص في المحاكم الصينية

في الصين ، تتميز إدارة المحكمة لأنشطة المحاكمات بهيكلها الهرمي المتأصل. 

في المقام الأول ، يحاكم القاضي العادي في القضية ، بينما يخضع لإشراف كل من مدير قسمه / رئيسها ورئيس المحكمة. ثانياً ، بصفته رؤساء المحاكم أو مدير الدائرة أو نائبه مسؤولاً عن مراجعة الوثائق القانونية التي يصوغها القاضي وتوجيه الدراسة في القضايا المعقدة والمؤثرة. 

بالإضافة إلى ذلك ، فإن كل نائب رئيس مسؤول عن إدارة قسم (أقسام) معينة ، على سبيل المثال ، إعطاء توجيهات استراتيجية لأنشطة المحاكمة وتحديد ما إذا كان ينبغي تقديم قضية معينة إلى لجنة التحكيم. 

في ظل هذه الظروف ، كان الهيكل الهرمي داخل المحكمة كافياً لأنشطة المحاكمة. ليس من الضروري أن يعمل رئيس المحكمة كخبير قانوني. لذلك ، يحتاج رئيس المحكمة فقط إلى التركيز على قضايا أخرى أكثر أهمية في عمل المحكمة.

 

 

إذا كنت ترغب في مناقشة المنشور معنا ، أو مشاركة آرائك واقتراحاتك ، يرجى الاتصال بالسيدة Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).

إذا كنت ترغب في تلقي الأخبار واكتساب رؤى عميقة حول النظام القضائي الصيني ، فلا تتردد في الاشتراك في نشراتنا الإخبارية (subscribe.chinajusticeobserver.com).

المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌

احفظ

قد يعجبك ايضا

الحكم التاريخي: المحكمة الصينية تؤيد حقوق الطبع والنشر للصور المولدة بواسطة الذكاء الاصطناعي

في نوفمبر 2023، أصدرت محكمة الإنترنت في بكين الصينية حكمًا تاريخيًا يؤكد حماية حقوق الطبع والنشر للصور التي ينشئها الذكاء الاصطناعي، معترفًا بالأصالة والجهد الفكري الذي استثمره المبدع.

هكذا تكلم القضاة الصينيون بشأن القضاء المدني الدولي: رؤى من قضاة المحكمة العليا الصينية بشأن تعديل قانون الإجراءات المدنية لعام 2023 (1)

تسلط الأفكار التي قدمها قضاة المحكمة العليا الصينية بشأن تعديل قانون الإجراءات المدنية لعام 2023 الضوء على تعديلات مهمة على قواعد الإجراءات المدنية الدولية، بما في ذلك توسيع نطاق اختصاص المحاكم الصينية، وتعزيز الاختصاص القضائي التوافقي، وتنسيق النزاعات القضائية الدولية.

SPC تطلق قاعدة بيانات الأحكام الوطنية لموظفي المحكمة

في نوفمبر 2023، أعلنت محكمة الشعب العليا في الصين عن إنشاء قاعدة بيانات وطنية لأحكام المحاكم، تضم الوثائق النهائية منذ عام 2021، والتي ستكون متاحة لموظفي المحكمة في جميع أنحاء البلاد عبر شبكة داخلية داخلية بدءًا من يناير 2024.

محكمة الشعب العليا تصدر تفسيرًا قضائيًا بشأن التحقق من القانون الأجنبي

وفي ديسمبر 2023، أصدرت محكمة الشعب العليا في الصين تفسيرًا قضائيًا بشأن التحقق من القانون الأجنبي، وتوفير قواعد وإجراءات شاملة للمحاكم الصينية، بهدف معالجة الصعوبات التي تواجهها المحاكمات المتعلقة بالأجانب وتحسين الكفاءة.

محكمة بكين تصدر تقريرًا عن انتهاك المعلومات الشخصية للمواطنين

رسم تطور مشهد حماية البيانات في الصين بدءًا من تعديل القانون الجنائي لعام 2009 إلى قانون الأمن السيبراني لعام 2016، وإلى قانون حماية المعلومات الشخصية لعام 2021، وهو كتاب أبيض محوري أصدرته محكمة الشعب العليا في بكين في نوفمبر 2023 يؤكد على دور المحاكم الصينية في إنفاذ القانون. قواعد صارمة لمشغلي الشبكات وحماية المعلومات الشخصية للمواطنين.

تقارير SPC عن ارتفاع بنسبة 9.12٪ في الحالات وزيادة في المجالات الرئيسية

في أكتوبر/تشرين الأول 2023، أصدرت محكمة الشعب العليا في الصين بيانات قضائية رئيسية في الفترة من يناير/كانون الثاني إلى سبتمبر/أيلول 2023، والتي أظهرت ارتفاعات ملحوظة في المنازعات المتعلقة بحوادث المرور غير المتعلقة بالمركبات، والقضايا التجارية الدولية، ونزاعات الملكية الفكرية.