مراقب العدل الصيني

中 司 观察

الانجليزيةالعربيهالصينية المبسطة)الهولنديةالفرنسيةالألمانيّةالهنديةالإيطاليةاليابانيّةالكوريّةالبرتغاليّةالروسيةإسبانيالسويديةالعبريةالأندونيسيةالفيتناميةالتايلانديةالتركيةالملايوية

ماذا ستفعل محكمة الشعب العليا الصينية لتعزيز الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها؟

الاثنين، 03 يونيو 2019
رئيس التحرير: لين هايبين 林海斌

 

ناقش قضاة محكمة الشعب العليا الصينية كيف يمكن للصين تعزيز التعاون الدولي في المستقبل في الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها.

في مقالهم الأخير ، يحكم مجلس SPC تشانغ يونغ جيان (张勇健) و يانغ لي (杨蕾) اقترح بعض الأفكار المنيرة للاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها ، مثل: توقيع مذكرات متعددة الأطراف على أساس المنتدى الدولي الدائم للمحاكم التجارية (SIFoCC) ، لتوقيع مذكرات إقليمية لآسيا بناءً على مشاريع المعهد الآسيوي لقانون الأعمال (ABLI) ، لتعزيز جميع الدول المشاركة على طول الحزام والطريق للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن المعاملة بالمثل المفترض ، وإنشاء منصة قضائية للبيانات الضخمة للاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها.

المقال بعنوان "استكشاف جديد حول الاعتراف المتبادل وتنفيذ الأحكام المدنية والتجارية من قبل الأجهزة القضائية" (相互 承认 执行 民 商 事 判决 的 新 探索) تم نشره في "قضاء الشعب”(人民 司法) (رقم 13 ، 2019) ، مجلة دورية تابعة للمجلس الأعلى للبترول. القاضي Zhang Yongjian هو المدير السابق لـ الفرقة المدنية الرابعة في SPC، ويشغل الآن منصب نائب مدير محكمة الدائرة الأولى في SPC ، وقاضي المحكمة التجارية الدولية الصينية (CICC) ، في حين أن القاضي يانغ لي هو قاض في الدائرة المدنية الرابعة في SPC.

1. الأساس القانوني: المعاهدات الثنائية والمعاملة بالمثل

يعتقد المؤلفون أنه يتعين على الصين تعزيز الاعتراف المتبادل وتنفيذ الأحكام الأجنبية ، وبالتالي ضمان حرية انتقال الأحكام بين الدول.

ووفقاً لأصحاب البلاغ ، وقعت الصين اتفاقات أو معاهدات ثنائية للمساعدة القضائية في القضايا المدنية والتجارية مع 39 دولة ، منها 37 اتفاقية أو معاهدة دخلت حيز النفاذ. من بين هذه الاتفاقيات أو المعاهدات الـ 37 الفعالة ، 4 منها لا تنص على الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها ، بما في ذلك سنغافورة وكوريا وتايلاند وبلجيكا ، بينما نصت الاتفاقيات الأخرى على ذلك. ومع ذلك ، نظرًا للعدد المحدود من الدول التي أبرمت مثل هذه المعاهدات مع الصين ، في غياب المعاهدات الدولية ذات الصلة ، يمكن للمحاكم الصينية فقط تحديد ما إذا كانت ستعترف بالأحكام الأجنبية وتنفذها أم لا على أساس مبدأ المعاملة بالمثل ، على النحو المنصوص عليه في الإجراءات المدنية قانون (CPL) في الصين.

يمكن تصنيف المعاملة بالمثل التي ذكرها المؤلفون إلى ثلاث فئات: شرعي تبادل، في الواقع المعاملة بالمثل والمعاملة بالمثل المفترضة ، والمحاكم الصينية منذ فترة طويلة تبنى المحافظ في الواقع تبادل. للحصول على تفسير ذي صلة ، يمكنك الرجوع إلى المشاركات السابقة بواسطة CJO.

2. التعاون الدولي الصيني

عدد المؤلفان ممارسات التعاون القضائي الدولي في الاعتراف بالأحكام الصادرة عن المحاكم الصينية وإنفاذها:

(1) الدفاع عن مبدأ المعاملة بالمثل

على 8 June 2017، the بيان ناننينغ تمت الموافقة عليه في منتدى العدالة الثاني بين الصين والآسيان ، حيث توضح المادة 2 منه مبدأ المعاملة بالمثل المفترض الذي دعت إليه المحاكم الصينية.

(2) توقيع مذكرة إرشادية حول الاعتراف بالأحكام وتنفيذها بين المحاكم

في 31 أغسطس 2018 ، وقعت SPC والمحكمة العليا لسنغافورة مذكرة إرشادية بشأن الاعتراف بالأحكام المالية وتنفيذها في القضايا التجارية (المشار إليها فيما يلي باسم MOG) ، وهي الأولى من نوعها التي توقعها SPC مع المحكمة العليا للدول الأجنبية بشأن الاعتراف بالأحكام وتنفيذها. على الرغم من أن وزارة العدل ليست ملزمة قانونًا ، إلا أنها يمكن أن توفر إرشادات أوضح للأطراف لتقديم طلب الاعتراف بالأحكام الصادرة عن محاكم الدولة الأخرى وتنفيذها في المحاكم من كلا الجانبين ، وبالتالي تعزيز التطبيع وإمكانية التنبؤ بالاعتراف بالأحكام وإنفاذها.

(3) إنشاء محاكم تجارية دولية لتوفير منصة جديدة للتعاون القضائي الدولي في الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها

في 29 يونيو 2018 ، أنشأت SPC المرحلتين الأولى والثانية المحاكم التجارية الدولية فى شنتشن وشيان على التوالي. مكّن إنشاء المحاكم التجارية الدولية الصين من زيادة التعاون في الاعتراف بالأحكام وإنفاذها في إطار SIFoCC ، الذي انضمت إليه SPC. في الاجتماع الأول SIFoCC الذي عقد في لندن في يوليو 2017 ، طرح المندوبون مبادرة لتطوير مذكرة متعددة الأطراف بشأن الأحكام المالية التجارية. بناءً على الاجتماع الثاني SIFoCC الذي عقد في نيويورك في سبتمبر 2018 ، تمت مناقشة القضية المذكورة بشكل أكبر. الغرض من تطوير المذكرة هو تحسين فهم المحاكم حول تنفيذ الأحكام الأجنبية من قبل محاكم الدول الأخرى ، بالإضافة إلى توفير مرجع للأطراف المعنية. إذا أمكن إحراز تقدم جوهري في هذا العمل ، فسيكون ذلك مكملاً مفيدًا لتعزيز الإنفاذ المتبادل للأحكام بالإضافة إلى المعاهدات الدولية.

3. كيف يمكن للصين تعزيز التعاون الدولي في المستقبل؟

يذكر المؤلفون أيضًا كيف يمكن للمحاكم الصينية تعزيز الاعتراف المتبادل وإنفاذ الأحكام المدنية والتجارية في المستقبل:

 (1) التفاوض النشط مع محاكم الدول المعنية وتوقيع مذكرات الاعتراف بالأحكام وإنفاذها

يعد توقيع مثل هذه المذكرة بين الدول أكثر مرونة وكفاءة من التوقيع والتصديق على المعاهدات الدولية أو تعديل التشريعات أو سن قوانين جديدة. بينما يمكن توقيع مذكرات ثنائية من قبل محاكم من دولتين ، يمكن أيضًا توقيع مذكرات متعددة الأطراف بموجب مؤسسات دولية مثل SIFoCC. 

قد تدعم الصين أيضا المفاوضات الإقليمية بشأن مذكرات التفاهم من قبل وكالات التعاون الإقليمي. ثلاثة قضاة في محكمة الاستئناف العليا ، تشانغ يونغ جيان, شين هونغ يو (沈 红雨) و جاو شياو لى (高晓 力) ، يعمل الآن كممثلين صينيين في مجلس محافظي المعهد الآسيوي لقانون الأعمال (ABLI) في سنغافورة. أطلق المعهد مشروعًا بشأن الاعتراف بالأحكام الأجنبية وإنفاذها ، بهدف تحديد أفضل طريقة لتنسيق قواعد الاعتراف بالأحكام الأجنبية وإنفاذها بين الآسيان وشركائها التجاريين الرئيسيين. يعتقد المؤلفون أنه يمكن تعزيز توقيع مذكرات إقليمية بناءً على هذا المشروع.

(2) زيادة توسيع الإجماع على مبدأ المعاملة بالمثل

ويرى المؤلفون أن توقيع المذكرة يهدف بشكل أساسي إلى تبادل المعلومات ، وهو ما لا يعني بالضرورة وجود علاقة متبادلة بين الموقعين. ومع ذلك ، يختلف تعريف المعاملة بالمثل باختلاف البلدان ، مما يؤدي إلى عدم اليقين في الاعتراف بالأحكام وإنفاذها. لذلك ، من الضروري أن تتوصل البلدان إلى توافق في الآراء بشأن تحديد العلاقة المتبادلة. يقترح المؤلفون ، بناءً على منتدى التعاون القانوني للحزام والطريق ، أن الإجماع على المعاملة بالمثل المفترضة يمكن توسيعه ليشمل جميع البلدان المشاركة على طول الحزام والطريق. وعقد الاجتماع الأول للمنتدى في بكين في يوليو 2018.

(3) تعزيز تبادل المعلومات بين المحاكم في مختلف البلدان

يعتقد المؤلفون أنه يمكننا استخلاص الدروس من الإنجازات التقنية التي حققتها المحاكم الصينية في العدالة الإلكترونية وإنشاء منصة بيانات ضخمة قضائية للتعرف على الأحكام الأجنبية وتنفيذها من قبل جميع البلدان.

ستتيح منصة البيانات الأدوار الثلاثة التالية: أولاً ، ستبلغ البلدان بأحدث الأحكام المعترف بها والمنفذة من قبل المحاكم الأجنبية في الوقت الفعلي ، وذلك لتحديد ما إذا كانت هناك علاقة متبادلة بين المحاكم المحلية والأجنبية في الوقت المناسب ؛ ثانيًا ، ستؤدي شفافية المعلومات وحسن توقيتها على منصة البيانات إلى حث المحاكم على تبني موقف أكثر نشاطًا وانفتاحًا ، وبالتالي التخفيف من "معضلة السجين" في تحديد العلاقة المتبادلة ؛ ثالثًا ، ستوفر المعلومات الموجودة على منصة البيانات مرجعًا لمفاوضات المعاهدات الدولية بين البلدان ، وبالتالي تعزيز صياغتها.

4. تعليقاتنا

تقوم CJO بتقديم الجهود التي تبذلها المحاكم الصينية في الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها للجمهور. سواء كان ذلك البند تم النشر بواسطتنا في بداية إنشاء CJO ، أو في عرض المقالات بواسطة حكام SPC شين هونغ يو و سونغ جيانلي (宋建立) أو تحليل / تعليقات بناءً على الأحكام الأجنبية المعترف بها / المطبقة من قبل المحاكم الصينية ، نحن ملتزمون بتقديم الآفاق في هذا المجال. هذا المقال بقلم القاضي زانغ يونغجيان والقاضي يانغ لي يبرهن مرة أخرى على وجهة نظرنا.

لدينا في السابقة آخر، حيث ناقشنا كيف يمكن للصين واليابان البدء في الاعتراف بأحكام بعضهما البعض ، ذكرنا أيضًا أنه يمكن وضع توقيع مذكرة بين الصين واليابان على جدول الأعمال. يُظهر مقال القاضي زانغ يونغجيان والقاضي يانغ لي أن توقيع مذكرة يستحق المحاولة بالفعل.

نحن نؤيد أيضًا منصة البيانات المفتوحة للمحاكم من مختلف البلدان. علاوة على ذلك ، نعتقد أنه سيكون من المفيد تقديم إرشادات عملية أو مناهج أخرى ممكنة للقضاة في مراجعة الأحكام الأجنبية ، لا سيما فيما يتعلق بقضايا الأصالة والشرعية وحسم الحكم الأجنبي. في حالة وجود مثل هذا المبدأ التوجيهي ، فإنه سيسهل القضاة وكذلك الأطراف المعنية ، ويعزز بشكل كبير كفاءة الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها.

لكي نكون أكثر تحديدًا ، من أجل تحقيق هذا الهدف ، نقترح أن تزود كل ولاية قضائية المنصة بالمبادئ التوجيهية (القواعد أو الوسائل) في تحديد مصداقية أحكامها المحلية وشرعيتها وحسمها. يمكن أن تكون هذه الوظيفة مفيدة للغاية لمحاكم البلد المطلوب ، خاصة للمحاكم التي لديها نظام تحقيق (مثل الصين) حيث يُتوقع من القضاة القيام بكل الأعمال الصعبة. إذا كان سيتم إنشاء الوظيفة في المنصة ، فسوف تسهل على القضاة ، وكذلك المحامين ، التعامل مع قضايا مثل ما إذا كان الحكم الموجز نهائيًا وحاسمًا ، أو قضايا مثل ما إذا كان الحكم حقيقيًا ، كما تمت مناقشته في مقالنا السابق "محكمتان صينيتان ترفضان الاعتراف بالأحكام الإيطالية المزورة"، حيث لم تكتشف محكمة محلية صينية حكمًا أجنبيًا مزورًا حتى رفضت محكمة محلية أخرى تنفيذ حكم مماثل.

 

 

 

المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌

احفظ

قد يعجبك ايضا

ولاية واشنطن تعترف بالحكم الصيني لأول مرة

في عام 2021 ، قضت المحكمة العليا في واشنطن لمقاطعة كينج بالاعتراف بحكم صادر عن محكمة محلية في بكين ، وهي المرة الأولى لمحكمة ولاية واشنطن ، والمرة السادسة لمحكمة أمريكية تعترف بالأحكام النقدية الصينية وتنفذها (يون Zhang ضد Rainbow USA Investments LLC، Zhiwen Yang et al.، Case No. 20-2-14429-1 SEA).

الاعتراف الجزئي بأحكام الاحتيال في تأشيرة الولايات المتحدة بشأن تأشيرة المهاجر المستثمر EB-5 في الصين: الاعتراف بالأضرار وليس الأضرار العقابية

في عام 2022 ، قضت محكمة الشعب المتوسطة في قوانغتشو في الصين بالاعتراف جزئيًا وتنفيذ ثلاثة أحكام تتعلق بالاحتيال المتعلقة بتأشيرات EB-5 صادرة على التوالي من قبل محكمة المقاطعة الأمريكية للمنطقة المركزية لولاية كاليفورنيا والمحكمة العليا في كاليفورنيا ، مقاطعة لوس أنجلوس.

أول محكمة صينية تقر حكم إفلاس سنغافورة

في عام 2021 ، قضت محكمة شيامن البحرية الصينية بالاعتراف بأمر إفلاس سنغافوري في قضية Xihe Holdings Pte. المحدودة وآخرون. (2020) ، يقدم مثالاً على كيفية اعتراف المحاكم الصينية بأحكام الإفلاس الأجنبية بناءً على مبدأ المعاملة بالمثل.