يتألف القضاء الصيني من المحاكم والنيابات واللجان الإشرافية وجهازين حكوميين آخرين - أجهزة الأمن العام (أي وزارة الأمن العام ومكاتب الأمن العام المحلية) والأجهزة الإدارية القضائية (أي وزارة العدل ومكاتب العدل المحلية).
أولاً - مقدمة موجزة: "الكتل الأفقية" （块状） و "الخطوط العمودية" （条状）
يؤسس المجلس التشريعي ، مجلس الشعب ، الأجهزة القضائية على نفس المستوى ، مما يعني أنه ينتخب أو يعين رؤساء هذه الأجهزة القضائية. جميع هذه الأجهزة القضائية مسؤولة عن مجلس الشعب بنفس المستوى وتخضع لإشرافه. لذلك ، فإن النظام المحلي لكل منطقة يشبه "الكتلة الأفقية" المكونة من مجلس الشعب والأجهزة القضائية على نفس المستوى. [1]
وفي الوقت نفسه ، تخضع الأجهزة القضائية إلى حد ما لتوجيهات أو قيادة الأجهزة القضائية على مستوى أعلى. لذلك ، فإن التسلسل الهرمي القضائي الذي يتراوح من الأجهزة القضائية في أدنى مستوى إلى أعلى مستوى يشبه "الخط الرأسي" بترتيب تصاعدي لسلطات التوجيه أو القيادة.
لا يتأثر كل جهاز قضائي محلي أفقياً داخل "الكتلة" من قبل السلطات المحلية على نفس المستوى فحسب ، بل يتأثر أيضًا عموديًا داخل "الخط" من قبل الأجهزة القضائية في المستويات العليا. عادة ما يخضع اتخاذ الجهاز القضائي للقرارات في فترة محددة أو بشأن مسألة معينة لتأثير الكتلة الأفقية و / والخط العمودي في ذلك الوقت. [2]
يرجى الرجوع إلى المخطط الهيكلي للأجهزة القضائية المركزية والمحلية للرجوع إليها.
لمزيد من المعلومات حول انتخابات الصين ، يرجى قراءة "كيف تعمل الانتخابات في الصين".
ثانيًا. وظائف وصلاحيات الأجهزة القضائية
1. المحاكم: للنظر في القضايا ومعالجة قضايا تسليم المجرمين والمساعدة القضائية.
2. النيابة: مراجعة طلبات الاعتقال والموافقة عليها. لبدء الملاحقات القضائية العامة ؛ لبدء دعاوى المصلحة العامة ؛ للتحقيق في أنواع معينة من الجرائم ؛ والإشراف على المحاكم وأجهزة الأمن العام ومراكز التوقيف والسجون.
3. اللجان الإشرافية: للتحقيق في الأعمال غير القانونية المشتبه بها المتعلقة بالواجبات التي يرتكبها الموظفون العموميون وفرض عقوبات إدارية عليهم ؛ للتحقيق في الجرائم المشتبه في ارتكابها لموظفي الخدمة العامة وتحويلها إلى النيابات للنيابة العامة.
4. أجهزة الأمن العام: التحقيق في الجرائم (باستثناء الجرائم التي يتم التحقيق فيها على وجه التحديد من قبل هيئات الرقابة والنيابات ودوائر أمن الدولة) وإحالة القضية إلى النيابة العامة للنيابة العامة عند الاقتضاء. اتخاذ الإجراءات الإجبارية ، مثل الاحتجاز ، على المشتبه به جنائيًا ؛ لفرض عقوبات إدارية على الأمن العام على الجاني لعمله الذي يخل بالنظام الاجتماعي ولكنه لا يكفي لتشكيل جريمة.
5 - الأجهزة الإدارية القضائية: إدارة المحامين ، والمساعدة القانونية ، والفحص الجنائي ، والاستقطاب ، والتحكيم ، وتنظيم الامتحان الوطني الموحد للتأهيل المهني القانوني ، وتنظيم السجون ومراكز علاج الإدمان على المخدرات. ومعالجة قضايا المراجعة الإدارية والتقاضي الإداري المتعلقة بالحكومات على نفس المستوى.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن الجهاز القضائي التابع للحكومة المركزية ، أي وزارة العدل ، يمارس أيضًا الوظائف والصلاحيات التالية: صياغة البرامج التشريعية ؛ صياغة القوانين واللوائح الإدارية ؛ لوضع قواعد الملف واللوائح المحلية ؛ وتمثيل الصين في التعاون القضائي الدولي أو التعاون في المجالات القانونية الأخرى.
ثالثا. العلاقة بين الجهاز القضائي ومجلس الشعب على نفس المستوى
تنقسم السلطات الصينية إلى خمسة مستويات تتراوح من الحكومة المركزية إلى الحكومات المحلية ، وهي: الحكومة المركزية ، والحكومات على مستوى المقاطعات والبلديات والمقاطعات (المقاطعات) والبلدات.
لدى الحكومة على كل مستوى مجلس شعبي خاص بها ، لكن الأجهزة القضائية تتأسس فقط على المستوى المركزي ومستوى المقاطعة والبلدية والمحافظة (المقاطعة). يخضع كل جهاز قضائي لرقابة مجلس الشعب على نفس المستوى.
من خلال الانتخابات ، يعين مجلس الشعب قيادة الأجهزة القضائية على نفس المستوى ، وهي: رؤساء المحاكم ، والنائب العام للنيابات ، ومديرو اللجان الإشرافية ورؤساء الحكومات (مثل رؤساء الوزراء ، والمحافظين ، ورؤساء البلديات ، والمقاطعات رؤساء) على نفس المستوى.
ومع ذلك ، يحق لرئيس الحكومة أن يعين مباشرة رؤساء جهاز الأمن العام والجهاز الإداري القضائي بنفس المستوى.
رابعا. العلاقة بين الأجهزة القضائية على مختلف المستويات
1 - المحاكم: تشرف محكمة الشعب العليا على المحاكمات التي تنظرها المحاكم الشعبية المحلية بمختلف درجاتها والمحاكم الشعبية المتخصصة. تشرف المحاكم الشعبية ذات المستويات الأعلى على المحاكمات التي تنظر فيها المحاكم الشعبية الأدنى. على سبيل المثال ، في إجراءات محاكمة الدرجة الثانية أو إعادة المحاكمة ، يجوز لمحكمة على مستوى أعلى إعادة القضية إلى المحكمة الأدنى لإعادة المحاكمة ، أو عكس الحكم السابق أو إلغائه أو تعديله.
لمزيد من المعلومات حول نظام المحاكم الصيني والهيكل الداخلي للمحاكم الصينية ، يرجى قراءة "ما هو نظام المحاكم مثل الصين - دليل البحث القانوني الصيني".
2. النيابات: تتولى النيابة الشعبية العليا قيادة النيابات المحلية على مختلف المستويات والنيابات المتخصصة. النيابات في المستويات الأعلى تقود تلك الموجودة في المستويات الأدنى. على سبيل المثال ، إذا رأت النيابة على مستوى أعلى أن قرار النيابة الأدنى غير دقيق ، فيجوز لها أن تأمر النيابة الأدنى بتصحيح قرارها أو إلغاء قرارها أو تعديله.
3. اللجان الإشرافية: تتولى لجنة الإشراف الوطنية قيادة وتوجيه عمل هيئات الإشراف المحلية على جميع المستويات ، وتتولى لجنة الإشراف على مستوى أعلى قيادة أعمال لجنة الإشراف الأدنى.
4. أجهزة الأمن العام: تتولى وزارة الأمن العام قيادة وتوجيه أجهزة الأمن العام في جميع أنحاء البلاد. تشرف أجهزة الأمن العام على مستوى أعلى على أنشطة إنفاذ القانون لمن هم في المستوى الأدنى ، وتلغي أو تعدل العقوبة أو القرار إذا وجدوا أي خطأ فيه.
5. الأجهزة الإدارية القضائية: تخضع الأجهزة الإدارية القضائية في المستوى الأدنى للتوجيه المهني للأجهزة الإدارية القضائية على مستوى أعلى ، وتنفذ القواعد والقرارات الصادرة عنها. ومع ذلك ، فإن الجهاز الإداري القضائي على مستوى أعلى لا يملك عادة سلطة إلغاء أو تغيير قرارات الجهاز الإداري القضائي الأدنى.
لمزيد من المعلومات حول النظام القانوني في الصين ، يرجى قراءة "ما هو النظام القانوني الصيني".
قد تكون مهتمًا أيضًا بالمقالات الموجودة في العلامات التالية:
مراجع:
[1] 马力宏.论政府管理中的条块关系[J].政治学研究,1998(04):71-77.
[2] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
صورة الغلاف لجيمس ويلر (https://unsplash.com/@souvenirpixels) على Unsplash.
المساهمين: جودونج دو 杜国栋
