٣١ يناير
المحتويات
مقدمة
XNUMX. نظام المحاكم الصينية وعملية إصلاحه
ثانيًا. ضمان الممارسة المستقلة والحيادية للسلطة القضائية بموجب القانون
ثالثا. تعزيز آلية الحماية القضائية لحقوق الإنسان
رابعا. تحسين الآلية الوظيفية للسلطات القضائية
XNUMX. تعزيز الشفافية القضائية
السادس. توسيع الديمقراطية القضائية
سابعا. تعزيز العدالة الصديقة للناس
ثامنا. تحسين الكفاءة المهنية لموظفي المحكمة
التاسع. تعزيز قدرات تكنولوجيا المعلومات في المحاكم
وفي الختام
مقدمة
سيادة القانون هي الطريقة الأساسية لحكم أي بلد ، والقضاء هو حجر الزاوية المهم لنظام سيادة القانون. تطبق المحاكم القضائية القوانين للفصل في القضايا وفقًا لسلطاتها وإجراءاتها القانونية وتلعب أدوارًا مثل تسوية النزاعات وحماية الحقوق وتقييد السلطات العامة ، وذلك لضمان التنفيذ الفعال للقوانين والحفاظ على العدالة والعدالة الاجتماعية. يؤدي تحسين نظام الإدارة القضائية وتنظيم عمل السلطات القضائية إلى إفساح المجال كاملاً للنظام القضائي في الحوكمة القائمة على القانون في بلد ما وفي تسريع عملية تحديث نظام الحوكمة وقدرة الحوكمة في الصين.
تولي المحاكم الصينية دائمًا أهمية كبيرة للإصلاح القضائي ، حيث تعمل باستمرار على تعزيز المصداقية القضائية ومسار العدالة من خلال تعميق إصلاحات النظام القضائي وآلية العمل من أجل بناء نظام قضائي اشتراكي عادل وفعال وذي سلطة. منذ عام 2013 ، في ظل خلفية تعميق الإصلاح الشامل وبهدف السماح للناس بالشعور بالإنصاف والعدالة في كل قضية قضائية ، دأبت الصين بشكل استباقي وحكيم وعملي على النهوض بالإصلاح القضائي بناءً على الظروف الوطنية الصينية والاتجاهات الحالية ، وهو الأمر الذي أدى إلى حقق إنجازات أولية.
XNUMX. نظام المحاكم الصينية وعملية إصلاحه
(XNUMX) الأساس المؤسسي لإصلاح المحاكم في الصين
وفقًا لـ ، فإن المحاكم الشعبية هي الأجهزة القضائية للدولة. تنشئ الدولة محكمة الشعب العليا (المشار إليها فيما يلي بـ "SPC") والمحاكم الشعبية المحلية على مختلف المستويات والمحاكم الشعبية المتخصصة للفصل في القضايا المدنية والجنائية والإدارية وفقًا للقانون والقيام بأنشطة قضائية مثل الإنفاذ المدني ، الإنفاذ الإداري وتعويضات الدولة.
تعتبر محكمة الشعب العليا ، بصفتها أعلى محكمة في جمهورية الصين الشعبية ، مسؤولة عن الاستماع إلى مختلف القضايا ذات التأثير الكبير على الصعيد الوطني أو الخاضعة لولايتها القضائية بموجب القانون ، وصياغة التفسيرات القضائية ، والإشراف على أعمال الفصل في المحاكم الشعبية المحلية وتوجيهها. على مختلف المستويات والمحاكم الشعبية المتخصصة. كما أن لجنة SPC مسؤولة أيضًا عن إدارة جزء من العمل الإداري القضائي للمحاكم في جميع أنحاء الصين وفقًا لنطاق صلاحياتها المنصوص عليها في القوانين. يتم انتخاب رئيس SPC أو عزله من قبل المجلس الوطني لنواب الشعب (المشار إليه فيما يلي باسم "المجلس الوطني لنواب الشعب") ، ويتم تعيين أو عزل نواب الرئيس وأعضاء لجنة التحكيم ورؤساء القضاة ونواب رئيس المحكمة وقضاة SPC من قبل المجلس الدائم. لجنة المجلس الوطنى لنواب الشعب بناء على توصية من رئيس SPC.
تشمل المحاكم الشعبية المحلية على مختلف المستويات محاكم الشعب العليا والمحاكم الشعبية المتوسطة والمحاكم الشعبية الابتدائية ، بينما تشمل المحاكم الشعبية المتخصصة المحاكم البحرية ومحاكم الملكية الفكرية والمحاكم العسكرية ، وما إلى ذلك. ويتم انتخاب رؤساء المحاكم الشعبية المحلية على نفس المستوى. وعزلته المجالس الشعبية المحلية على مختلف المستويات ، ويتم تعيين نواب الرئيس وأعضاء لجنة التحكيم والرؤساء ونواب رؤساء القضاة والقضاة أو عزلهم من قبل اللجان الدائمة للمجالس الشعبية المحلية على نفس المستوى بناءً على توصية من الرؤساء من المحاكم.
تشرف المحاكم الشعبية العليا على أعمال التقاضي في المحاكم الشعبية الأدنى وتوجهها. في أنشطة التقاضي ، تمارس المحاكم الشعبية أنظمة مثل المحاكمة العلنية ، وجلسة النقاش ، والسحب ، ومُحكم الشعب ، ونظام الدفاع والدرجة الثانية كنظام نهائي وفقًا للقوانين.
(II) تاريخ موجز لإصلاح المحاكم الصينية
منذ الإصلاح والانفتاح ، تطور اقتصاد الصين ومجتمعها بطريقة شاملة ، وتم إحراز تقدم في الديمقراطية وسيادة القانون. في هذا السياق ، تتزايد متطلبات الناس وتوقعاتهم من السلطة القضائية بشكل تدريجي. ومن ثم فإن النظام القضائي الأصلي لا يستطيع تلبية احتياجات الأوضاع المتغيرة. في وقت مبكر من التسعينيات ، بدأت المحاكم الصينية إصلاحاتها مع التركيز على تعزيز وظائف المحاكمة ، وتوسيع المحاكمة المفتوحة ، وتعزيز المهنية القضائية. منذ المؤتمر الوطني الخامس عشر للحزب الشيوعي الصيني (المشار إليه فيما يلي باسم "الحزب الشيوعي الصيني") ، أطلقت المحكمة العليا للسلسلة سلسلة من الإصلاحات واسعة النطاق فيما يتعلق بهيكل المحاكم ، ونظام القضاة ، وإجراءات التقاضي ، وطريقة الفصل ، ونظام الإنفاذ والقضاء. وأصدرت ثلاثة "برامج إصلاح مدتها خمس سنوات لمحاكم الشعب" على التوالي في الأعوام 1990 و 15 و 1999. هذه البرامج الثلاثة هي المبادئ والأساس الأساسي لإصلاح المحاكم الصينية قبل عام 2005.
يحدد القرار الذي اعتمدته الدورة الكاملة الثالثة للجنة المركزية الثامنة عشرة للحزب الشيوعي الصيني المهمة الهامة المتمثلة في دفع الحوكمة القائمة على القانون في الصين وتعميق الإصلاح القضائي. حددت الدورة الكاملة الرابعة للجنة المركزية الثامنة عشرة للحزب الشيوعي الصيني تطوير نظام حكم القانون الاشتراكي بخصائص صينية ودولة اشتراكية في سيادة القانون كهدف شامل للنهوض بشكل شامل بالحوكمة القائمة على القانون في الصين ، و يطرح سلسلة من تدابير الإصلاح الرئيسية لضمان اتباع نهج علمي للتشريع ، وتطبيق هذا القانون بصرامة ، وإقامة العدل بشكل غير متحيز ، وأن القانون يحترمه الجميع. أصبح الإصلاح القضائي عنصرا حيويا في تعميق الإصلاح الشامل في الصين وتم دمجه في استراتيجيات التنمية الوطنية الشاملة.
من أجل تعميق الإصلاحات المختلفة للمحاكم الشعبية ، صاغت محكمة الشعب العليا بعد بحث عميق واستجواب مكثف للآراء ، مما طرح 65 إجراء إصلاح محددًا. تم إصدار هذه الإجراءات ودخلت حيز التنفيذ في 4 فبراير 2015 باسم
(XNUMX) تنظيم وتنفيذ إصلاح المحاكم الصينية
في ظل خلفية تعميق الإصلاح بشكل شامل ، سيكون لكل إصلاح تأثير كبير على الإصلاحات الأخرى ويتطلب كل إصلاح التنسيق مع الإصلاحات الأخرى. فقط عندما يتم التأكيد على التعزيز المتبادل والتفاعل الإيجابي بين مختلف الإصلاحات ، يمكن تحقيق تقدم شامل واختراقات حيوية ، والتي ستشكل في نهاية المطاف قوة مشتركة قوية لدفع الإصلاح. لذلك ، من الضروري إنشاء آلية تنسيق إصلاح رفيعة المستوى وموثوقة ووكالات عمل.
في أوائل عام 2014 ، تم إنشاء المجموعة القيادية المركزية لتعميق الإصلاح الشامل في الصين ، والتي تتولى مسؤولية التصميم العام للإصلاح والتنسيق الشامل والترويج والإشراف على خطط الإصلاح وتنفيذها. منذ 22 يناير 2014 وحتى نهاية عام 2015 ، عقدت المجموعة القيادية المركزية لتعميق الإصلاح الشامل 19 جلسة عامة ، 13 منها تتعلق بالإصلاح القضائي واعتمدت عند المداولات 27 وثيقة إصلاح قضائي.
هناك 6 مجموعات فرعية متخصصة في إطار المجموعة القيادية المركزية لتعميق الإصلاح الشامل ، وهي مسؤولة عن دراسة قضايا الإصلاح الرئيسية في المجالات ذات الصلة ، وتنسيق وتعزيز صياغة وتنفيذ سياسات وإجراءات الإصلاح المحددة ذات الصلة. المجموعة المتخصصة في إصلاح النظام الاجتماعي (المجموعة القيادية المركزية للإصلاح القضائي) هي المسؤولة عن العمل على تعميق الإصلاح القضائي.
يشمل الإصلاح القضائي العديد من الجوانب وهو موجه نحو السياسات. إن تحسين الإدارة السرية للموظفين القضائيين ونظام المساءلة القضائية والضمان المهني للموظفين القضائيين ودفع الإدارة الموحدة للموظفين والأموال والممتلكات للمحاكم المحلية دون مستوى المقاطعات تشكل الإجراءات الأساسية للإصلاح القضائي. مع أخذ ذلك في الاعتبار ووفقًا لمبدأ أن الإصلاحات الرئيسية يجب أن تجريبية أولاً ، سيتم تجريب الجوانب الأربعة المذكورة أعلاه للإصلاح في جميع المقاطعات (مناطق الحكم الذاتي والبلديات التابعة مباشرة للحكومة المركزية) في الصين على ثلاث دفعات ، وذلك بهدف: الخبرة المتراكمة لدفع عجلة الإصلاح الشامل. في الوقت الحاضر ، يتقدم العمل التجريبي للإصلاح القضائي بشكل مطرد.
ولغرض تنسيق إصلاح المحاكم ، أنشأت SPC مجموعة رائدة للإصلاح القضائي مع رئيس المحكمة العليا Zhou Qiang كرئيس للمجموعة. تعقد المجموعة الرائدة للإصلاح القضائي في SPC ، بصفتها هيئة المداولات والتنسيق والإرشاد للإصلاح القضائي للمحاكم الشعبية ، جلسات عامة من وقت لآخر لتحديد أساسيات الإصلاح ودراسة خطط الإصلاح ومناقشتها ومناقشتها. تقرر القضايا الرئيسية على أساس شامل.
تشكل كل محكمة شعبية عليا مجموعتها القيادية الخاصة بالإصلاح القضائي والتي تشرف على أعمال الإصلاح القضائي وتوجهها وتنسقها في نطاق اختصاصها. في حالة اعتزام أي محكمة شعبية عليا الشروع في أي إجراء إصلاح قضائي على أساس تجريبي ، يجب تقديم هذه الخطة التجريبية للموافقة عليها والموافقة عليها من SPC. لن يتم تنفيذ الخطة التجريبية الرئيسية للإصلاح إلا بموافقة الحكومة المركزية من خلال تقديمها من قبل لجنة التخطيط الاستراتيجي.
ثانيًا. ضمان الممارسة المستقلة والحيادية للسلطة القضائية بموجب القانون
وفقًا لدستور الصين ، تمارس المحاكم الشعبية السلطة القضائية بشكل مستقل وفقًا لأحكام القانون ، ولا تخضع لتدخل أي جهاز إداري أو منظمة عامة أو فرد. السلطة القضائية ملك للحكومة المركزية. المحاكم المحلية ليست محاكم تابعة للحكومات المحلية ولكنها محاكم قضائية أنشأتها الدولة على المستوى المحلي لممارسة السلطة القضائية نيابة عن الدولة. منذ عام 2014 ، تتعاون لجنة SPC مع الإدارات الأخرى في الحكومة المركزية لدفع الإصلاح الإداري القضائي ، واستكشاف تحسين تنظيم المحاكم ، وبناء نظام تسجيل للتدخل والتحقيق في القضايا ، ودعم السلطة القضائية ، وبالتالي تشكيل بيئة مؤسسية و جو اجتماعي يحترم القضاء ويدعم القضاء ويثق به.
لدفع الإدارة الموحدة للموظفين والأموال والممتلكات للمحاكم المحلية دون مستوى المقاطعات. تتمثل إحدى النقاط الرئيسية للإصلاح القضائي في دفع الإدارة الموحدة للموظفين والأموال والممتلكات للمحاكم المحلية دون مستوى المقاطعات ، مما يشير إلى طبيعة السلطة القضائية التابعة للحكومة المركزية. تعزز المناطق التجريبية الإدارة الموحدة بطريقة مفتوحة وشفافة وديمقراطية بالاعتماد على برامجها الإقليمية. أولاً ، تدار التأسيس التنظيمي للمحاكم بطريقة موحدة. ستتم إدارة الإنشاء التنظيمي للمحاكم المحلية دون مستوى المقاطعات بشكل أساسي من قبل إدارات التنظيم الإقليمية الخاصة بكل منها مع الإدارة المنسقة من قبل المحاكم الشعبية العليا. الإدارات التنظيمية على مستوى المدينة والمحافظة لم تعد مسؤولة عن التأسيس التنظيمي للمحاكم. ثانياً ، سيتم إدارة موظفي المحاكم بطريقة موحدة. ستنشئ المناطق التجريبية آلية يتم بموجبها ترشيح القضاة في المحاكم المحلية دون مستوى المقاطعات وإدارتها وتعيينهم وعزلهم وفقًا للإجراءات القانونية من قبل السلطة الإقليمية بطريقة موحدة. سيتم تعيين القضاة المحتملين من قبل المحاكم الشعبية العليا بطريقة موحدة ، وسيتم اختيار القضاة المعينين حديثًا من قبل لجنة اختيار القضاة على مستوى المقاطعات من حيث الكفاءة المهنية ، وسيتم تعيينهم وعزلهم وفقًا للإجراءات القانونية عند ترشيحهم من قبل سلطة المقاطعة بطريقة موحدة. ثالثا: تدار أموال المحاكم بشكل موحد. سيتم ضمان الأموال اللازمة للمحاكم المحلية دون مستوى المقاطعات بشكل كامل من قبل الحكومة المركزية وحكومات المقاطعات ضمن الميزانيات. تدير الإدارات المالية الإقليمية أموال المحاكم المحلية دون مستوى المقاطعة. المحاكم على مستوى المقاطعات والبلديات والمحافظات هي وحدات موازنة من الدرجة الأولى للإدارات المالية لحكومات المقاطعات ، وستقدم ميزانياتها إلى الإدارات المالية بالمقاطعة. سيتم تخصيص أموال الميزانية ذات الصلة من خلال نظام الدفع المركزي للخزانة الوطنية.
أنشأت المحكمة العليا للمحاكم محاكم الدائرة. من أجل الحفاظ على توحيد النظام القانوني الوطني ، أنشأت SPC محكمة الدائرة الأولى في Shenzhen ، Guangdong ومحكمة الدائرة الثانية في Shenyang ، Liaoning ، والتي لها اختصاص في القضايا الإدارية الكبرى والقضايا المدنية والتجارية عبر التقسيمات الإدارية. في مقاطعات قوانغدونغ وقوانغشي وهاينان / منطقة الحكم الذاتي ولياونينغ وجيلين وهيلونغجيانغ على التوالي. وقد أدى ذلك إلى تحول ممارسة السلطة القضائية لمحكمة الشعب العليا إلى أسفل ، وسهل مشاركة الناس في التقاضي وحل نزاعاتهم على الفور. محاكم الدائرة في SPC هي أجهزة المحاكمة الدائمة في SPC ، والأحكام أو الأحكام أو القرارات التي تصدرها هذه المحاكم هي الأحكام أو القرارات أو القرارات الصادرة عن SPC. تأخذ هاتان المحكمتان الدائرتان زمام المبادرة في تنفيذ نظام مساءلة القاضي ولجنة التحكيم ، وتعزيز نظام المحاكمات الدائرية بشكل عميق ، وتنفيذ نظام تفسير القوانين عبر القضايا من قبل القضاة. أصبحت هاتان المحكمتان الدائرتان "حقول اختبار" و "رائدة" في الإصلاح القضائي للمحاكم الشعبية. اعتبارًا من 31 ديسمبر 2015 ، قبلت محكمتا الدائرة الأولى والثانية للمحكمة العليا 1,774،1,653 قضية وأنجزت 100،XNUMX قضية في المجموع ، مع نسبة استنتاج من القضايا ضمن المهلة القانونية بنسبة XNUMX ٪.
تم إنشاء محاكم الشعب عبر التقسيمات الإدارية. من أجل حل قابلية تأثر قضايا التقسيمات الإدارية بالتأثير المحلي ، تم إنشاء محكمة الشعب المتوسطة الرابعة في بكين ، ومحكمة الشعب المتوسطة الثالثة بشنغهاي في شنغهاي ، في ديسمبر / كانون الأول ، بموافقة اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني. 2014 ، كمشاريع رائدة للمحاكم الشعبية عبر التقسيمات الإدارية. هاتان المحكمتان مسؤولتان عن القضايا الإدارية عبر المنطقة ، والقضايا المدنية والتجارية الكبرى ، وقضايا حماية البيئة والموارد الرئيسية ، وقضايا سلامة الأغذية والأدوية الرئيسية ، وبعض القضايا الجنائية الكبرى ، بهدف ضمان المعالجة المحايدة للقضايا المتعلقة بالقضايا المحلية. المصالح واستكشاف هيكل التقاضي الجديد الذي سيتم النظر في القضايا العادية في محاكم التقسيم الإداري بينما سيتم النظر في القضايا الاستثنائية في محاكم التقسيم الإداري. اعتبارًا من 31 ديسمبر 2015 ، قبلت محكمة بكين الشعبية المتوسطة الرابعة 1,893 قضية وأنجزت 1,799 قضية في المجموع ؛ قبلت محكمة الشعب المتوسطة الثالثة بشنغهاي 1,370 قضية وانتهت من مجموع 1,162 قضية.
تم إنشاء محاكم الملكية الفكرية. لغرض تعزيز الحماية القضائية لحقوق الملكية الفكرية وتوحيد معيار التحكيم لقضايا الملكية الفكرية ، عملاً بقرارات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ، تم إنشاء ثلاث محاكم للملكية الفكرية على التوالي في بكين وشنغهاي و. قوانغتشو في نوفمبر وديسمبر 2014. أصدرت محكمة الاستئناف العليا تفسيرًا قضائيًا يحدد اختصاص محاكم الملكية الفكرية وطرح آراء إرشادية بشأن اختيار القضاة وتعيينهم ومشاركة محققي التكنولوجيا في أنشطة التقاضي في محاكم الملكية الفكرية. اعتبارًا من 31 ديسمبر 2015 ، قبلت محاكم الملكية الفكرية الثلاث في بكين وشانغهاي وقوانغتشو أكثر من 14,000 قضية حقوق ملكية فكرية من جميع الأنواع. من خلال المحاكمات المركزة للقضايا النموذجية ، وإصدار القضايا النموذجية ، وعقد المؤتمرات الصحفية وغيرها من المناهج ، قامت محاكم الملكية الفكرية ببناء صورة جديدة للحماية القضائية لحقوق الملكية الفكرية في الصين.
لاستكشاف الاختصاص المركزي للقضايا الإدارية خارج التقسيمات الإدارية. من أجل إيجاد حلول للصعوبات البارزة في قبول القضايا الإدارية ومحاكمتها وإنفاذها ، أصدرت محكمة الشعب العليا الآراء الإرشادية بشأن الاختصاص المركزي بين الأقسام الإدارية والقضايا الإدارية لمحاكم الشعب لتفويض المحاكم الشعبية العليا بتعيين العديد من القضايا الإدارية. المحاكم الشعبية للنظر في القضايا الإدارية عبر التقسيمات الإدارية بناءً على حالات عملهم في الفصل. عينت محكمة الشعب العليا في فوجيان بعض القضايا الإدارية من الدرجة الأولى للاختصاص القضائي لمحاكم الشعب الابتدائية أو المتوسطة بخلاف المحاكم الأصلية ذات الاختصاص بطريقة موحدة. تؤدي هذه الممارسة إلى الفصل النزيه في مختلف القضايا الإدارية وفقًا للقانون وتقضي على قلق الناس من أن "جميع البيروقراطيين يحمون بعضهم البعض".
تحسين نظام الاختصاص القضائي المتخصص في القضايا البحرية. يتصدر عدد هيئات التحكيم البحرية المنشأة والقضايا البحرية المقبولة في الصين العالم. من أجل توسيع الاقتصاد الأزرق وتعزيز مبادرة "حزام واحد وطريق واحد" ، تقوم SPC بتعديل نظام اختصاص التقاضي البحري بشكل معقول ، وتوسيع نطاق قبول القضية من قبل المحاكم البحرية من خلال إصدار التفسير القضائي ، وتسهيل إنشاء نظام اختصاص قضائي متخصص في البحرية القضايا التي تركز على القضايا المدنية والتجارية مع تغطية معقولة لمناطق أخرى. في 16 ديسمبر 2015 ، بهدف تعزيز الابتكار القضائي البحري من حيث النظرية والتطبيق ، وتدريب المواهب الممتازة في التحكيم البحري وتعزيز الاتصال والتعاون القضائي بين الصين والدول الأجنبية ، أنشأت SPC قاعدة أبحاث العدالة البحرية الدولية وتشينغداو. الفرع البحري لكلية القضاة الوطنية في تشينغداو بمقاطعة شاندونغ.
لتعزيز الحماية القضائية للبيئة والموارد. أنشأت محكمة الاستئناف العليا محكمة البيئة والموارد في يونيو 2014 وتوجه المحاكم المحلية لإنشاء أجهزة التحكيم الخاصة بالبيئة والموارد. اعتبارًا من 31 ديسمبر 2015 ، في الصين ، أنشأت المحاكم الشعبية في 24 مقاطعة / منطقة ذاتية الحكم / بلدية تخضع مباشرة للحكومة المركزية محاكم البيئة والموارد ، واللجان الجماعية ، والمحاكم الدائرية ، بإجمالي 456 محكمة شعبية في قويتشو. قامت ، على أساس محيط حوض الأنهار الرئيسية ، بتقسيم مقاطعة قويتشو إلى أربع مناطق حماية قضائية بيئية ، ووجهت 4 محاكم شعبية وسيطة و 5 محاكم شعبية أولية للفصل في قضايا حماية البيئة بطريقة موحدة. منذ عام 2014 ، قبلت جميع المحاكم في الصين 29,677 قضية جنائية ، و 43,917 قضية إدارية و 191,935 قضية مدنية وتجارية فيما يتعلق بالبيئة والموارد ، مما يحافظ بشكل كبير على المصالح البيئية للشعب. أصدرت محكمة تيانجين البحرية حكمًا ابتدائيًا في قضية انسكاب النفط لشركة ConocoPhillips لتأكيد أن شركة ConocoPhillips ستكون مسؤولة عن التعويض المدني عن الأضرار الناجمة عن حادث الانسكاب النفطي ودفع 1.683 مليون يوان صيني للمدعين Luan Shuhai و 20 صيادًا آخرين. اختتمت محكمة الشعب العليا في جيانغسو دعوى المصالح البيئية العامة التي بدأتها جمعية حماية البيئة بمدينة تايتشو بإصدار حكم على ست شركات بدفع تعويضات إجمالية قدرها 160 مليون يوان صيني لإصلاح البيئة.
لتحسين النظام الذي يدافع عن السلطة القضائية. تعاونت محكمة الشعب العليا مع اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني لتعزيز تعديل الجرائم ذات الصلة في القانون الجنائي للدفاع عن السلطة القضائية. التعديل (التاسع) للقانون الجنائي لجمهورية الصين الشعبية الذي تم تبنيه في 29 أغسطس 2015 عدل الجرائم ذات الصلة: أولاً ، عدّل جريمة رفض تنفيذ حكم أو حكم ، بإضافة حكم قانوني وحكم خاص بالجريمة. ارتكبتها الوحدة ؛ ثانيًا ، تعديل جريمة الإخلال بأمر المحكمة ، من خلال إدراج الأنشطة التي تخل بأمر المحكمة بشدة على أنها جرائم ، بما في ذلك الاعتداء على المشاركين في التقاضي ، أو الإهانة ، أو التشهير أو تهديد الموظفين القضائيين أو المشاركين في التقاضي ، وعصيان أمر المحكمة ؛ ثالثًا ، أضافت جريمة التقاضي بجريمة الاحتيال ، وتجريم أفعال رفع الدعاوى المدنية على وقائع ملفقة ، وتعريض النظام القضائي للخطر أو التعدي الجسيم على الحقوق والمصالح المشروعة للغير.
تحسين نظام مثول رؤساء الأجهزة الإدارية أمام القضاء عند التقاضي. وضعت المحاكم الشعبية قانون الإجراءات الإدارية المعدل حديثًا لجمهورية الصين الشعبية موضع التنفيذ ، لتحسين الردود على الدعاوى من قبل الإدارة ، وتعزيز نظام مثول رؤساء الأجهزة الإدارية المدعى عليها في المحكمة كمدعى عليهم. وصلت النسب المئوية لمثول رؤساء الأجهزة الإدارية لمقاطعة جيانغسو أمام المحكمة كمدعى عليهم في القضايا الإدارية إلى 90٪ لمدة عامين متتاليين ونسبة ظهور رئيس الأجهزة الإدارية أمام المحكمة كمدعى عليهم في 9 على مستوى المحافظات. مدن مثل Nantong تتجاوز 90٪ وفي 59 مقاطعة (مدن ، مناطق) مثل Kunshan تصل إلى 100٪. مثُل رئيس مقاطعة الحكومة الشعبية لمقاطعة هايان بالإضافة إلى اثنين من أسلافه أمام المحكمة كمدعى عليه شخصيًا لمدة 6 سنوات متتالية ، مما يجعل النسبة المئوية للمثول أمام المحكمة كمدعى عليه من قبل رؤساء أجهزتها الإدارية تصل إلى 100٪ .
بناء نظام للتسجيل والإبلاغ عن تدخل المسؤولين في الأنشطة القضائية والتدخل في التعامل مع قضايا محددة. أنشأت محكمة الشعب على مختلف المستويات قواعد بيانات خاصة للتحقيق في معلومات القضية من قبل موظفين خارجيين ضمن نظام إدارة معلومات القضية. سيقوم موظفو محكمة الشعب بتسجيل المستندات أو الرسائل أو الآراء الشفوية بشكل شامل ودقيق وفي الوقت المناسب فيما يتعلق بالقضايا المحددة المحالة خارج عملية التقاضي من قبل أي منظمة أو فرد خارج محاكم الشعب. تلخص المحاكم الشعبية وتحلل المحتوى المتعلق بتدخل المسؤولين في قاعدة البيانات الخاصة بالتحقيق في معلومات القضية من قبل موظفين خارجيين على أساس ربع سنوي ، وتضع قائمة بأمور الإبلاغ الخاصة ، ثم ترسلها إلى الإدارات ذات الصلة ومحكمة الشعب على مستوى أعلى. موظفو المحاكم الشعبية الذين يفشلون في التسجيل أو لا يقدمون سجلاً دقيقاً ، وقادة المحكمة الذين يوجهون الآخرين بعدم التسجيل أو عدم عمل سجل دقيق ، يُفرض عليهم عقوبة تأديبية مماثلة بناءً على الظروف.
بناء نظام لتسجيل ومحاسبة المطلعين على الأجهزة القضائية الذين يتدخلون في إجراءات الدعوى. أنشأت محكمة الشعب على مختلف المستويات قواعد بيانات خاصة بمعلومات التدخل في إجراءات الدعوى من قبل المطلعين على الأجهزة القضائية ضمن نظام إدارة معلومات القضية. إن معالجي القضايا في محاكم الشعب ، الذين يواجهون تدخلًا في القضية من قبل أي شخص من داخل الأجهزة القضائية خارج الإجراءات القانونية أو إجراءات العمل ذات الصلة عند التعامل مع القضية ، سوف يسجلون في الوقت المناسب وبشكل شامل ودقيق اسم ووحدة وعنوان هذا المطلع و معلومات القضية المتداخلة في قاعدة البيانات الخاصة لمعلومات التدخل في إجراءات القضية من قبل المطلعين على الأجهزة القضائية ، والاحتفاظ بالمواد ذات الصلة.
ثالثا. تعزيز آلية الحماية القضائية لحقوق الإنسان
يعد احترام حقوق الإنسان وحمايتها مبدأً هامًا ينص عليه دستور الصين ويجسد الطبيعة المهمة للنظام القضائي الاشتراكي ذي الخصائص الصينية. من خلال إصلاح نظام التقاضي الذي يركز على التحكيم ، تنفذ المحاكم الصينية بصرامة مبادئ العقوبة المنصوص عليها قانونًا لجريمة محددة وما إلى ذلك ، وتتبنى سياسة جنائية لتلطيف العدالة بالرحمة بطريقة علمية من أجل منع القضايا غير العادلة والكاذبة والخاطئة ومن الناحية القانونية حماية حقوق المحامي في ممارسة واجباته. وقد تحققت نتائج ايجابية في بناء آلية حماية قضائية لحقوق الإنسان.
لمنع وتصحيح القضايا الجائرة والكاذبة والباطل. طرحت محكمة الشعب العليا آراء إرشادية حول كمال آلية العمل لمنع القضايا الجنائية غير العادلة والكاذبة والخاطئة ، والتي تتطلب قانونًا إعلان المتهم بريئًا دون إصدار حكم بطريقة مخففة "مع مهلة معينة". من عام 2013 إلى عام 2015 ، أعلنت المحاكم على مختلف المستويات قانونًا براءة 2,369 متهمًا. الأبرياء محميون بشكل فعال من تحميلهم المسؤولية. منذ عام 2013 حتى الآن ، تلتزم محكمة الاستئناف العليا بمبادئ كونها عملية وواقعية وتصحح كل خطأ ، وتشرف على المحاكم وتوجهها على مختلف المستويات لتصحيح 23 قضية جنائية رئيسية غير عادلة وكاذبة وخاطئة ، بما في ذلك "قضية تشانغ و ابن أخيه في تشجيانغ "،" حالة هوجيلت في منغوليا الداخلية "، وحالات أخرى. وبذلك تعزز ثقة المجتمع بأسره في العدالة القضائية.
لتسليط الضوء على الحضارة القضائية الحديثة في محاكمة قضائية ، أصدرت المحكمة العليا على التوالي تعميمات بالاشتراك مع وزارة الأمن العام بشأن قضايا التزييف للمدعى عليه أو المستأنف في القضايا الجنائية والجنائي الذي يقضي عقوبة أمام المحكمة للمحاكمة. وفقًا لهذه التعاميم ، في المحكمة الشعبية ، لا يجوز للمدعى عليه أو المستأنف ارتداء ملابس المعتقل للمثول أمام المحكمة للمحاكمة ، ولا يجوز للمجرمين الذين يقضون عقوبة السجن بعد الآن ارتداء زي السجن للمثول أمام المحكمة للمحاكمة. عندما تذهب محكمة الشعب إلى دار احتجاز لإحضار المتهم أو المستأنف الجنائي المحتجز ، يجب على دار الاحتجاز تسليم المتهم أو المستأنف الجنائي المحتجز في ملابس رسمية أو ملابس غير رسمية إلى محكمة الشعب.
لتحسين آلية المعالجة السريعة للقضايا الجنائية البسيطة. وفقًا لتفويض اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ، في 26 أغسطس 2014 ، أطلقت محكمة SPC مع إدارات أخرى في الحكومة المركزية المجالات التجريبية لإجراءات الفصل السريع في القضايا الجنائية في بكين و 17 مدينة أخرى. اعتبارًا من 31 ديسمبر 2015 ، طبقت 212 محكمة شعبية ابتدائية في الصين إجراءات قضائية سريعة للفصل وإغلاق 31,086،32,188 قضية جنائية ، تتعلق بـ 33.13 شخصًا ، وهو ما يمثل 15.48 ٪ من القضايا الجنائية مع حكم بالسجن أقل من عام واحد من قبل المحاكم التجريبية خلال نفس الفترة وتمثل 10٪ من جميع القضايا الجنائية خلال نفس الفترة. وبلغت نسبة القضايا التي تم الفصل فيها وإغلاقها من قبل المحاكم خلال 92.77 أيام 95.94٪ ونسبة إصدار حكم أو حكم في المحكمة 2.13٪. نسبة الاستئناف المقدم من قبل المدعي في الدعوى المدنية هي صفر ونسبة الاستئناف المقدمة من قبل المدعى عليه هي 2015٪ فقط. من خلال تقليص فترة الاحتجاز السابق للمحاكمة ، وتسريع التعامل مع قضية المدعى عليه وإصدار الحكم على المتهم بمزيد من التساهل ، تُظهر هذه الآلية تمامًا روح العقوبة المخففة للأشخاص الذين يقرون بالذنب والعقاب. كما تم التركيز بشكل أكبر على وظائف تصحيح المجتمع. كل هذا يساعد على الإصلاح والعودة إلى المجتمع من المجرمين. ناقش اجتماع اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب ، الذي انعقد في نوفمبر XNUMX ، التقرير المؤقت التجريبي ويؤكد العمل التجريبي بشكل كامل.
لحماية حقوق المحامي عمليًا لممارسة واجباته بشكل قانوني. أصدرت SPC إرشادات بشأن الحماية القانونية لحقوق المحامي في التقاضي ، والتي تنص على حماية حق معلومات المحامي ، وحق مراجعة ملفات القضايا ، والحق في المثول أمام المحكمة ، والمناقشة والدفاع عن الحقوق ، وحق التقدم للحصول على الأدلة ، والحق في التقدم بطلب لاستبعاد الأدلة التي تم الحصول عليها بشكل غير قانوني ، والحق في تقديم التماس في الوكالة ، وحقوق الممارسة الأخرى مثل ضمان السلامة الشخصية وتوفير الراحة لأداء الواجبات. ضمنت المحكمة العليا لحقوق المحامين حقوق المحامي في الاستفسار عن المعلومات الخاصة بإيداع القضية ومراجعة مواد القضية من خلال النص على أنه يجوز للمحامي التعبير مباشرة عن آرائه الدفاعية تجاه قاضي محكمة الاستئناف العليا ، مما يضمن جودة قضية مراجعة عقوبة الإعدام. فتحت SPC منصة خدمات المحامين في 30 ديسمبر 2015 لضمان التنفيذ السلس لوظائف رفع القضايا عبر الإنترنت ومراجعة ملفات القضايا عبر الإنترنت والاتصال بالقضاة. اعتبارًا من 31 ديسمبر 2015 ، جمعت منصة خدمات المحامين SPC بالفعل معلومات عن 21,707 شركة محاماة وأدخلت 81,476 معلومات محامٍ. أنشأت محاكم شنغهاي وتشجيانغ منصات خدمة المحاماة التي تتصل بنظام إدارة نقابات المحامين المحلية ، حيث يمكن للمحامي إكمال إيداع الدعوى والدفع وتقديم مواد الإثبات وطلب الحفاظ على الأدلة وطلب حضور الشاهد وتأجيل الوقت - حدود تقديم الأدلة والمراجعة عبر الإنترنت لملفات القضايا وغيرها من مسائل التقاضي عبر الإنترنت بمجرد إدخال رقم ترخيصه.
التنظيم الصارم لتخفيف العقوبة والإفراج المشروط وقضاء الأحكام خارج السجن مؤقتًا. تصدر محكمة الاستئناف العليا الأحكام الخاصة بإجراءات الاستماع في حالات تخفيف العقوبة والإفراج المشروط ، والتي تنشئ نظام جلسات استماع مفتوحة لقضايا تخفيف العقوبة والإفراج المشروط ونظام النشر العادي للقضايا الكلاسيكية ، وتشدد شروط تطبيق تخفيف العقوبة والإفراج المشروط عن جرائم الجنايات. في عام 2015 ، تم إطلاق موقع على شبكة الإنترنت يحتوي على معلومات حول تخفيف العقوبة والإفراج المشروط وقضاء الأحكام خارج السجن مؤقتًا لجميع المحاكم الصينية ، وهو عبارة عن منصة موحدة للدعاية والإعلان والمحاكمة وفتح الأحكام في القضايا ذات الصلة.
تعزيز العمل المتعلق بتعويضات الدولة. من أجل إفساح المجال كاملاً لوظيفة التعويض عن الحقوق في تعويض الدولة ، صاغت المحكمة العليا لشؤون اللاجئين تفسيرات حول العديد من القضايا المتعلقة بتطبيق القانون في التعامل مع قضايا التعويض الجنائي ، وقضايا إرشادية منشورة لتعويض الدولة ، وتحسين إجراءات الاستجواب. من قضايا التعويض ، والمعايير المنظمة والتقديرية للضرر العقلي solatium وطرح الآراء حول تعزيز عمل تعويض الدولة في القضايا الجنائية الظالمة والخطأ. منذ عام 2014 ، قبلت المحاكم الشعبية على مختلف المستويات 10,881 قضية تعويض حكومية بمبلغ تعويض قدره 113.389 مليون يوان صيني.
توحيد الإجراءات القضائية فيما يتعلق بالتصرف في ممتلكات القضايا. في 30 أكتوبر 2014 ، أصدرت محكمة الاستئناف العليا تفسيرًا قضائيًا لتوحيد إجراءات الإنفاذ للممتلكات المتورطة في قضايا جنائية مثل مصادرة الممتلكات ، واستردادها ، وتحقيق الممتلكات بالمعدل الحالي والاعتراض على التنفيذ. بعد أن أصدر المكتب العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني والمكتب العام لمجلس الدولة ، لجنة SPC مع الإدارات الأخرى في الحكومة المركزية تستكشف بناء منصة معلومات إدارية مركزية عبر الإدارات للممتلكات المتورطة في القضايا المحلية ، وتحسن الإجراء المسبق للتصرف في الممتلكات المتضمنة في القضايا ، وإجراءات الإعادة قبل المحاكمة ، ويحدد حقوق التقاضي للأطراف المعنية ، ويحسن آلية الإغاثة الحقوقية ويخفف من آلية المساءلة. في مايو 2015 ، أنشأت محافظة Zhuji بمقاطعة Zhejiang أول مركز إدارة متعدد الأقسام للممتلكات المتورطة في قضايا التقاضي الجنائي في الصين. إن إنشاء منصة المعلومات الموحدة لإدارة الممتلكات المتورطة في القضايا ، والتي تدخل فيها الإدارات السياسية والقانونية المختلفة معلومات الممتلكات المتورطة في القضايا الخاضعة لإدارتها إلى هذه المنصة ، قد أدركت نقل الممتلكات المتورطة في القضايا في شكل رقمي وسهلت إلى حد كبير إجراءات التعامل مع القضية ووحّدت إجراءات التصرف في الممتلكات المتضمنة في القضايا.
رابعا. تحسين الآلية الوظيفية للسلطات القضائية
السلطة القضائية هي في جوهرها سلطة قضائية وتؤكد على الحياد والحياد والخبرة الشخصية. من المتطلبات الموضوعية لقوانين القضاء السماح لقاضي التفليسة ومساءلة القاضي. على أساس العمل التجريبي ، عملت SPC على تحسين آلية تشغيل الصلاحيات القضائية ، وتحدد اختصاص الهيئات القضائية وواجبات المحكمين بطريقة علمية ، وتحدد بشكل معقول معايير المساءلة وعملية ، وتعزز الأساسيات والوضع العام لإصلاح نظام المساءلة القضائية في تعميق الإصلاح القضائي.
لإصلاح آلية العمل الداخلي للسلطات القضائية. قامت المحاكم النموذجية ، مع مراعاة أوضاعها المحلية ، بتحسين تخصيص الموظفين ، وإصلاح أجهزتها الداخلية ، وإلغاء شرط الموافقة ، وتعزيز التعامل مع القضايا الرئيسية والصعبة والمعقدة من قبل الرؤساء أو القضاة الذين يترأسون هذه المحاكم شخصيًا.
أولاً ، لتحسين وضع التخصيص لموظفي التحكيم. أنشأت المحاكم الشعبية الابتدائية والمتوسطة فريق تقاضي ثابت نسبيًا يتألف من قضاة ومساعدي قضاة وكتبة المحاكم وغيرهم من موظفي الدعم الضروريين ونفذت هيكلًا إداريًا ثابتًا. ستشكل محاكم الشعب هيئة مكونة من قاض (قضاة) أو قاض (قضاة) مع مقيمين أشخاص بشكل عشوائي وفقًا لفئة القضية المقبولة. شكلت محكمة الشعب لمدينة جيانغين بمقاطعة جيانغسو 40 مجموعة تحكيم من "القاضي المنفرد + القاضي المساعد (قضاة) + كاتب (ق) المحكمة (1 + N + N)" ، مما يساهم في نمو 53.1٪ من عدد المحكمين المغلقين. مقارنة بالقضايا السابقة للإصلاح ، على الرغم من الحجم الإجمالي المتزايد للقضايا وعدم إضافة موظفي التحكيم و 96.8٪ من القضايا يتم الفصل فيها مباشرة من قبل قاض منفرد أو هيئة. قدمت محكمة الشعب لمنطقة تعاون Qianhai في مدينة Shenzhen ، مقاطعة Guangdong ، ومحكمة الشعب لمنطقة Hengqin الجديدة في مدينة Zhuhai المنشأة وفقًا للوضع الجديد ، تجربة قابلة للتكرار والترويج لإصلاح الأجهزة الداخلية للمحاكم الشعبية.
ثانياً: إصلاح آلية توقيع الأحكام. ويوضح باستثناء الحالات التي تمت مناقشتها وقرارها من قبل لجنة التحكيم أن الرئيس ونائب الرئيس ورئيس المحكمة لن يوافقوا أو يتحققوا أو يوقعوا أو يصدروا الحكم في القضية التي لم يشاركوا فيها بشكل مباشر. نسبة القضايا التي تم البت فيها مباشرة من قبل قاض منفرد أو لجنة في المحاكم التجريبية في شنغهاي تصل إلى 99.9٪ وهناك 0.1٪ فقط تم تقديمها للمناقشة من قبل لجنة التحكيم.
ثالثًا ، العمل على تطبيع قضايا الرئيس / القاضي الذي يتولى القضايا. من أجل إفساح المجال الكامل لتجربة التحكيم الواسعة لرئيس المحكمة ورؤساء قضاة المحكمة ، يقوم الرئيس ونواب الرئيس وأعضاء لجنة التحكيم بتشكيل هيئة مباشرة للنظر في القضايا الكبرى والصعبة والمعقدة. وقد مثل جميع الرؤساء والقضاة الـ 873 من محاكم بكين على ثلاثة مستويات أمام المحكمة للنظر في القضايا ، ويمثل عدد القضايا التي تم التعامل معها 15.5 ٪ من القضايا التي أغلقها جميع القضاة من محاكم بكين في عام 2015. الشعب الوسيط الثاني تحدد محكمة غوانغدونغ دونغقوان بشكل معقول عدد وأنواع القضايا التي يتولاها الرئيس / القاضي الرئيس ، ويمثل عدد القضايا التي عولجت من قبلهم 32 ٪ من القضايا التي عالجتها المحكمة بأكملها في عام 2015 ، مع كون معظم القضايا صعبة ، معقد ومن نوع جديد.
رابعاً: إنشاء نظام مجالس القضاة المتخصصين. تقوم محاكم الشعب على التوالي ببناء مجالس قضاة متخصصة تتكون من قضاة مدنيين وجنائيين وإداريين ، والتي ستقدم آراء استشارية للهيئات لفهم وتطبيق القوانين بشكل صحيح لإحالة اللجان. أنشأت محكمة الشعب المتوسطة الرابعة في تشونغتشينغ نظام مجالس قضاة متخصص يمكن تصنيفها إلى قانون جنائي ، وقانون مدني ، وقانون إداري ، ويتكون كل منها من أعضاء لجنة التحكيم ، ورؤساء القضاة ، وكبار القضاة. أعضاء مجلس القضاة المتخصصين متساوون ويقدمون آرائهم بشكل مستقل لغرض تقديم خدمة استشارية للقضاة المتعاملين وتعزيز توحيد معايير التحكيم.
خامساً: تنظيم إدارة التحكيم والإشراف عليه. من أجل بناء نظام تقييم وآلية تقييم لجودة القضايا وفقًا لقوانين القضاء ، ألغت SPC تصنيف التقييم لجميع محاكم الشعب العليا ووجهت محكمة الشعب العليا لإلغاء مؤشر التقييم غير المعقول للمحاكم ضمن اختصاصها القضائي. أنه باستثناء العديد من الفهارس الإلزامية الضرورية التي يتم الاحتفاظ بها من خلال تطبيق القوانين مثل معدل إقفال القضية في غضون فترة التجربة ، يجب أن تكون جميع فهارس التقييم الأخرى بمثابة فهارس مرجعية للتحليل الإحصائي. وتوضح أن إدارة التحكيم وأنشطة الإشراف التي يضطلع بها الرؤساء ورؤساء قضاة المحاكم ستقتصر بشكل صارم على واجباتهم ونطاق صلاحياتهم ، ويجب إجراؤها علنًا في منصة العمل. باستثناء المشاركة في اجتماع لجنة التحكيم ومجلس القضاة المتخصص ، لا يجوز لرئيس المحكمة أو رئيسها أن يعبر عن آرائه المتحيزة في قضية لا يسمعها أو ينكر آراء القاضي المنفرد. أو لوحة.
إصلاح نظام لجنة التحكيم. قدمت المحكمة العليا للسلام آراء إرشادية حول إصلاح نظام لجان التحكيم ، وتعزيز وظائف التوجيه الكلي للجنة التحكيم من حيث تلخيص التجربة القضائية ، وتوحيد تطبيق القانون ، والبت في المسائل الرئيسية لأعمال التحكيم عند المناقشة. من أجل تنظيم نطاق القضايا المعروضة للمناقشة من قبل لجنة التحكيم ، ستكون هناك آلية تصفية مسبقة للمسائل المعروضة للمناقشة من قبل لجنة التحكيم. إلى جانب القضايا الكبرى والمعقدة المتعلقة بالدبلوماسية الوطنية والأمن والاستقرار الاجتماعي وتلك التي يتطلبها القانون ، تناقش لجنة التحكيم في المقام الأول قضايا تطبيق القانون للقضايا الكبرى والصعبة والمعقدة. يجب أن يتم تسجيل مداولات لجنة التحكيم بالصوت و / أو الفيديو لكامل الدورة التدريبية. يوقع جميع الأعضاء المشاركين في المداولة والتصويت على محضر اجتماع لجنة التحكيم. يتم إنشاء آلية تقييم الأداء والإعلان الداخلي لأعضاء لجنة التحكيم.
لإتقان نظام المساءلة القضائية. في سبتمبر 2015 ، أصدرت محكمة الاستئناف العليا ، الذي يوضح واجبات ونطاق صلاحيات موظفي المحكمة ويبني آلية تحديد ومساءلة الالتزامات القضائية. أولاً ، لتوضيح واجبات الوظيفة لموظفي المحكمة. يتم تحديد واجبات إدارة المحاكمات والإشراف على الرؤساء ونواب الرؤساء ورؤساء المحاكم من خلال إعداد قائمة. كما أن واجبات كل من القاضي الوحيد والقاضي الرئيس وقضاة الهيئة والقضاة الآخرين ومساعدي القضاة وكتبة المحاكم في الأنشطة القضائية موضحة بشكل جيد. ثانياً ، لتوضيح العناصر المكونة وشكل افتراض الالتزامات القضائية. وهي توضح أن القضاة سيتحملون مسؤوليات سلوكهم في أداء واجباتهم القضائية ويكونون مسؤولين عن جودة معالجة القضايا ضمن نطاق واجباتهم. القاضي الذي ينتهك القوانين عمدًا أثناء إجراءات التقاضي أو يصدر حكمًا خاطئًا عن طريق الإهمال الجسيم الذي يؤدي إلى عواقب وخيمة ، يتحمل مسؤولية القضاء غير القانوني. بالنسبة للقضايا التي ينظر فيها قاض منفرد ، يتحمل القاضي المنفرد المسؤوليات الكاملة لتقصي الحقائق وتطبيق القانون في القضايا. بالنسبة للقضايا التي تنظر فيها الهيئة ، يتحمل أعضاء الهيئة بشكل مشترك مسئولية تقصي الحقائق وتطبيق القانون في القضايا. ثالثاً ، توضيح ظروف وشروط الإعفاء من الخصوم القضائية. على سبيل المثال ، في حالة وجود تناقضات في فهم ومعرفة الأحكام المحددة للقوانين واللوائح والقواعد والتفسيرات القضائية ، يمكن تقديم تفسير معقول في نطاق المعرفة المهنية ؛ في حالة وجود خلافات أو شكوك حول تقصي الحقائق في القضايا ، يمكن تقديم تفسير معقول وفقًا لقواعد الإثبات ؛ عندما يتنازل الطرف المعني عن ادعاءاته أو يتنازل عنها جزئيًا ، إلخ. في حالة تعديل الحكم في قضية ما في إعادة المحاكمة التي بدأت وفقًا لإجراءات الإشراف على المحاكمة الناتجة عن أي من الظروف المذكورة أعلاه ، فإن القاضي المعني لن يكون مسؤولاً عن الالتزامات القضائية على أساس قضية خاطئة. رابعاً: توضيح مسؤوليات إدارة الرقابة لرئيس المحاكم ورؤساءها. على أساس أن السلطات يجب أن تكون دائمًا مصحوبة بالمسؤوليات وسوء الممارسة يجب أن تكون دائمًا مصحوبة بالمسؤوليات ، فمن الواضح أن الرئيس و / أو رؤساء المحاكم سيتولون مسؤوليات إدارة الإشراف لممارسته غير المناسبة لحقوق الإشراف القضائي والإدارة القضائية الحقوق عمدا أو عن طريق الإهمال الجسيم. خامساً: تحسين إجراءات مساءلة القضاة. يتم إنشاء لجنة تأديب قاضية مكونة بشكل أساسي من قضاة وجزء صغير من الأعضاء الاجتماعيين ذوي الصلة على مستوى المقاطعات لغرض تحسين إجراءات تأديب القضاة. في الوقت نفسه ، تُصان حقوق ومصالح الإفادة والدفاع والشهادة والتماس إعادة نظر القاضي المعني.
لتعزيز تحسين نظام مستوى المحاكمة. من أجل تلبية احتياجات التنمية الاجتماعية والتقاضي المدني وتحديد المهام القضائية المدنية والتجارية للمحاكم بشكل معقول على أربعة مستويات ، أصدرت المحكمة العليا للبراءات. وفقًا لهذا المنشور ، (XNUMX) تم تعزيز قيمة موضوع الدعوى المدنية والتجارية من الدرجة الأولى التي تتمتع المحاكم الشعبية الابتدائية بالولاية القضائية عليها ؛ (XNUMX) قضايا الخلافات حول الزواج والميراث والأسرة وخدمات إدارة الممتلكات وتعويضات الإصابة الشخصية والسمعة وحوادث المرور وأنشطة العمل ، وكذلك قضايا المنازعات الجماعية يجب أن تخضع عمومًا للاختصاص القضائي للمحاكم الشعبية الابتدائية ؛ (XNUMX) فيما يتعلق بالقضايا الكبرى والمعقدة ، وقضايا الأنواع الجديدة والقضايا ذات الأهمية العالمية من حيث تطبيق القانون ، يجوز للمحاكم الشعبية العليا أن تقرر النظر في مثل هذه القضايا من تلقاء نفسها إما بشكل مستقل أو بناءً على طلبات من المحاكم الشعبية الأدنى.
- تنظيم الحبس الاحتياطي لإعادة المحاكمة. في فبراير 2015 ، أصدرت محكمة الشعب العليا تفسيرًا قضائيًا بشأن. مثل هذا التفسير القضائي يوحد معايير إعادة المحاكمة المأذون بها ومراجعة القضية ويمنع بشكل صارم ممارسة الإعادة التعسفية للقضية لإعادة المحاكمة. يوضح أنه في حالة صدور حكم بإعادة المحاكمة بأمر و / أو إعادة القضية إلى المحاكمة ، يجب على المحاكم الشعبية العليا توضيح الأسباب المحددة لإعادة المحاكمة التي أمرت بها القضية و / أو إعادة القضية لإعادة المحاكمة. في الحكم.
للنهوض ببناء التوحيد القياسي للمحاكم. صاغت SPC ونشرت العديد من اللوائح بشأن عدد القضايا في محاكم الشعب والمعايير المصاحبة لها ، ومعايير الأعمال لمعلومات قضايا محاكم الشعب (2015) ووثائق التقييس الأخرى ، والتي تقنن 3,512 محكمة في جميع أنحاء الصين وإنشاء نظام لأنواع الحالات من ثلاثة مستويات يمكن تقسيمها إلى 10 فئات و 52 فئة فرعية و 131 عنصرًا. وهو يغطي أكثر من 130 نوعًا من أنشطة المصداقية القضائية وأكثر من 15 مليون حالة كل عام ، مما يضع أساسًا متينًا لبناء نظام معياري جديد لمعلومات الحالة.
لتحسين نظام توجيه القضايا. اعتبارًا من 31 ديسمبر 2015 ، نشرت SPC على التوالي 56 حالة إرشادية في 11 دفعة متتالية وأصدرت قواعد التنفيذ بشأن عمل الحالات الإرشادية. في حالة ما إذا كانت القضية التي تنظر فيها محكمة الشعب على أي مستوى مماثلة لقضية إرشادية نشرتها محكمة الشعب العليا من حيث الحقائق الأساسية وتطبيق القانون ، يتعين على محكمة الشعب إصدار حكم / حكم بالرجوع إلى العناوين الرئيسية لـ الحكم / الحكم في الدعوى الاسترشادية واستشهاده به كسبب قضائي. في أبريل 2015 ، أنشأت SPC قاعدة دراسة قضايا توجيهية للملكية الفكرية في محكمة بكين للملكية الفكرية حيث سيتم جمع القضايا الإرشادية وتصنيفها وتنظيمها وسيتم تلخيص قواعد وخبرات الفصل في قضايا الملكية الفكرية ونشرها في الوقت المناسب بطريقة مناسبة.
XNUMX. تعزيز الشفافية القضائية
من أجل زيادة حماية العدالة القضائية ، وإرضاء حق الناس في المعلومات ، وحق المشاركة والإشراف ، وتحسين الشفافية القضائية والمصداقية القضائية ، تولت لجنة SPC زمام المبادرة ، ووضعت خطة شاملة ، ونشرت ككل عضوي ، وتم الترويج لها في الوقت نفسه. بناء ثلاث منصات من الإفصاح عن إجراءات المحاكمة ، وانفتاح الأحكام والأحكام ، وانفتاح معلومات الإنفاذ. اتسع اتساع وعمق الكشف القضائي بالاعتماد على تقنيات المعلومات الحديثة والمنصات الإعلامية الجديدة.
لدفع انفتاح عملية المحاكمة. في نوفمبر 2014 ، موقع الإفصاح عن معلومات إجراءات المحاكمة في الصين (http://www.court.gov.cn/zgsplcxxgkw/) رسميًا. حاليًا ، أنشأت 32 مقاطعة في الصين أساسًا منصات الإفصاح عن معلومات إجراءات المحاكمة داخل ولاياتها القضائية وقدمت روابط إلى موقع الإفصاح عن معلومات إجراءات المحاكمة في الصين. يجوز لأطراف الدعوى ووكلاء التقاضي لديهم التقدم للاستعلام عن معلومات العملية والمواد المتعلقة بقضاياهم وتنزيلها بأرقام الهوية السارية في أي وقت منذ قبول القضايا من قبل المحاكم. يمكن تقديم مستندات التقاضي الإجرائية للقضايا من خلال الموقع الإلكتروني. حتى 31 ديسمبر 2015 ، بلغ إجمالي عدد الزيارات لموقع الإفصاح عن معلومات إجراءات المحاكمة في الصين 878,500 ؛ تم فتح معلومات عملية المحاكمة لـ 10,883 قضية تم قبولها حديثًا من قبل محكمة الاستئناف العليا للأطراف المعنية ووكلاء التقاضي ؛ وتم فتح أكثر من 230,000 عنصر من المعلومات.
لدفع انفتاح الأحكام والأحكام. في نوفمبر 2013 ، أطلقت SPC موقع الأحكام والأحكام الصينية (http://www.court.gov.cn/zgcpwsw/) ، وهي منصة وطنية للإفصاح عن الأحكام والأحكام وتتولى زمام المبادرة لنشر الأحكام الصادرة عن SPC. تشترط SPC أن يتبع نشر الأحكام والأحكام على الإنترنت مبدأ الإفصاح كقاعدة عامة وعدم الانفتاح كاستثناء. منذ 1 يناير 2014 ، تم نشر الأحكام والأحكام الفعالة للمحاكم الشعبية على مختلف المستويات على التوالي على موقع الأحكام والأحكام الصينية. أصبح هذا الموقع أكبر موقع تحكيم في جميع أنحاء العالم. حتى 31 ديسمبر 2015 ، قامت 3,499 محكمة في الصين بتحميل أحكامها وأحكامها على موقع الصين للأحكام والأحكام ، مما زاد عدد الأحكام والأحكام المنشورة إلى 14,481,804 وبلغ إجمالي الزيارات 410 ملايين ؛ من بينها ، أصدرت محكمة الشعب العليا 11,379 حكماً وحكماً. أدرجت كليات الحقوق في العديد من الجامعات ذات المستوى العالمي مثل هارفارد وييل وستانفورد الأحكام المنشورة على موقع الأحكام والحكم الصيني كموضوع بحثي. في 15 ديسمبر 2015 ، أكمل موقع الأحكام والأحكام الصينية المراجعة والترقية الشاملة. يصر موقع الأحكام والأحكام الصيني المنقح على توجيه الطلب وتوجيه القضايا ، ويوفر خدمات ذكية متنوعة ، ويزيد من تحسين وظيفة البحث ويعزز نشر الأحكام والأحكام بلغات الأقليات ، مما يلبي بشكل أفضل الاحتياجات المتنوعة للأشخاص والمهنيين. المستخدمين على الأحكام.
لدفع انفتاح معلومات الإنفاذ إلى الأمام. في نوفمبر 2014 ، قامت SPC بدمج أربعة أنواع من المعلومات العامة ، وهي معلومات الأشخاص الخاضعين للتنفيذ ، وقائمة أسماء الأشخاص غير الشرفاء الخاضعين لإنفاذ المحاكم في جميع أنحاء الصين ، ومعلومات عملية التنفيذ وأحكام التنفيذ ، في موقع الكشف عن معلومات إنفاذ القانون في الصين (http://shixin.court.gov.cn/). حتى 31 ديسمبر 2015 ، تم نشر 34,347,288 عنصرًا من المعلومات الخاصة بالأشخاص الخاضعين للإنفاذ بواسطة موقع الكشف عن معلومات إنفاذ القانون الصيني ورد على 36.85 مليون مرة من استفسارات معلومات حالة الإنفاذ. منذ ديسمبر 2014 ، أطلقت SPC نظام توجيه الإنفاذ وحققت ارتباطًا خاصًا بـ 21 مؤسسة مصرفية ومالية وطنية ، واعتبارًا من 31 ديسمبر 2015 ، زودت 3,124 محكمة بنظام فحص ومراقبة الإنفاذ عبر الإنترنت. قامت معظم المحاكم الشعبية العليا ببناء أنظمة فحص ومراقبة عبر الإنترنت من ثلاث مستويات متصلة "من نقطة إلى نقطة" للمحاكم داخل ولاياتها القضائية. تعمل محاكم الشعب على تعزيز الكشف عن "الضربات المميتة". تم نشر المعلومات الخاصة بهؤلاء "المنبوذين" الذين يرفضون تنفيذ الأحكام أو الأحكام على الإنترنت. سيتم منعهم من السفر إلى الخارج وإجراء العطاءات والعطاءات وزيادة الاستهلاك. نفذت SPC و Zhima Credit مذكرة عقوبة الائتمان على الأشخاص المخادعين الخاضعين للإنفاذ وتعاونوا في تنفيذ عقوبة الائتمان عليهم. اعتبارًا من 31 ديسمبر 2015 ، فرضت شركة Zhima Credit قيودًا على أكثر من 130,000،5300 شخص غير أمين خاضعين للإنفاذ من شراء تذاكر الطيران واستئجار السيارات وتقديم قروض إجمالاً من خلال منصة الائتمان الخاصة بها ، مما تسبب في سداد 1500 شخص غير أمين خاضعين للإنفاذ ديونهم ، من بين التي كان أكثر من XNUMX شخص "ضربات ميتة" مستعصية على التنفيذ لأكثر من ثلاث أو أربع سنوات.
لجعل الابتكار على الانفتاح القضائي في الأشكال والمحتويات. بتوجيه من SPC ، قامت محاكم الشعب على مختلف المستويات ببناء منصات شاملة وكاملة الأبعاد للإفصاح عن المعلومات عن طريق إنشاء مواقع للشؤون الإدارية للمحكمة وإنشاء حسابات رسمية على Weibo و WeChat وتطبيقات قارئ الأخبار وصندوق بريد رئيس المحكمة وما إلى ذلك. 15 ديسمبر 2015 ، تم إطلاق موقع SPC باللغة الإنجليزية رسميًا. اعتبارًا من 31 ديسمبر 2015 ، تجاوز عدد المشجعين الذين يتابعون SPC على سينا ويبو الرسمي 13.69 مليون. افتتحت 3,636 محكمة في جميع أنحاء الصين موقع Weibos الرسمي الخاص بها. في ديسمبر 2013 ، تم إطلاق موقع محاكمة China Live Court (ts.chinacourt.org) رسميًا. في فبراير 2015 ، تم طرح عميل التلفزيون المحمول لمحكمة الصين وسينشر الأخبار الرئيسية لمحاكم الشعب ، وحالة المحاكمة للقضايا المهمة والمعلومات القضائية الأخرى للجمهور في المرة الأولى. اعتبارًا من 31 ديسمبر 2015 ، نشر عميل التليفزيون المحمول التابع لمحكمة الصين 2,862 مقطع فيديو بمحتوى محدث يبلغ 22,245 دقيقة ، واجتذب بشكل تراكمي أكثر من 651,800 مستخدم. منذ 1 يناير 2015 ، عقدت المحاكم الصينية الاجتماع الشهري للبيان الصحفي وعقدت ما يقرب من 6,000 مؤتمر صحفي. عقدت المحكمة العليا 26 مؤتمراً صحفياً و 12 مؤتمراً صحفياً للقضايا الكلاسيكية وأصدرت 362 قضية كلاسيكية.
السادس. توسيع الديمقراطية القضائية
إن حماية مشاركة الشعب في القضاء لا يجسد فقط النظام القضائي الاشتراكي الموجه للشعب ذي الخصائص الصينية ، ولكنه أيضًا مطلب موضوعي لتحسين المصداقية القضائية وتوسيع الديمقراطية القضائية. عززت محكمة الاستئناف العليا اعتراف وثقة الجمهور بالقضاء من خلال إصلاح نظام مقيّمي الشعب ، وتحسين نظام قبول الإشراف من قبل أطراف القضية ، وتعزيز شمولية وتنظيم وفعالية الوصول إلى القضاء والمشاركة فيه والإشراف عليه من خلال الناس.
لإجراء إصلاحات تجريبية لنظام مقيّمي الشعب. في مايو 2015 ، وفقًا لتفويض من اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ، أصدرت SPC ووزارة العدل العمل التجريبي وبدأت في 50 محكمة في 10 مقاطعات (مناطق الحكم الذاتي والبلديات التابعة مباشرة للحكومة المركزية) في الصين. تشمل الأعمال التجريبية: إصلاح شروط الاختيار والتعيين لمقيّمي الأشخاص ، وتحسين طريقة الاختيار والتعيين ، وتوسيع نطاق المشاركة في المحاكمة ، وتحديد واجبات المشاركة في المحاكمة ، وتعزيز الضمان المهني ، وبناء آلية الخروج ، لإفساح المجال كاملاً لمزايا ألفة مقيمي الأشخاص على الظروف الاجتماعية وآراء الناس ، وللتغيير التدريجي للوضع الحالي لمقيمي الأشخاص المشاركين في التصويت على تطبيق القانون إلى أن يشارك مقيمو الأشخاص فقط في تقصي الحقائق ، إلخ. . حتى 8 نوفمبر 2015 ، تم الانتهاء على التوالي من اختيار وتعيين مقيّمي الأشخاص في جميع المحاكم التجريبية ، مما أضاف أكثر من 7,800 مقيم جديد. تم زيادة العدد الإجمالي لمقيمي الأشخاص إلى حوالي 4 أضعاف عدد قضاة الكوتا. تم تعزيز تنوع وتمثيل مقيمي الأشخاص إلى مستوى أعلى. وقد أنشأت جميع المحاكم النموذجية قاعدة بيانات المعلومات الخاصة بمقيّمي الأشخاص ، وتعمل باستمرار على تعزيز التدريب السابق للعمل والإدارة اليومية لمقيمي الأفراد. عملاً بمتطلبات الإصلاح القضائي ، عملت جميع المحاكم النموذجية بشكل استباقي على تحسين آلية المشاركة في المحاكمة من قبل مقيمي الشعب. تستكشف هذه المحاكم بشكل عام لوحة كبيرة بمشاركة أكثر من 3 مقيمين من الأشخاص من خلال الاختيار العشوائي ، والذي يلعب دورًا مهمًا في الفصل في القضايا الكبرى التي تجذب اهتمامًا واسعًا مثل مصادرة الأراضي والهدم وحماية البيئة وسلامة الغذاء والدواء. يصل عدد القضايا التي شارك فيها محققو الشعب في المحاكمة إلى 35,000 ، من بينها ما يقرب من 100 قضية تم التعامل معها من قبل لجنة كبيرة بمشاركة أكثر من 5 أشخاص بما في ذلك القضاة ومحللي الشعب. تتبنى المحاكم التجريبية في مقاطعة هيلونغجيانغ ومقاطعة شاندونغ طريقة "التصنيف الاتجاهي ، والتحكم في الحصص ، والتوليد العشوائي" لحل مشاكل التوزيع غير المتكافئ ، وعدم توازن الهيكل ، وإزعاج المشاركة في المحاكمة الناجم عن الاختيار العشوائي. تعمل المحاكم التجريبية في تشونغتشينغ بنشاط على تعزيز نظام قائمة التعرف على الحقائق ونظام توجيه التعرف على الحقائق ونظام مداولات المحكمة المكون من مرحلتين ونظام المسؤولية المتبادلة في التعرف على الحقائق والحصول على تأثير سليم.
لبناء منصة اتصالات واتصالات لأعضاء المجلس الوطنى وأعضاء المؤتمر الاستشارى السياسى. من أجل الاستماع الشامل والاستجابة في الوقت المناسب للآراء والاقتراحات التي قدمها أعضاء المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني وأعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني ، أطلقت SPC منصة اتصال لأعضاء المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني وأعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني في 1 يناير 2014 ، تحتوي على أعمدة مثل أخبار عمل الاتصال والاقتراحات المقدمة من أعضاء المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني والرد عليها ، والاقتراحات المقدمة من أعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني والرد عليها ، وتعميم القضايا الرئيسية. شكلت هذه المنصة قناة اتصال على مدار اليوم بين أعضاء مجلس الشعب وأعضاء المجلس الوطني وأعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني.
لتحسين نظام قبول الإشراف من قبل أطراف القضية. في يوليو 2014 ، أصدرت SPC القانون الذي يتطلب من محاكم الشعب الامتثال الصارم لقواعد النزاهة ، وتحسين الأسلوب القضائي باستمرار ، وتنفيذ بطاقة الإشراف على النزاهة وأنظمة رد الاتصال بالنزاهة والقبول طواعية بإشراف الأطراف على أنشطة المحاكمة والإنفاذ. . يرسل قسم معالجة القضايا في محكمة الشعب بطاقة مراقبة النزاهة إلى أحد الأطراف عندما يقدم المستندات القانونية لقبول القضية لدى أحد الأطراف. يتعين على إدارات الإشراف في المحاكم الشعبية أن تختار بشكل عشوائي جزءًا من القضايا من قضايا المحاكمة أو قضايا التنفيذ التي تم الانتهاء منها خلال العام لإجراء رد استدعاء النزاهة ، جنبًا إلى جنب مع الإدارات التي تتعامل مع القضايا المعنية. يجب التعامل مع آراء الإشراف المقدمة من أطراف القضية في الوقت المناسب. وتعاد نتائجها إلى أطراف الدعوى ذات العلاقة في الوقت المناسب.