مراقب العدل الصيني

中 司 观察

انجليزيالعربيهالصينية المبسطة)الهولنديةالفرنسيةالألمانيّةالهنديةالإيطاليةاليابانيّةالكوريّةالبرتغاليّةروسيالإسبانيةالسويديةالعبريةالأندونيسيةالفيتناميةتايلانديتركيالملايوية

هكذا تكلم القضاة الصينيون بشأن القضاء المدني الدولي: رؤى من قضاة المحكمة العليا الصينية بشأن تعديل قانون الإجراءات المدنية لعام 2023 (1)

الجمعة ، 15 مارس 2024
الفئات: رؤيه
المساهمين: منغ يو 余 萌
رئيس التحرير: شواي هوانغ 黄 帅

الوجبات الرئيسية:

  • تسلط الأفكار التي قدمها قضاة المحكمة العليا الصينية بشأن تعديل قانون الإجراءات المدنية لعام 2023 الضوء على تعديلات مهمة على قواعد الإجراءات المدنية الدولية، بما في ذلك توسيع نطاق اختصاص المحاكم الصينية، وتعزيز الاختصاص القضائي التوافقي، وتنسيق النزاعات القضائية الدولية.
  • ويوسع قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023 نطاق اختصاص المحاكم الصينية في القضايا المدنية والتجارية ذات الصلة بالأجانب من أجل حماية سيادة الصين وأمنها ومصالحها التنموية بشكل أفضل. ويشمل ذلك تعديلات في القواعد المتعلقة بالولاية القضائية الخاصة، والولاية القضائية التوافقية، والولاية القضائية الحصرية، والقواعد التي تعالج التعقيد المتزايد للنزاعات القضائية الدولية.
  • إن إزالة شرط "الارتباط الفعلي" في الولاية القضائية التوافقية يعكس الاتجاه نحو احترام استقلالية الطرف في اتفاقيات اختيار المحكمة.
  • توفر التعديلات الوضوح والقدرة على التنبؤ في تطبيق المبادئ القانونية مثل المحكمة غير الملائمة، مما يضمن أخذ مصالح كل من الأطراف الصينية والأجنبية في الاعتبار وعدم معاناتهم من نقص سبل الانتصاف.

في 1 سبتمبر 2023، تم اعتماد التعديل الخامس لقانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية ('2023 CPL') من قبل أعلى هيئة تشريعية في الصين، اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني. أدخل قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023 تعديلات كبيرة على الإجراءات المدنية الدولية. ومن بين أمور أخرى، يمكن العثور على تغييرات كبيرة في القواعد المتعلقة بالولاية القضائية المدنية الدولية، والاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها، وتبليغ الإجراءات القضائية عبر الحدود.

لقد قدمنا ​​دليل الجيب لتعريف قراء CJO بهذه التطورات البارزة في قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023.

المدونات ذات صلة:

في ديسمبر 2023، نشر القاضي شين هونغ يو والقاضي غوو زايو من الدائرة المدنية الرابعة بمحكمة الشعب العليا في الصين مقالًا بعنوان "تعليق وتفسير للأحكام المنقحة للجزء المتعلق بالأجانب من قانون الإجراءات المدنية" (《民事诉讼法》涉外编修改条款之述评与解读) في “مراجعة القانون الصيني” (中国法律评论) (رقم 6، 2023)، وتبادل وجهات نظرهم حول التطورات في قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023.

الغرض من هذه السلسلة هو عرض آراء قضاة محكمة الشعب العليا، القاضي شين والقاضي غو، بشأن جوانب رئيسية معينة، بما في ذلك القواعد المتعلقة بالولاية القضائية المدنية الدولية، وقواعد تبليغ الإجراءات عبر الحدود وأخذ الأدلة، وقواعد الاعتراف و تنفيذ الأحكام الأجنبية.

المدونات ذات صلة:

I. صياغة التعديل الخامس لقانون الإجراءات الجنائية (2023)

قبل التعديل الخامس، تم تعديل قانون الإجراءات الجنائية، الذي صدر في عام 1991، أربع مرات، في 2007، و2012، و2017، و2021. ومع ذلك، لم يُدخل كل تعديل أي تعديلات جوهرية على المحتوى ذي الصلة من الدعاوى المدنية ذات الصلة بالأجانب. إجراءات.

في السنوات الأخيرة، مع التقدم المستمر للانفتاح رفيع المستوى، زاد بسرعة عدد القضايا المدنية والتجارية المتعلقة بالخارج التي تنظرها المحاكم الشعبية، لتغطي أكثر من مائة دولة ومنطقة. كما زاد عدد الحالات التي تختار فيها الأطراف الأجنبية المحاكم الصينية بشكل فعال للولاية القضائية. كما يتم الاعتراف بالأحكام المدنية والتجارية الصينية بشكل متزايد وتنفيذها من قبل المزيد من البلدان. وقد أدى هذا إلى تعزيز المصداقية الدولية ونفوذ السلطة القضائية في الصين. وفي الوقت نفسه، أصبحت مشاكل تنازع الاختصاص القضائي الدولي في الممارسة القضائية أكثر تعقيدا. لم يعد الوضع الوظيفي الحالي وتصميم النظام لإجراءات التقاضي المدنية ذات الصلة بالأجانب قادرين على تلبية احتياجات الحل العادل والفعال والمريح للنزاعات المدنية والتجارية ذات الصلة بالأجانب وحماية السيادة الوطنية والأمن والمصالح التنموية. . ولذلك، فمن الضروري إجراء التحسينات المقابلة.

رداً على ذلك، تعاونت المحكمة العليا للسياسات مع الهيئة التشريعية لتعزيز التعديل. في أبريل 2021، بدأت المحكمة العليا في صياغة مسودة تعديل قانون الإجراءات الجنائية، مما أدى إلى التعديل المقترح لجزء الدعاوى المدنية المتعلقة بالأجانب من قانون الإجراءات الجنائية. خلال عملية الصياغة، طلبت المحكمة العليا آراء واقتراحات من مختلف قطاعات المجتمع، بما في ذلك أجهزة الدولة، والمحاكم العليا، والجمعيات الأكاديمية والتجارية، ونواب المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني، وأعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني، والخبراء، العلماء وممثلي الشركات.

في ديسمبر 2022، تم تقديم مسودة تعديل قانون الإجراءات الجنائية من قبل المحكمة العليا لنواب الشعب الصيني للمراجعة في الجلسة الثامنة والثلاثين للجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني الثالثة عشرة. وفي نفس الشهر، تم نشر مسودة التعديل على الموقع الرسمي للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني للرأي العام.

في 1 سبتمبر 2023، اعتمدت الدورة الخامسة للجنة الدائمة للمجلس الوطني الرابع عشر لنواب الشعب الصيني "القرار بشأن التعديل الخامس لقانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية".

ثانيا. القواعد على أساس الاختصاص القضائي

يعد توسيع نطاق اختصاص المحاكم الصينية فيما يتعلق بالقضايا المدنية والتجارية ذات الصلة بالأجانب من أبرز معالم قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023.

وأشار قضاة محكمة الشعب العليا إلى أنه خلال أكثر من ثلاثين عامًا من تنفيذ قانون الإجراءات الجنائية، أصبحت التجارة والاستثمارات الدولية للشركات الصينية أكثر عولمة، وأصبحت التفاعلات الدولية أكثر تكرارًا، واستمرت مصالح الصين الخارجية في التوسع. ومع ذلك، فإن القواعد الحالية بشأن الاختصاص القضائي للقضايا المدنية والتجارية المتعلقة بالأجانب هي قواعد محافظة نسبيًا. وهذا لا يفضي إلى حماية سيادة الصين وأمنها ومصالحها التنموية، ولا يدعم حماية المصالح الخارجية للشركات الصينية والمواطنين الصينيين. وهناك حاجة إلى توسيع نطاق اختصاص المحاكم الصينية بشكل مناسب فيما يتعلق بالقضايا المدنية والتجارية ذات الصلة بالأجانب. بالإضافة إلى ذلك، في السنوات الأخيرة، سنت الصين عددًا من القوانين واللوائح الجديدة المهمة المتعلقة بالأجانب، ويحتاج قانون الإجراءات الجنائية أيضًا إلى قواعد قضائية مقابلة لضمان التفاعل بين هذه القواعد القانونية.

فيما يتعلق بقواعد الاختصاص المباشر، أدخل قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023 بشكل أساسي ثلاثة تعديلات تتعلق بالاختصاص الخاص، والاختصاص التوافقي، والاختصاص الحصري.

2.1 الولاية القضائية الخاصة (المادة 276)

تغييرات 2.1.1

أبرز ما في الفن. 276 من قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023 يكمن في تغييرين رئيسيين.

الأول هو التوسع في أنواع المنازعات الخاضعة للولاية القضائية. الفقرة. تنص المادة 1 على أن هذه المادة تنطبق على "النزاعات (المدنية المتعلقة بالأجانب) المرفوعة ضد المدعى عليه الذي ليس لديه محل إقامة داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية، بخلاف تلك التي تنطوي على علاقات الهوية". وهذا يعني أن المادة لا تنطبق فقط على "النزاعات التعاقدية أو نزاعات الملكية الأخرى" ولكن أيضًا على النزاعات الأخرى التي تتجاوز هاتين الفئتين. منذ الفن. 23، الفقرة. لقد حددت المادة 1 من الفصل الثاني من الولاية القضائية بالفعل قواعد الاختصاص القضائي المستندة إلى موطن المدعي في "النزاعات المتعلقة بعلاقات الهوية المرفوعة ضد أفراد لا يقيمون داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية"، وقد تم وضع حكم استثنائي لاستبعاد الدعاوى القضائية المتعلقة بالهوية دعاوى العلاقات لضمان الاتساق بين الأحكام القانونية.

والآخر هو إضافة أساس الاختصاص القضائي "للاتصالات المناسبة الأخرى". وتنص الفقرة 2 على أنه "باستثناء ما هو منصوص عليه في الفقرة السابقة، يجوز أن تقع المنازعات المدنية المتعلقة بالأجانب والتي لها صلة سليمة بجمهورية الصين الشعبية ضمن اختصاص المحاكم الشعبية". وهذا يمنح المحاكم الشعبية درجة معينة من السلطة التقديرية في تحديد الاختصاص القضائي المتعلق بالأجانب. وباعتماد نموذج "أسباب محددة + بند متنوع"، فإن مبدأ "الاتصال المناسب" هو اختصاص قضائي وقائي مقيد يؤكد على ضرورة واعتدال ومعقولية ممارسة الاختصاص القضائي.

2.1.2 ما هو "الاتصال المناسب"؟

أثناء مناقشة هذه الفقرة، تم النظر في مصطلحات بديلة مثل "ارتباط معقول" و"ارتباط فعلي". في النهاية، تم التوصل إلى أن مبدأ "الاتصال المناسب" لا يختلف اختلافًا جوهريًا عن مبدأ "الولاية القضائية طويلة الذراع" القائم على "الاتصال الأدنى" فحسب، بل إنه أيضًا أكثر انفتاحًا وتوسعًا من مصطلحات مثل "الاتصال المعقول" أو "الاتصال الفعلي". اتصال". ويمكن أن يغطي عناصر متعددة لكل من التقييمات الذاتية والموضوعية لـ "السليم". الفقرة. وينص البند رقم 2 على أن "الروابط المناسبة الأخرى" لا تشمل فقط روابط النزاع مع الصين، فضلاً عن حماية سيادة الصين وأمنها ومصالحها التنموية. وبالإضافة إلى ذلك، فقد طبقت القضايا ذات الصلة في الممارسة القضائية هذا المفهوم بالفعل. ولذلك، تم اعتماد مصطلح "الاتصال المناسب" أخيرًا.

وهذا يعني أيضًا أنه إذا كانت الروابط بين قضية ذات صلة بالأجانب والمحاكم الصينية أضعف من أن تلبي معيار "الاتصال المناسب"، فلا ينبغي للمحاكم الصينية ممارسة الولاية القضائية، وذلك لتجنب الولاية القضائية المفرطة من خلال توسيع "العلاقة المناسبة". "مبدأ "الارتباط" بشكل مقنع في "الولاية القضائية طويلة الذراع" التعسفية.

2.2 الولاية القضائية الرضائية (المواد 277-278)

تغييرات 2.2.1

يشمل الاختصاص التوافقي الاختصاص القضائي بالاتفاق (المادة 277) والولاية القضائية بالتقديم (المادة 288).

التغيير الأكثر أهمية في هذا التعديل هو إزالة شرط "الاتصال الفعلي" في حالة الاختصاص بالاتفاق.

2.2.2 لماذا لم يعد "الاتصال الفعلي" مطلوبًا؟

ومن وجهة نظر قضاة المحكمة العليا، مع تطور ممارسات التقاضي المدنية والتجارية ذات الصلة بالأجانب، يختار عدد متزايد من الأطراف الأجنبية رفع دعاوى قضائية إلى المحاكم الصينية. إن شرط "الارتباط الفعلي" في الاختصاص بالاتفاق لا يتخلف عن الاحتياجات العملية فحسب، بل يتناقض أيضًا مع الاتجاه الدولي في تطور التقاضي المدني، الذي يؤكد على احترام استقلالية الطرف في اتفاقيات اختيار المحكمة.

ومن أجل الإيجاز، يُستخدم مصطلح "المحاكم الشعبية" مباشرة للإشارة إلى "المحاكم الشعبية في جمهورية الصين الشعبية".

2.3 الولاية القضائية الحصرية (المادة 279)

يقدم قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023 سببين إضافيين للاختصاص القضائي الحصري في المادة. 279. ومن بينها، تضيف الفقرة الفرعية 2 "الدعاوى المرفوعة بسبب نزاعات تتعلق بفحص صحة حقوق الملكية الفكرية الممنوحة داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية" باعتبارها مسائل تخضع للولاية القضائية الحصرية. ونظراً للطبيعة الإقليمية للملكية الفكرية، فإن النص الصريح للولاية القضائية الحصرية على مثل هذه النزاعات يتكيف بشكل أفضل مع الظروف الجديدة في مجال الملكية الفكرية.

تجدر الإشارة إلى أن هذه المادة لا تشمل القرارات الإدارية التي تتخذها السلطات الإدارية الصينية ذات الصلة بشأن صحة "حقوق الملكية الفكرية الممنوحة عند الفحص" وفقًا للقانون. كما أنه لا يغطي سبل الانتصاف المتاحة ضد القرارات الإدارية ذات الصلة من خلال الدعاوى الإدارية المتعلقة بالملكية الفكرية.

ثالثا. قواعد تنازع الاختصاص

يضع قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023 قواعد عامة للنزاعات القضائية الدولية، بهدف تنسيق مثل هذه النزاعات والحد من الإجراءات الموازية.

المدونات ذات صلة:

3.1 الإجراءات الموازية (المادة 280)

فن. ويوضح القرار رقم 280 موقف الصين الأساسي بشأن الإجراءات الموازية.

فيما يتعلق بنفس النزاع بين الأطراف المعنية، بغض النظر عن الإجراءات المتكررة أو الخصومة، يجوز للمحكمة الشعبية ذات الولاية القضائية قبول القضية وفقًا لقانون الإجراءات الجنائية ولا يتأثر ذلك بما إذا كان الطرف المعني قد رفع دعوى قضائية أمام محكمة أم لا. محكمة أجنبية.

وفي غضون ذلك، يقدم قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023 شروطًا مقيدة لمحاكم الشعب لممارسة اختصاصها القضائي. على وجه التحديد، إذا أبرم الطرفان اتفاقية الولاية القضائية الحصرية، وكان هذا الاتفاق ساريًا دون انتهاك الأحكام المتعلقة بالاختصاص القضائي الحصري للمحاكم الصينية أو السياسة العامة الصينية، فيجب على المحاكم الشعبية احترام اتفاقية الولاية القضائية الحصرية والامتناع عن ممارسة الولاية القضائية. وهذا يتوافق مع منهج احترام نظام الولاية التوافقية. إن الاعتراف بصلاحية اتفاقيات الولاية القضائية الحصرية والولاية القضائية ذاتية التحديد يمكن أن يضمن اليقين والقدرة على التنبؤ باختيار الأطراف للمحكمة.

3.2 عقوبة الغياب المعلقة (المادة 281)

فن. وتنص المادة 281 لأول مرة على وقف الإجراءات في الإجراءات الموازية.

فمن ناحية، بعد أن تمارس محكمة الشعب اختصاصها، قد تنظر في عوامل مثل

المحكمة الأجنبية صاحبة النظر الأولى ويجوز لها أن تحكم بوقف الدعوى. وهذا يعكس تماما مبدأ المجاملة القضائية. من ناحية أخرى، إذا اتفق الطرفان على حل النزاعات أمام محكمة صينية، فإن النزاع يقع ضمن الولاية القضائية الحصرية لمحكمة صينية، أو أن النزاع يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالصين، مما يجعل الأمر أكثر ملاءمة لمحكمة صينية للاستماع إلى الدعوى. في هذه الحالة، لا يجوز لمحكمة الشعب أن تحكم بوقف الدعوى.

3.3 المنتدى غير المناسب (المادة 282)

فن. 282 يرفع الأحكام المتعلقة منتدى غير conveniens من الفن. 530 من التفسير القضائي لقانون الإجراءات الجنائية (يشار إليه فيما يلي باسم "التفسير القضائي") إلى مستوى القانون، ويحسن شروط تطبيق المبدأ في الجوانب التالية.

أولاً، يزيل الشرط الذي ينص على أن "يشير المدعى عليه إلى أنه سيكون أكثر ملاءمة لرفع الدعوى إلى محكمة أجنبية" من التفسير القضائي. وينص على أن تطبيق منتدى غير conveniens يجب أن يبدأ المدعى عليه بإثارة اعتراض قضائي. إذا لم يرفع المدعى عليه طلبه منتدى غير conveniens خلال فترة الاعتراض على الاختصاص القضائي وأثارته لاحقًا أثناء سير الإجراءات، فلا يجوز لمحكمة الشعب أن تؤيده. علاوة على ذلك، لا يمكن لمحكمة الشعب أن تطبق هذا المبدأ بشكل فعال لرفض ممارسة الولاية القضائية.

ثانياً، فهو يلغي الشرط الوارد في التفسير القضائي والذي ينص على أن "القضايا لا تتعلق بمصالح المواطنين الصينيين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى". وهي تنص الآن فقط على أن القضية لا ينبغي أن تتعلق بالمصالح العامة الاجتماعية لجمهورية الصين الشعبية. وذلك لأنه في القضايا المدنية والتجارية ذات الصلة بالأجانب والتي تنظر فيها المحاكم الصينية، فإن نسبة كبيرة من القضايا تشمل طرفًا واحدًا على الأقل مرتبطًا بأفراد صينيين أو أشخاص اعتباريين أو منظمات أخرى. إن الإبقاء على القيد في التفسير القضائي من شأنه أن يحد بشكل كبير من وظيفة منتدى غير conveniens لتنسيق المنافسة والصراعات في الإجراءات الموازية.

ثالثًا، يراجع الشرط الوارد في التفسير القضائي والذي ينص على أن "القضايا التي لا يحكمها القانون الصيني أو القضايا التي تواجه فيها محكمة الشعب صعوبات كبيرة في تطبيق القانون" إلى "الحقائق الأساسية للنزاع المتعلق بالقضية لم تحدث في جمهورية الصين الشعبية، ومن الواضح أنه من غير الملائم أن تنظر محكمة الشعب في القضية وأن يشارك الأطراف في المحاكمة".

الرابع، الفقرة. 2 من هذه المادة يوضح كذلك إجراءات التقديم منتدى غير conveniens مبدأ. بعد أن تحكم محكمة الشعب برفض الدعوى، حيث ترفض المحكمة الأجنبية ممارسة الولاية القضائية على النزاع، أو تفشل في اتخاذ الإجراءات اللازمة لنظر القضية، أو تفشل في إنهاء القضية خلال فترة زمنية معقولة، ويقدم أحد الأطراف دعوى قضائية أمام محكمة الشعب مرة أخرى، يجب على محكمة الشعب قبول القضية. وهذا يمنع الأطراف الصينية والأجنبية من المعاناة من نقص العلاجات.

المدونات ذات صلة:

 

 

تصوير روبين هو on Unsplash

المساهمين: منغ يو 余 萌

احفظ

قد يعجبك ايضا

تفسر شركة SPC المعاهدات والممارسات الدولية في المحاكم الصينية

في ديسمبر 2023، أعادت محكمة الشعب العليا الصينية تأكيد سيادة المعاهدات الدولية على القوانين المحلية في القضايا المدنية والتجارية ذات الصلة بالخارج من خلال "تفسيرها للعديد من القضايا المتعلقة بتطبيق المعاهدات الدولية والممارسات الدولية" (关于审理涉外民). لا يوجد أي مشكلة في هذا الأمر.

تعمل قواعد SPC المنقحة على توسيع نطاق الوصول إلى المحاكم التجارية الدولية

في ديسمبر/كانون الأول 2023، وسعت الأحكام المعدلة حديثا لمحكمة الشعب العليا في الصين نطاق محاكمها التجارية الدولية. لإثبات صحة اتفاقية اختيار المحكمة، يجب استيفاء ثلاثة متطلبات - الطبيعة الدولية، والاتفاق المكتوب، والمبلغ محل الخلاف - في حين لم يعد "الارتباط الفعلي" مطلوبًا.

هكذا تكلم القضاة الصينيون بشأن الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها: رؤى من قضاة المحكمة العليا الصينية بشأن تعديل قانون الإجراءات المدنية لعام 2023 (4)

يقدم قانون الإجراءات المدنية لعام 2023 لوائح منهجية لتعزيز الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها، وتعزيز الشفافية، والتوحيد القياسي، والعدالة الإجرائية، مع اعتماد نهج مختلط لتحديد الولاية القضائية غير المباشرة وإدخال إجراء إعادة النظر كعلاج قانوني.

هكذا تكلم القضاة الصينيون بشأن أخذ الأدلة في الخارج: رؤى من قضاة المحكمة العليا الصينية بشأن تعديل قانون الإجراءات المدنية لعام 2023 (3)

يقدم قانون الإجراءات المدنية لعام 2023 إطارًا منهجيًا لأخذ الأدلة في الخارج، ومعالجة التحديات طويلة الأمد في الدعاوى المدنية والتجارية، مع تبني أيضًا أساليب مبتكرة مثل استخدام أجهزة المراسلة الفورية، وبالتالي تعزيز الكفاءة والقدرة على التكيف في الإجراءات القانونية.

تعلن شركة SPC عن حالات نموذجية للأضرار العقابية المتعلقة بسلامة الأغذية

في نوفمبر 2023، أصدرت محكمة الشعب العليا في الصين قضايا نموذجية للتعويضات العقابية على سلامة الأغذية، وشددت على حماية حقوق المستهلك وسلطت الضوء على حالات التعويض بمقدار عشرة أضعاف الممنوحة للمستهلكين عن انتهاكات سلامة الأغذية.