يعد خريجو القانون وموظفو الخدمة المدنية والعاملون في الحزب الشيوعي الصيني والمحاربون القدامى المصادر الرئيسية للمرشحين لمنصب القضاة في الصين.
يحاول الإصلاح القضائي الجاري للمحاكم الصينية إنشاء نظام جديد لانتخاب القضاة. قبل اكتمال النظام الجديد ، لا يزال القضاة في الصين حاليًا يأتون أساسًا من المصادر المذكورة أعلاه. سيكون لدينا وظيفة خاصة على نظام الاختيار الجديد لاحقًا ، ولكن في هذا المنشور ، سوف نقدم قضاة من المصادر المذكورة أعلاه.
1. موظفو الخدمة المدنية والعاملون في الحزب الشيوعي الصيني ، الذين عادة ما يشغلون مناصب قيادية في المحاكم
قبل العمل في المحاكم ، عادة ما يكون هؤلاء الأشخاص قادة الإدارات الحكومية أو أجهزة الحزب الشيوعي الصيني. يأتون إلى المحاكم بشكل أساسي للعمل كرؤساء ونواب رئيس ومناصب قيادية أخرى في المحاكم. لشرح هذه الظاهرة ، نحتاج إلى فهم هيكل السلطة السياسية المحلية في الصين.
يمكن تقسيم القوة السياسية في الصين تقريبًا إلى أربعة مستويات من المركزية إلى المحلية ، وهي السلطة المركزية والمقاطعات والمدن والمقاطعات والمحافظات. كل مستوى له منظمة الحزب الشيوعى الصينى الخاصة به (أي لجنة الحزب الشيوعى الصينى) والحكومة والمحاكم.
يتم تحديد انتخاب رؤساء المحاكم على كل مستوى من قبل لجنة الحزب الشيوعي الصيني ذات المستوى الأعلى. لنكون أكثر تحديدًا ، بالنسبة لرئيس المحكمة المتوسطة للمدينة ، يتم تحديد الانتخابات من قبل لجنة الحزب الشيوعي الصيني في المقاطعة التي يوجد بها المرشح. في المقابل ، يتم تحديد نواب رئيس المحاكم في كل مستوى ورؤساء الأقسام الداخلية للمحاكم من قبل لجان الحزب الشيوعي الصيني على نفس المستوى. على سبيل المثال ، يتم اختيار نواب رئيس المحكمة المتوسطة للمدينة من قبل لجان الحزب الشيوعي الصيني في نفس المدينة.
بعد أن يقرر الحزب الشيوعي الصيني المرشحين لقيادة المحكمة ، وفقًا للدستور ، سينتخبهم أو يعينهم مجلس الشعب على نفس مستوى المحاكم.
وهذا يعني ، من ناحية ، أن الحزب الشيوعي الصيني يتحكم في انتخاب قادة المحاكم ، ومن ناحية أخرى ، هناك توازن معين بين السلطة على المستوى الأعلى والسلطة نفسها في سلطة اتخاذ القرار لانتخاب المحكمة. القادة.
عندما يختار الحزب الشيوعي الصيني رئيس المحكمة ، فإنه لا يختار بالضرورة من بين الموظفين الداخليين للمحكمة ، وفي كثير من الأحيان ، فإنه يختار أيضًا من الإدارات الحكومية وأجهزة الحزب الداخلية. لذلك ، إذا نظرنا إلى السيرة الذاتية للعديد من رؤساء المحاكم الصينية ، فسنجد أنهم غالبًا لم يعملوا في المحاكم قبل تولي المنصب.
2. خريجو القانون الذين عادة ما يعملون كقضاة عاديين
بعد سن قانون القضاة في الصين في عام 2001 ، يتعين على القضاة اجتياز الامتحان القضائي الوطني (على غرار امتحان المحاماة). عادة ، معظم الأشخاص الذين يجتازون الامتحان هم من خريجي القانون. نتيجة لذلك ، في العقد الماضي ، أصبح خريجو القانون تدريجياً المصدر الرئيسي للقضاة.
في معظم المحاكم ، يدخل الخريجون إلى المحاكم بهذه الطريقة:
(1) الفحص القضائي: بعد التخرج من كلية الحقوق وحصوله على درجة البكالوريوس أو الماجستير ، يكون قد اجتاز الامتحان القضائي.
(2) امتحان التوظيف: شارك في امتحان التوظيف الذي نظمته المحاكم. في معظم الحالات ، تكون أسئلة الامتحان الخاصة بامتحان التوظيف هي نفسها أسئلة الإدارات الحكومية في تعيين موظفي الخدمة المدنية ، والتي لا تعكس الاحتياجات الخاصة للمحاكم.
(3) العمل ككاتبة قانون: سيخدم الخريجون الذين يجتازون امتحان التوظيف أولاً ككتبة قانون في المحاكم. بشكل عام ، ينقسم كتبة القانون إلى نوعين ، أحدهما هو أولئك الذين يتم تعيينهم من خلال الامتحانات المذكورة أعلاه ومن المرجح أن يصبحوا قضاة في المستقبل. كتبة القانون من هذا النوع هم في الواقع متدربون للقضاة. والآخر هو أولئك الذين يتم تعيينهم فقط ككتبة قضائيين بالمعنى الحرفي ، مع عملية توظيف أقل صرامة ومتطلبات أقل ، ولن تتاح لهم عادة الفرصة ليصبحوا قضاة في المستقبل. يشير كتبة القانون في هذا المنصب إلى السابق.
(4) التلمذة الصناعية: يوفر كتبة القانون جميع أنواع العمل المساعد للقضاة ويتعلمون المهارات الأساسية للقضاة أثناء التدريب المهني. عادة ، يتم تعيين كتبة القانون لمساعدة قاضٍ واحد أو أكثر ويعتبرون متدربين لهؤلاء القضاة.
(5) العمل كمساعدين للقضاة: بعد عدة سنوات من العمل (عادة ما لا يقل عن ثلاث سنوات) ، بموافقة منظمة CPC (i، e. CPC Group) في المحكمة ، يتم تعيين كتبة القانون كمساعدين للقضاة من قبل المحكمة رئيس. تتكون مجموعة CPC في المحكمة عادة من رئيس المحكمة ونواب الرئيس ومدير الدائرة السياسية (المسؤول عن شؤون الموظفين) ومدير فحص الانضباط (المسؤول عن الانضباط الداخلي للحزب).
القضاة المساعدون هم أقل القضاة رتبة ، ويمكنهم العمل مؤقتًا كقضاة والعمل كأعضاء في هيئة جماعية (باستثناء القاضي الذي يرأس هيئة الزمالة). سيتمكن الخريجون الذين تمت ترقيتهم من كتبة قانون إلى مساعد قضاة من الاستماع إلى القضايا بشكل رسمي. يمكن ترقية مساعدي القضاة إلى فئة القضاة ، أي القضاة العاديين. يتم تعيين القضاة المساعدين من قبل رئيس المحكمة ، بينما يجب تعيين القضاة من قبل مجلس الشعب على نفس المستوى.
نظرًا لأن معظم المحاكم تطلب ألا يتجاوز كتبة القانون سنًا معينًا (مثل الثلاثين) عند تجنيدهم ، فإن هذا يؤدي إلى حقيقة أن معظم كتبة القانون يدخلون المحاكم بالفعل بعد التخرج من كليات الحقوق مباشرة ، مما يؤدي إلى ظاهرتين: أولاً ، القضاة هم بشكل عام صغير جدًا ، على سبيل المثال ، يبلغ متوسط عمر القضاة في العديد من المحاكم الابتدائية أكثر من ثلاثين عامًا فقط ؛ ثانيًا ، لا يتمتع معظم القضاة بأي خبرة مهنية أخرى من قبل ، بمعنى آخر ، يدخلون المحاكم مباشرةً من كليات الحقوق. وبالتالي ، قد لا يكون لدى العديد من القضاة فهم عميق لوقائع القضية وخلفيتها.
3. قدامى المحاربين ، الذين هم بالفعل نادرون في المحاكم الصينية
قبل عام 2000 ، كانت أجهزة الحكومة الصينية ، والأجهزة القضائية ، ومنظمات الحزب الشيوعي الصيني تقبل عادة المحاربين القدامى (عادة ضباط الجيش) وتخصص لهم مناصب معينة ، كما فعلت المحاكم الشيء نفسه. في التسعينيات ، انتقد مجتمع المهنيين القانونيين في الصين ظاهرة "دخول المحاربين القدامى إلى المحاكم" (退伍 军人 法院) وتسببت في نقاش واسع. منذ صدور القانون الجديد للقضاة في عام 1990 ، تراجعت هذه الظاهرة تدريجياً لأن معظم المحاربين القدامى لا يجتازون الامتحان القضائي. اليوم ، ومع ذلك ، في العديد من المحاكم المحلية ، يمكن رؤية عدد قليل من قدامى المحاربين يشغلون مناصب أخرى غير قضاة.
4.Conclusion
تشكل هذه الأنواع الثلاثة المذكورة أعلاه هيكل الموظفين الحالي للقضاة الصينيين. على الرغم من أن المحاكم الصينية تعدل نظام انتخاب القضاة ، إلا أن مصادر الموظفين ، وخاصة المصادر الأولى والثانية ، يجب ألا تتغير كثيرًا. ما سيتغير هو الطريقة التي يصبح بها هؤلاء الأشخاص قضاة.
المراجع:
[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
[2] 左卫民.中国法官任用机制:基于理念的初步评析[J].现代法学,2010,32(05):43-51.
[3] 王少军.法官选任制度改革调查研究[J].法制与社会,2015(36):42-43.
[4] 刘兰.中国 法官 任用 运行 机制 研究 [D]. 四川 大学، 2005.
المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌
