قانون جمهورية الصين الشعبية بشأن نفايات الطعام
(تم اعتماده في الاجتماع الثامن والعشرين للجنة الدائمة للمجلس الوطني الثالث عشر لنواب الشعب الصيني في 28 أبريل 29)
المادة 1 تم تطوير هذا القانون وفقًا للدستور لأغراض منع إهدار الطعام ، وحماية الأمن الغذائي الوطني ، وتعزيز الفضائل التقليدية للأمة الصينية ، وممارسة القيم الاشتراكية الأساسية ، والحفاظ على الموارد ، وحماية البيئة ، وتعزيز الاقتصاد المستدام. والتنمية الاجتماعية.
المادة 2 يقصد بالأغذية المشار إليها في هذا القانون الأغذية المنصوص عليها في قانون سلامة الغذاء لجمهورية الصين الشعبية ، بما في ذلك جميع أنواع المواد الغذائية للاستهلاك البشري أو الشرب.
تشير مخلفات الطعام المشار إليها في هذا القانون إلى عدم استخدام طعام آمن للأكل أو الشرب بما يتوافق مع غرضه الوظيفي ، بما في ذلك الهدر وتقليل كمية أو جودة الطعام بسبب الاستخدام غير المعقول.
مادة 3 تمارس الدولة الاقتصاد وتعارض الهدر.
تتخذ الدولة تدابير مجدية تقنيًا ومعقولة اقتصاديًا لمنع هدر الغذاء وتقليله وفقًا لمبادئ الإجراءات المتعددة والسياسات المستهدفة والإدارة الفعالة والمشاركة العامة.
تدعو الدولة إلى طرق مسؤولة اجتماعيًا وصحية وموفرة للموارد وصديقة للبيئة للإنفاق الاستهلاكي وتدعو إلى أسلوب حياة بسيط ومتوسط وصديق للبيئة ومنخفض الكربون.
المادة 4 يجب على الحكومات الشعبية على جميع المستويات تعزيز القيادة في أعمال الحد من هدر الطعام ، وتحديد أهداف ومهام الحد من هدر الطعام ، وإنشاء آليات عمل سليمة لمكافحة هدر الطعام ، وتنظيم مراقبة هدر الطعام ، والتحقيق والتحليل والتقييم ، وتعزيز اللوائح ، والمضي قدمًا. عمل الحد من هدر الطعام.
يتعين على الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة أو أعلى منه الإعلان سنويًا عن تقدم العمل في الحد من هدر الطعام ، واقتراح تدابير لتعزيز الجهود في هذا المجال ، ومواصلة تعزيز الحد من هدر الطعام في جميع أنحاء المجتمع.
المادة 5 يجب على سلطات التنمية والإصلاح التابعة لمجلس الدولة أن تعزز تنظيم وتنسيق الجهود لمكافحة هدر الطعام على الصعيد الوطني ، وبالتنسيق مع السلطات الأخرى ذات الصلة التابعة لمجلس الدولة ، تحلل وتقيم حالة هدر الطعام كل عام ، وتضع الخطط الشاملة. للحد من هدر الغذاء ، واعتماد الإجراءات والمبادئ التوجيهية للتنفيذ من قبل الجهات المختصة.
يتعين على السلطات التجارية التابعة لمجلس الدولة تعزيز إدارة صناعة المطاعم ، ووضع معايير صناعية سليمة ومواصفات الخدمة ، وبالتنسيق مع سلطات تنظيم السوق والسلطات الأخرى التابعة لمجلس الدولة ، إنشاء أنظمة وقواعد لمكافحة نفايات الطعام. بالنسبة لصناعة التموين ، اتخاذ تدابير لتشجيع مشغلي خدمات التموين على تقديم خدمات الوجبات الفردية والكشف عن ممارساتهم لتقليل هدر الطعام.
يتعين على سلطات تنظيم السوق التابعة لمجلس الدولة تعزيز اللوائح الخاصة بمكافحة هدر الطعام على منتجي الأغذية ومشغليها وحثهم على تنفيذ تدابير مكافحة هدر الطعام.
يتعين على سلطات الاحتياطيات الغذائية والاستراتيجية الوطنية أن تجعل تخزين الحبوب وتداولها أكثر توفيرًا للأغذية وتقليل الفاقد ، وبالتنسيق مع السلطات المختصة التابعة لمجلس الدولة ، تنظم تنفيذ معايير تخزين الأغذية ونقلها ومعالجتها.
تتولى الجهات المختصة التابعة لمجلس الدولة تنفيذ أعمال مكافحة مخلفات الطعام وفقًا لهذا القانون ومسؤوليات كل منها التي يحددها مجلس الدولة.
المادة 6 يجب على الأجهزة الحكومية والمنظمات الشعبية والشركات المملوكة للدولة والمؤسسات العامة تحديد معايير الاستقبالات الرسمية والاجتماعات والدورات التدريبية والأنشطة الرسمية الأخرى وتحسينها وفقًا للوائح الدولة ذات الصلة ، وتعزيز الإدارة ، واتخاذ زمام المبادرة في الادخار الغذاء ومقاومة النفايات.
عندما تكون الوجبات مطلوبة للأنشطة الرسمية ، يجب ترتيب عدد وشكل الوجبات وفقًا للوضع الفعلي ، ويجب ألا تتجاوز المعايير المحددة.
المادة 7 يجب على مقدمي خدمات تقديم الطعام اتخاذ الإجراءات التالية لمنع إهدار الطعام:
(1) إنشاء أنظمة إدارة شراء وتخزين ومعالجة جيدة للأغذية ، وتعزيز التدريب المهني لموظفي الخدمة ، ودمج توفير الطعام وتجنب إهدار الطعام في محتوى التدريب ؛
(2) أخذ زمام المبادرة لتذكير العملاء بمنع إهدار الطعام ، أو نشر أو وضع لافتات ضد مخلفات الطعام في أماكن بارزة ، أو جعل موظفي الخدمة يقدمون تعليمات أو تفسيرات لإرشاد العملاء لطلب الكمية المناسبة من الطعام حسب الحاجة ؛
(3) تحسين جودة توريد الطعام ، وصنع الطعام وفقًا للمعايير والمواصفات ، وتحديد الكميات والحصص بشكل معقول ، وتوفير خيارات مختلفة لحجم الأجزاء مثل الأجزاء الأصغر ؛
(4) في حالة خدمات تناول الطعام الجماعي ، دمج مفهوم منع هدر الطعام في تصميم القائمة ، وإعداد الأطباق والمأكولات الأساسية بشكل معقول وفقًا لعدد رواد المطعم ؛ و
(5) في حالة خدمات البوفيه ، بادر بإبلاغ رواد المطعم بقواعد ومتطلبات الاستهلاك لمنع هدر الطعام ، وتوفير أحجام مختلفة من أدوات المائدة ، وتذكير العملاء بأخذ الكمية المناسبة من الطعام.
لا يجوز لمشغلي خدمات تقديم الطعام خداع أو تضليل رواد المطعم لإفراط في الطلب.
قد يقوم مشغلو خدمات تقديم الطعام بإثراء معلومات القائمة عن طريق تحديد وزن الطعام ، وحجم الجزء ، والعدد الموصى به من رواد المطعم في القائمة ، ومنحهم نصائح حول الطلب ، وتوفير ملاعق وعيدان طعام عامة ، وأكياس هزلي حسب الحاجة.
قد يكافئ مشغلو خدمات تقديم الطعام رواد العشاء الذين يشاركون في حملة Clean Plate ؛ قد يفرضون أيضًا على العملاء الذين تسببوا في إهدار واضح الرسوم المقابلة للتعامل مع نفايات الطعام بمعدلات محددة بوضوح.
قد يستخدم مشغلو خدمات تقديم الطعام تكنولوجيا المعلومات لتحليل احتياجات تناول الطعام وتطوير المطابخ المركزية ومراكز التوزيع لتنفيذ الإدارة الفعالة لشراء الأغذية ونقلها وتخزينها ومعالجتها.
المادة 8 يجب على المنظمات التي لديها كافيتيريات أن تنشئ أنظمة سليمة لإدارة وجبات الكافتيريا ، وأن تضع وتنفذ تدابير لمنع إهدار الطعام ، وتعزيز الدعاية والتثقيف لزيادة الوعي العام ضد هدر الطعام.
ستعزز هذه الكافيتريات الإدارة الديناميكية لشراء الطعام وتخزينه ومعالجته وشراء الطعام وإعداده وتقديمه وفقًا لعدد رواد المطعم المحتملين ، وتحسين معدل استخدام المواد الخام ومهارات الطهي ، وتوفير الطعام وفقًا للمبادئ لتعزيز الصحة الجيدة والاقتصاد العملي واتباع المعايير والتركيز على التوازن الغذائي.
يجب أن تعمل هذه الكافيتريات على تحسين طريقة تقديم الوجبات أو وضعها في أماكن بارزة أو وضع لافتات ضد مخلفات الطعام لتوجيه رواد المطعم لطلب وتناول الوجبات بكميات معتدلة ، وتذكير رواد المطعم على الفور بسلوكيات إهدار الطعام لتعديل هذه السلوكيات.
المادة 9 يجب على المدارس مراقبة وتحليل وتقييم عدد وتكوين المطاعم ، وتعزيز إدارة خدمة تقديم الطعام في كافيتريات المدرسة. يجب على المدارس التي تستخدم موفري الوجبات خارج الحرم الجامعي إنشاء آليات سليمة لاختيار وتغيير مقدمي الوجبات على أساس الجدارة.
يتعين على الكافيتريات المدرسية ومقدمي الوجبات خارج الحرم الجامعي تحسين عملية إدارتهم ، وتقديم وجبات حسب الطلب ، وتحسين طريقة تقديم الوجبات ، وتقديم وجبات غذائية وغذائية قائمة على العلم ، وتنويع أحجام الأجزاء وخيارات التذوق ، وجمع تعليقات رواد المطعم بانتظام ، وضمان جودة الأطباق والمواد الغذائية.
المادة 10 يجب على منصات الوجبات الجاهزة الخاصة بتقديم الطعام تذكير العملاء بطريقة ملحوظة بالطلب باعتدال. عندما يقدم مشغل خدمة تقديم الطعام خدمات من خلال منصة الوجبات الجاهزة ، فإنه يجب أن يزود العملاء بمعلومات مثل أجزاء الطعام أو المواصفات أو العدد الموصى به من رواد المطعم على صفحة المنصة.
المادة 11 يجب على منظمي الرحلات تشجيع السائحين على اتباع سلوكيات صحية مسؤولة اجتماعيا عن تناول الطعام. يتعين على وكالات السفر والمرشدين السياحيين اتخاذ ترتيبات مدروسة جيدًا للوجبات الجماعية ، وتذكير السائحين بطلب الوجبات وتناولها باعتدال. يجب أن تتضمن الصناعات ذات الصلة جهود منظمي الرحلات السياحية للحد من إهدار الطعام في مؤشرات تصنيف معايير الجودة ذات الصلة.
المادة 12 يجب على محلات السوبر ماركت ومراكز التسوق ومشغلي الأغذية الآخرين تعزيز التفتيش اليومي لأعمالهم الغذائية ، وإدارة الأطعمة شبه المنتهية الصلاحية حسب النوع ، ووضع علامات خاصة عليها أو عرضها وبيعها في مناطق معينة.
المادة 13 تتخذ الحكومات الشعبية على كافة المستويات والدوائر المعنية إجراءات لمواجهة الإسراف والهدر ، وتشجيع وتعزيز الأنشطة المسئولة اجتماعيا والمقتصدة ، وتهيئة مناخ يكون فيه الهدر عارًا والاقتصاد فاضلًا.
عندما تكون هناك حاجة لتناول الطعام أثناء حفلات الزفاف والجنازات والتجمعات مع الأصدقاء والعائلة والأنشطة التجارية ، يجب على المنظمين والمشاركين إعداد أو طلب وجبات معتدلة وتناول الطعام بطريقة صحية ومسؤولة اجتماعيًا.
المادة 14 يلتزم الأفراد بمتابعة الاستهلاك المسؤول اجتماعياً والصحي والرشيد والأخضر. عند تناول الطعام بالخارج ، يجب عليهم طلب الطعام وتناوله بشكل معقول وفقًا لظروفهم الصحية وعاداتهم الغذائية واحتياجاتهم من الطعام.
في الحياة الأسرية ، يجب على الأسرة وأفرادها تربية وتكوين عادات صحية مثبتة علميًا تحقق الاستخدام الأمثل للطعام وتمنع الهدر ، وشراء الطعام وتخزينه وتحضيره وفقًا للاحتياجات الفعلية للحياة اليومية.
المادة 15- على الدولة تحسين معايير إنتاج وتخزين ونقل وتجهيز الأغذية والمنتجات الزراعية الأخرى الصالحة للأكل ، وتشجيع استخدام التقنيات الجديدة ، والتقنيات الجديدة ، والمعدات الجديدة ، وتوجيه المعالجة المعتدلة والاستخدام الشامل ، وتقليل الفاقد.
يجب على منتجي الأغذية ومشغليها اتخاذ تدابير لتحسين ظروف تخزين الأغذية ونقلها ومعالجتها لمنع تلف الأغذية ، وتقليل فقد الأغذية أثناء التخزين والنقل ، وتحسين معالجة الأغذية واستخدامها ، وتجنب المعالجة الزائدة والاستخدام المفرط للمواد الخام.
المادة 16 عند صياغة ومراجعة المعايير الوطنية والصناعية والمحلية ذات الصلة ، يجب أخذ منع هدر الطعام كأحد الاعتبارات الهامة. يجب منع النفايات إلى أقصى حد على أساس ضمان سلامة الأغذية.
يجب تحديد مدة صلاحية الطعام بطريقة علمية ومعقولة ، مع تمييزها بوضوح وتسهيل التعرف عليها.
المادة 17 يجب على الحكومات الشعبية على جميع المستويات والإدارات ذات الصلة إنشاء آليات إشراف وتفتيش ضد هدر الغذاء ، وتحث على وجه السرعة على تصحيح مشاكل هدر الغذاء التي يتم تحديدها.
عندما يهدر منتج أو مشغل أغذية بشكل خطير الطعام في سياق إنتاج الغذاء أو تسويقه ، يجوز لسلطات تنظيم السوق والسلطات التجارية والسلطات الأخرى التابعة للحكومة الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة أو أعلى منه توجيه اللوم إلى ممثله القانوني أو قائده الرئيسي. يجب على منتج أو مشغل الغذاء الذي تم توبيخه إجراء التصحيح الفوري.
المادة 18 يجب على السلطات الحكومية ، بالتنسيق مع الجهات ذات الصلة ، إنشاء أنظمة تقييم وإخطار لفعالية أعمال الحد من هدر الطعام في مقاهي الأعضاء الحكومية وإدراج الحد من هدر الطعام في تقييم الحفاظ على الطاقة والموارد للأجهزة الحكومية وإنشاء الطاقة - إنقاذ الأجهزة الحكومية.
المادة 19 يجب على جمعيات الصناعات الغذائية والمطاعم أن تعزز الانضباط الذاتي في الصناعة ، وأن تطور وتنفذ معايير الحد من نفايات الطعام وغيرها من معايير المجموعة ذات الصلة وقواعد التنظيم الذاتي للصناعة ، ونشر وتعميم المعرفة الخاصة بمنع هدر الطعام ، والترويج للنماذج المتقدمة ، وتوجيه الأعضاء للقيام بوعي الخروج من أنشطة الحد من هدر الطعام ، واتخاذ الإجراءات التأديبية الذاتية اللازمة ضد الأعضاء ذوي السلوكيات المهدرة.
يجب أن تقوم جمعيات الصناعات الغذائية والمطاعم بمراقبة نفايات الطعام ، وتعزيز التحليل والتقييم ، ونشر تقدم العمل سنويًا ضد هدر الطعام ونتائج المراقبة والتقييم ، وتقديم الدعم لأجهزة الدولة لتطوير القوانين واللوائح والسياسات والمعايير و إجراء البحوث حول القضايا ذات الصلة ، وقبول الإشراف العام.
يجب على جمعيات المستهلكين ومنظمات المستهلكين الأخرى تعزيز تثقيف المستهلك بشأن استهلاك الغذاء ، وتشجيع المستهلكين على تكوين عادات مقاومة الهدر بوعي.
المادة 20 يجب أن تدمج الأجهزة الحكومية والمنظمات الشعبية والمنظمات الاجتماعية والشركات والمؤسسات العامة ومنظمات الحكم الذاتي على المستوى الأولي ممارسة الاقتصاد الصارم ومكافحة الهدر ، كجزء من الأنشطة العامة لرفع المعايير الثقافية والأخلاقية ، إلى نموذج يحتذى به. نظم التقييم ، ومدونات قواعد السلوك المحلية للمواطنين ولوائح الصناعة ، وتقوية التثقيف والتواصل بشأن مكافحة نفايات الطعام ، والترويج لحملة Clean Plate ، والدعوة إلى ثقافة تناول الطعام المسؤولة اجتماعياً والصحية والقائمة على العلم ، وتعزيز الوعي العام ضد هدر الطعام.
يجب أن تستمر الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى والسلطات ذات الصلة في تنظيم الدعاية والتثقيف بشأن مكافحة هدر الطعام ، وجعله جزءًا مهمًا من الأسبوع الوطني للتوعية بالأمن الغذائي.
المادة 21 يجب على سلطات التعليم أن توجه وتحث المدارس على تعزيز التثقيف بشأن مكافحة هدر الأغذية وإدارتها.
يجب على المدارس إجراء التعليم على الظروف الوطنية وفقًا للوائح ، وجعل ممارسة الاقتصاد الصارم ومكافحة النفايات جزءًا من التعليم والتدريس ، وفي شكل التعلم والممارسة والخبرة العمالية ، وتنفيذ أنشطة تثقيفية لمكافحة نفايات الطعام لتدريب الطلاب لتكوين عادة ممارسة التوفير والاقتصاد وحفظ الطعام.
يجب على المدارس إنشاء آليات إشراف وتفتيش لمنع إهدار الطعام ووضع وتنفيذ الحوافز والعقوبات المناسبة.
المادة 22 يجب على وسائل الإعلام أن تنشر قوانين وأنظمة ومعايير ومعرفة مناهضة لإهدار الطعام ، وتغطي نماذج يحتذى بها ، وتكشف عن مشاكل الهدر ، وتوجه الجمهور لتأسيس المفهوم المناسب لاستهلاك الغذاء ، وتجري الإشراف الإعلامي على نفايات الطعام. يجب أن تكون الدعاية والتقارير الخاصة بمكافحة هدر الطعام صحيحة وعادلة.
يُحظر إنتاج وإصدار ونشر برامج تنافسية في مجال الأكل والشراهة أو تسجيلات صوتية ومقاطع فيديو عن إهدار الطعام.
عندما يجد مقدمو خدمات الصوت والفيديو عبر الإنترنت أن مستخدمًا قد انتهك أحكام الفقرة السابقة ، يجب عليهم التوقف فورًا عن إرسال المعلومات ذات الصلة. حيثما كانت الظروف خطيرة ، يجب عليهم التوقف عن تقديم خدمات المعلومات.
المادة 23 يجب على سلطات الشؤون المدنية وسلطات تنظيم السوق والسلطات الأخرى التابعة للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة أو أعلى منه إنشاء آليات مطابقة الطلب لتوجيه منتجي الأغذية والمشغلين للتبرع بالأغذية للمنظمات الاجتماعية ومؤسسات الرعاية ووكالات الإغاثة والمنظمات الأخرى ذات الصلة أو الأفراد على أساس ضمان سلامة الأغذية. يجب على المنظمات ذات الصلة استلام وتوزيع المواد الغذائية في الوقت المناسب وفقًا لاحتياجاتها.
تشجع الدولة المشاركة العامة في أنشطة التبرع بالأغذية. قد يقوم مقدمو خدمات المعلومات عبر الإنترنت بإعداد منصات لتقديم خدمات للتبرعات الغذائية.
المادة (24) تلتزم المنظمات والأسر والأفراد الذين ينتجون مخلفات الطعام بالتزامات الحد من مصدر هدر الغذاء وفق القانون.
المادة 25 تنظم الدولة مراقبة الحالة التغذوية وتعميم المعرفة التغذوية لتوجيه المواطنين لتكوين عادات غذائية جيدة وتقليل مخاطر الاصابة بالأمراض التي تسببها النظم الغذائية غير الصحية.
المادة 26 تتخذ الحكومات الشعبية على مستوى المحافظة أو أعلى منه إجراءات لدعم البحث العلمي والتطور التكنولوجي المصمم لمنع إهدار الطعام.
يجب أن تؤدي المشتريات الحكومية للسلع والخدمات ذات الصلة إلى منع إهدار الطعام.
تطبق الدولة سياسة ضريبية تساعد على منع هدر الطعام.
المادة 27 يحق للمنظمات والأفراد إبلاغ الإدارات والأجهزة الحكومية ذات الصلة عن أي فعل لإهدار الطعام من قبل منتجي الأغذية أو مشغليها. على الدوائر والأجهزة الحكومية التي تتلقى التقارير التعامل معها في الوقت المناسب وفقًا للقانون.
المادة 28 في حالة عدم قيام مشغل خدمات تقديم الطعام ، بالمخالفة لأحكام هذا القانون ، بأخذ زمام المبادرة لتذكير رواد المطعم بعدم إهدار الطعام ، فيُطلب منه إجراء تصحيحات وإعطاء تحذير من قبل سلطات تنظيم السوق أو إحدى الإدارات. المعينة من قبل الحكومة الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة أو فوقه.
إذا قام مشغل خدمة تموين ، بالمخالفة لأحكام هذا القانون ، بخداع أو تضليل رواد المطعم للإفراط في الطلب والتسبب في إهدار واضح ، فيُطلب منه إجراء تصحيحات وتحذير من قبل سلطات تنظيم السوق أو الإدارة المعينة من قبل السلطات المحلية. حكومة الشعب على مستوى المقاطعة أو فوقه. في حالة رفضه إجراء تصحيحات ، يتم فرض غرامة تتراوح بين 1,000 و 10,000 يوان صيني.
إذا تسبب منتج أو مشغل غذاء ، بالمخالفة لأحكام هذا القانون ، في إهدار خطير للغذاء أثناء تقدم الإنتاج والتشغيل ، فإنه يأمر بإجراء تصحيحات من قبل سلطات تنظيم السوق أو الإدارة التي تعينها السلطات المحلية. الحكومة على مستوى المقاطعة أو فوقه. في حالة رفضها إجراء تصحيحات ، يتم فرض غرامة تتراوح بين 5,000 و 50,000 يوان صيني.
مادة 29- إذا لم تقم منظمة لديها كافيتريا ، بالمخالفة لأحكام هذا القانون ، بوضع أو تنفيذ إجراءات لمنع إهدار الطعام ، فإنه يتعين عليها الأمر بإجراء تصحيحات وإعطاء تحذير من قبل إدارة تعينها الحكومة الشعبية المحلية في أو أعلى من مستوى المحافظة.
المادة (30): في حالة مخالفة أحكام هذا القانون ، تقوم محطة إذاعية أو محطة تليفزيونية أو مزود خدمات سمعية وبصرية عبر الإنترنت بإنتاج وإصدار ونشر وترويج برامج تنافسية للأكل والشراهة أو تسجيلات صوتية ومقاطع فيديو عن إهدار الطعام. أمرت من قبل هيئة الإذاعة والتلفزيون وسلطة الفضاء الإلكتروني ، وفقًا لمسؤوليات كل منهما ، بإجراء تصحيحات وتحذير. عندما ترفض إجراء تصحيحات أو عندما تكون الظروف خطيرة ، يتم فرض غرامة تتراوح بين 10,000 و 100,000 يوان صيني ، وقد يُطلب منها تعليق الأعمال ذات الصلة أو تعليق العملية من أجل التصحيح ، ويكون القادة مسؤولون بشكل مباشر ويكون الجناة المباشرون مسؤولين قانونًا وفقًا للقانون.
المادة 31 على المقاطعات ومناطق الحكم الذاتي والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية والمدن المقسمة إلى مناطق والمحافظات المتمتعة بالحكم الذاتي تطوير تدابيرها المحلية الخاصة لمكافحة هدر الطعام وفقًا لظروفها الخاصة واحتياجاتها العملية.
المادة 32 يعمل بهذا القانون من تاريخ صدوره.