اليوم ، 15 أكتوبر / تشرين الأول 2020 ، كانت المنظمة الدولية لمنع المنازعات التجارية وتسويتها (ICDPASO ، 国际商事 争端 预防 与 been 组织) أنشئت في بكين، الصين. كمنظمة دولية غير حكومية ، سيقدم ICDPASO الخدمات القانونية بما في ذلك التحكيم التجاري والوساطة التجارية والتحكيم الاستثماري ومنع النزاعات للبلدان / المناطق في جميع أنحاء العالم.
أولا - الخلفية: ابتكار آلية تسوية المنازعات التجارية الدولية
تم تمرير الآراء حول إنشاء آلية وتنظيم تسوية المنازعات "مبادرة الحزام والطريق" (关于 建立 "一带 一路" 争端 解决 机制 和 机构 的 意见) (المشار إليها فيما يلي باسم "الآراء") في الجلسة الثانية من التعميق الشامل مجموعة قيادة الإصلاح التابعة لـ CCCPC في 23 يناير 2018. وفقًا للآراء ، من أجل زيادة تحسين بيئة التجارة / الاستثمار الدولية وحماية مبادرة الحزام والطريق (BRI) ، من الأهمية بمكان إنشاء منظمة دولية لتسوية المنازعات ، بالإضافة إلى آلية متنوعة لتسوية المنازعات تتميز بالاستخدام التآزري للتقاضي والوساطة والتحكيم.
لهذا الغرض ، وبجهود استمرت أربع سنوات ، نجح المجلس الصيني لتعزيز التجارة الدولية (CCPIT) في تسهيل إنشاء ICDPASO. مع طبيعة "مبادرة المنظمات غير الحكومية والمدعومة من الحكومة" ، تلتزم ICDPASO بأن تصبح منظمة دولية لتسوية المنازعات التجارية تلبي احتياجات مبادرة الحزام والطريق.
مقارنة بآليات تسوية المنازعات التجارية الدولية القائمة الأخرى ، يتميز ICDPASO بالابتكار التالي: (1) بالإضافة إلى تسوية المنازعات ، يعلق ICDPASO أيضًا أهمية على منع المنازعات ؛ (2) لا تقبل ICDPASO النزاعات التجارية الدولية فحسب ، بل تقبل أيضًا النزاعات بين المستثمرين والبلدان ؛ (3) بصرف النظر عن التحكيم ، تقدر ICDPASO أيضًا دور الوساطة في تسوية المنازعات.
ثانيًا. تصميم ICDPASO
1. اسم المنظمة: الشمولية والانفتاح
تعكس تسمية ICDPASO نطاق خدماتها ، أي ليس فقط وجود منظور دولي ، ولكن أيضًا التركيز على النزاعات التجارية. بادئ ذي بدء ، يستثني قانون التجارة الدولية وحماية المستهلك تعبير "الحزام والطريق" ، لأن ICDPASO مصمم للتعامل مع النزاعات التي تركز على ، على سبيل المثال لا الحصر ، تلك من البلدان الواقعة على طول مبادرة الحزام والطريق. ثانيًا ، لا يوفر ICDPASO خدمات تسوية المنازعات مثل التحكيم والوساطة فحسب ، بل يسلط الضوء أيضًا على منع النزاعات. لذلك ، يتم تحديد الاسم الرسمي على أنه "منظمة منع وتسوية المنازعات التجارية الدولية".
2. طبيعة المنظمة: عالمية وغير هادفة للربح
أولاً ، تأمل CCPIT في إبراز الطابع الدولي لـ ICDPASO ومنعها من اعتبارها مؤسسة محلية حصرية لبلد معين. وبهذا المعنى ، فإن ICDPASO تميز نفسها عن غيرها من مؤسسات التحكيم القائمة في الصين.
ثانيًا ، تريد CCPIT تمييزها عن الشركة. بطبيعتها غير الهادفة للربح ، ICDPASO هي منظمة مكرسة لخدمة الأطراف المشاركة في النزاعات الاقتصادية والتجارية الدولية والتجارية والاستثمارية ، وكذلك منع وحل النزاعات الدولية.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن ICDPASO ليست منظمة دولية حكومية دولية أطلقتها الحكومة ، والتي يجب أن تستند إلى المعاهدات الدولية الموقعة من قبل مختلف البلدان ، وبالتالي يصعب إنشاؤها على المدى القصير. بدلاً من ذلك ، فهي منظمة دولية غير حكومية أنشأتها CCPIT (المعروفة أيضًا باسم غرفة التجارة الدولية الصينية) ، والتي من الواضح أنها أكثر جدوى.
3. نطاق الخدمة: التحكيم والوساطة ومنع المنازعات الكل في واحد
يوفر ICDPASO آليات متنوعة لتسوية المنازعات ، مثل التحكيم التجاري ، والتحكيم الاستثماري ، ومنع المنازعات ، والوساطة التجارية ، وما إلى ذلك. وينعكس ذلك في الجوانب التالية: أولاً ، يعتمد على خبرة مؤسسات تسوية المنازعات الدولية التقليدية ؛ ثانياً ، إنها تفسح المجال كاملاً للثقافة الشرقية ، أي أنها تقدر التفاوض والوساطة. ثالثًا ، يقدم آلية منع النزاعات.
يأمل ICDPASO في التغلب على مشاكل تشغيل مؤسسات تسوية المنازعات القائمة ، وكذلك تعزيز تطوير منع المنازعات الدولية وتسويتها.
ثالثا. سعي ICDPASO
1. غير حكومية
بالمقارنة مع المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار ، وهو منظمة دولية حكومية دولية ، يتمتع ICDPASO بطابع غير حكومي وسيكون أكثر حيادية وأكثر عرضة للفوز بثقة الكيانات التجارية.
CCPIT ، مؤسس ICDPASO ، هي منظمة غير حكومية مدعومة من قبل الحكومة. على الرغم من أن CCPIT يوفر موارد المواهب والخبرة العملية لإنشاء وتشغيل ICDPASO ، فإنه لن يتدخل في الشؤون اليومية المحددة لـ ICDPASO. سيتقاضى ICDPASO رسومًا معينة للحالات التي يقبلها ، ولكن هذا ليس لتحقيق الربح ولكن فقط لأغراض التطوير الذاتي.
2. العالمية
قواعد ومبادئ ICDPASO ذات طبيعة دولية ، مما يمكنها من التغلب على بعض الشكوك في القوانين الصينية الحالية.
هناك بعض الاختلافات بين نظام التحكيم الصيني ونظام التحكيم الدولي. ومع ذلك ، يمكن لـ ICDPASO ابتكار قواعد التحكيم الخاصة بها ، خاصةً ، يمكنها استيعاب قواعد التحكيم الدولية. بالإضافة إلى ذلك ، يسمح ICDPASO للأطراف باختيار تسوية النزاعات باللغات الصينية أو الإنجليزية أو غيرها من اللغات ، مما يسهل الممارسين القانونيين من الأنظمة القانونية المختلفة.
3. نزاهة
يولي ICDPASO الاهتمام الكامل لمطالب البلدان النامية ويحسن حيادية آليته لتسوية المنازعات.
في الوقت الحاضر ، يركز التحكيم الاستثماري الدولي بشكل أكبر على حماية مصالح المستثمرين الأجانب ، بينما يتجاهل أحيانًا الوضع الفعلي للبلدان المضيفة ، ولا سيما البلدان النامية. [2]
في ضوء ذلك ، سوف يستوعب ICDPASO المزيد من المحكمين والوسطاء وأعضاء المجالس من البلدان النامية ، وذلك لإعطاء رأي أكبر في الدول النامية في تسوية المنازعات الدولية.
وفي الوقت نفسه ، سوف يستخدم ICDPASO أيضًا بلباقة آليات المنع والوساطة لتحقيق التوازن بين مصالح الأطراف وتعزيز الإنصاف الموضوعي لنتائج تسوية المنازعات.
وتجدر الإشارة إلى أنه في الاستثمار والتحكيم التجاري ، أنشأت ICDPASO هيئة استئناف اختيارية ، وذلك لتقليل التأثير السلبي للعوامل الشخصية للمحكم على نتائج التحكيم. وهذا يعكس تأكيدها على التسوية المحايدة للنزاعات المتعلقة بالمصلحة العامة.
رابعا. ميزات الأعمال ICDPASO
1. تثمين الوساطة
مع الاعتبار الكامل للثقافة التقليدية الصينية "إنهاء النزاع وحل الاختلاف" (定 分 止 争) و "الانسجام يأتي أولاً" (以 和 为 贵) ، سيقدم ICDPASO دورًا كاملاً للوساطة لتعزيز التسوية الفعالة للنزاعات.
على النقيض من ذلك ، تركز معظم آليات تسوية المنازعات الدولية الحالية على "إنهاء النزاع" بدلاً من "حل الخلاف". في الواقع ، تتعارض آلية تسوية المنازعات الشبيهة بالتقاضي مع النية الأصلية لمؤسسات التحكيم ، [3] والتي لا تفضي إلى الحفاظ على تعاون تجاري مستدام بين الكيانات التجارية ، خاصة غير المواتية لمصالح الشركات الصغيرة والمتوسطة في النزاعات الدولية.
بما أن المثل الصيني القديم "الانسجام يأتي أولاً" ، فإن آلية تسوية النزاعات في الصين تركز على الوساطة على مر العصور. بناءً على تجربة الوساطة في الداخل والخارج ، يبتكر ICDPASO في موظفي الوساطة وإجراءات الوساطة وقواعد الوساطة ، وذلك لضمان الحياد والشفافية والحياد والكفاءة في الوساطة.
بالإضافة إلى ذلك ، سيقيم ICDPASO أيضًا الاتصال والتعاون التآزري بين الوساطة والتحكيم ، من أجل التغلب على مساوئ آلية تسوية المنازعات الفردية وزيادة تحسين الكفاءة.
2. تقدير المنع
يعلق ICDPASO أهمية على منع المنازعات ، وذلك للحد بشكل كبير من المخاطر القانونية التي تواجهها الكيانات التجارية الدولية.
مؤسسات تسوية المنازعات القائمة تولي القليل من الاهتمام لمنع المنازعات. ومع ذلك ، يأمل CCPIT في إنشاء آلية لمنع المنازعات تستند إلى تحليل متعمق لقواعد التجارة والاستثمار في مختلف البلدان ، في محاولة للحد من حدوث النزاعات من المصدر.
3. توفير التكاليف
يولي ICDPASO أهمية للتحكم في الوقت والتكلفة.
في السنوات الأخيرة ، زادت تكلفة ووقت قضايا التحكيم التجاري الدولي بشكل حاد. بالرجوع إلى تقرير لجنة التحكيم في غرفة التجارة الدولية بشأن تقنيات التحكم في الوقت والتكاليف في التحكيم (2007) ، قامت ICDPASO بعمل ابتكارات في التحكم في الوقت والتكلفة الإدارية ، مثل إدخال إجراءات الفصل المعجل ، وإجراءات المحكم في حالات الطوارئ ، وتقدير هيئة التحكيم. عند تخصيص التكلفة ، إلخ.
خامسا - الخلاصة
يلبي ICDPASO أحدث اتجاهات التنمية لآلية تسوية المنازعات الدولية ، ويعوض أوجه القصور في آلية تسوية المنازعات الحالية ، وبالتالي يعزز التسوية الفعالة والعادلة لنزاعات محددة.
من حيث الرؤية والسعي ، يصر ICDPASO على طبيعته غير الحكومية وغير الهادفة للربح ، بدعم من الحكومة ؛ لكسب ثقة الأطراف ، فإن قواعدها ومبادئها ذات توجه دولي ؛ ولزيادة العدالة الموضوعية ، فإنها تولي الاهتمام الكامل لمصالح البلدان النامية.
فيما يتعلق بشؤون محددة ، يقدر ICDPASO دور الوساطة في آلية تسوية المنازعات ، ويبتكر قواعد وإجراءات الوساطة ؛ يعلق أهمية على آلية منع المنازعات ويسلط الضوء على الارتباط والتعاون المتآزر بين آليات تسوية المنازعات المتعددة ؛ يضع آليات جديدة لتقليل الوقت والتكلفة للأطراف.
[1] 《关于 建立 “一带 一路” 争端 解决 机制 和 机构 的 意见》 提出 ， 要 建立 和 机构 ， 要 共 商 共建 共享 原则 ， 依托 我国 现有 司法 、 仲裁 和 调解机构 ， 吸收 、 整合 国内外 法律 服务 资源 ， 建立 诉讼 、 调解 仲裁 有效 衔接 多元化 纠纷 依法 妥善 化解 化解 和 投资 争端 ， 平等 中外 当事人 合法 权益 ， 营造 稳定 、 公平 、透明 的 法治 化 营 商 环境
[2] انظر فابيان بيسون ، راسم مهدي ، هل نظام تسوية المنازعات بمنظمة التجارة العالمية متحيز ضد الدول النامية؟ تحليل تجريبي ، متاح على https://ecomod.net/sites/default/files/document-conference/ecomod2004/199.pdf.
[3] انظر 杨玲 ： 《国际商事 仲裁 程序 研究》 ， 法律 出版社 2011 年 版 ， 第 196-197 页。
تصوير كلير تشانغ (https://unsplash.com/@claire_0912) على Unsplash
المساهمين: جيان تشانغ 张建
