自由 贸易 试验 区 外商 投资 准入 特别 管理 措施 （负面 清单） （2021 年 版）
说 明
一 、 《自 由 贸易 试验 区 外商 投资 准入 特别 管理 措施 负面 清单） 以下 以下 贸 试验 区 负面 清单 统一 列出 股权 要求 、 要 求 等 外商 投资 准入 方面 的 特别管理 措施 ， 适用 于 自由 贸易 试验 区。 《自 贸 试验 负面 清单》 领域 领域 外资 一致 原则 实施 管 境内 外 投资者 统一 适用 市场 准入 负面 清单》 的 有关 规定。
二 、 境外 投资者 不得 作为 个体 工商 户 、 个人 独资 企业 投资 人 、 农民 专业 合作社 成员 ， 从事 投资 经营 活动。
三 、 外商 投资 企业 在 自由 贸易 试验 区内 投资 ， 应 符合 《自 贸 试 验 区 负面 清单》 的 有关 规定。
.企业 登记 注册 等 相关 事项 ； 涉及 固定 资产 投资 项目 核准 的 ， 不予 办理 相关 核准 事项。 有 要求 的 领域 领域 不得 设立 外商 投资 合伙 企业。
五 、 经 国务院 有关 主管 部门 审核 并报 国务院 批准 ， 特定 外商 投 资 可以 不 适用 《自 负面 清单》 中 相关 相关 领域 的 规定。
.比例 参照 境外 投资 者 境内 证券 投资 管理 有关 规定 执行。
七 、 境内 公司 、 企业 或 自然人 以其 在 境外 合法 设立 或 控制 的 公 司 有 关联 的 境内 公司 ， 按照 外商 投资 、 境外 投资 、 外 汇 管理 等 有关 规定 办理。
八 、 《自 贸 试验 区 负面 清单》 中 未 列出 的 文化 、 金融 等 与 行政 行政 资质 条件 、 国家 安全 等 相关 措施 ， 按照 现行 规定 执行。
九 、 《内地 与 香港 关于 建立 更 紧密 经贸 关系 的 安排 及其 后续 协议 内地 内地 建立 更 紧密 经贸 关系》 及其 后续 协议 、 海峡 两岸 经济 合作 框架 协议》 及其 后续 协议、 我国 缔结 或者 参加 的 国际 条约 、 协定 对 境外 投资者 准入 待遇 有 更 优惠 规定 的 ， 可 以 按照 相关 规定 执行。
十 、 《自 贸 试验 区 负面 清单》 由 国家 发展 改革 委 、 商务部 会同 有关部门 负责 解释。
2020 年 6 月 23 日 国家 发展 改革 委 、 发布 的 2020 年 版 《自 贸 试验 清单》 自 2022 年 1 月 1 日 起 废止。
自由 贸易 试验 区 外商 投资 准入 特别 管理 措施 （负面 清单） （2021 年 版）
一 、 农 、 林 、 牧 、 渔业
1 小麦 、 玉米 新 品种 选育 和 种子 生产 的 中方 股 比 不 低于 34٪。
2 禁止 投资 中国 稀有 和 特有 的 珍贵 优良 品种 的 研发 、 养殖 、 种植 以及 相关 材料 材料 的 产 包括 种植 业 、 畜牧业 水产业 的 优良 基因）。
3 禁止 投资 农作物 、 种 畜禽 、 水产 苗种 转 基因 品种 选育 及其 转 基因 种子 （苗） 生产。
二 、 采矿 业
4 禁止 投资 稀土 、 放射性 矿产 、 钨 勘查 、 开采 及 选矿。 （未经 允许 进入 稀土 矿区 取得 矿山 地质 资料 、 矿石 样品 及 生产 工艺 技术。）
、 电力 、 热力 、 燃气 水 生产 和 供应 业
5 核电站 的 建设 、 经营 须由 中方 控股。
四 、 批发 和 零售业
6 禁止 投资 烟叶 、 卷烟 、 复烤 烟叶 及 其他 烟草 制品 的 批发 、 零售。
、 交通 运输 、 仓储 和 邮政 业
7 国内 水上 运输 公司 须由 中方 控股。 （且 不得 经营 或 租用 籍 船舶 或者 等 等 方式 相 国内 水路 运输 业务 及其 ； 水路 运输 经营 者 使用 外 国籍 船舶 经营 国 内 水路 运输 业务لا شيء或者 航次 内 ， 临时 使用 外 国籍 船舶 经营 中国 港口 之 间 的 海上 运输 和 拖 航。）
8 公共 航空 运输 公司 须由 中方 控股 ， 且 一家 外商 及其 关联 企业 投资 比例 不得 超过 25٪ 法定 代表人 须由 中国 籍 担任 担任。 航空公司 的 法定 须由 中国 籍 公民 担任 ， 其中 农、 林 、 渔业 通用 航空公司 限于 合资 ， 其他 通用 航空公司 限于 中方 控股。 （只有 航空 航空 经营 国内 航空 服务 ， 作为 中国 指定 承运人 提供 定期 不 定期 国际 航空 服务。）
9 民用 机场 的 建设 、 经营 须由 中方 相对 控股。 外方 不得 参与 建设 、 运营 机场 塔台。
10 禁止 投资 邮政 公司 （和 经营 邮政 服务） 、 信件 的 国内 快递 业务。
、 信息 传输 、 软件 和 信息 技术 服务业
11 电信 公司 ： 限于 中国 入世 承诺 开放 的 电信 业务 ， 增值 电信 业务 的 外资 股 比 不 超过 50٪
. 〔28.8 平方公里〕 试点 政策 推广 至 所有 自 贸 试验 区 执行。
12 禁止 投资 互联网 新闻 信息 服务 、 网络 出版 服务 、 网络 视听 、 互联网 文化 （音乐 互联网 公众 发布 信息 服务 （上述 服务 中 ， 中国 入世 中 已 开放 的 内 容 除外）。
七 、 租赁 和 商务 服务业
١٣ ， 聘用 的 辅助 人员 不得 为 当事人 提供 法律 服务 ； 如 在 华 设立 代表 机构 、 派 驻 ， 中国 中国 司法 行政 部门 许可。）
14 广播 电视 收听 、 收视 调查 须由 中方 控股。 社会 调查 中方 股 比 不 低于 67٪ ， 法定 代表人 应当 具有 中国 国籍。
八 、 科学研究 和 技术 服务业
15 禁止 投资 人体 干 细胞 、 基因 诊断 与 治疗 技术 开发 和 应用。
16 禁止 投资 人文 社会 科学研究 机构。
17 禁止 投资 大地 测量 、 海洋 测绘 、 测绘 航空 摄影 、 地面 移动 测量 、 行政 区域 测绘 ， 、 世界 政 区 地图 、 全国 政 区 地图 、 省级 及 政 区 地图 、 全国性 教学 地图 、 地 方性 教学 地图 、 真 三维 地图 和 导航 电子 地图 编制 ， 区域性 地质 填 图 地质 地质 物理 、 地球化学 、 水文 环境 地质 、 地质 灾害 遥感 地质 等 调查 （矿业权 人 在 其 矿业权 范围 内 开展 工作 不受 此 特别 管理 措施 限制）。
九 、 教育
18 学 前 、 普通 高中 和 高等教育 机构 限于 中外 合作 办学 ， 主导 校长 或者 主要 行 人 应当 具有 国籍 国籍 且 在 境内 境内 定居 ， 或者 联合 管理 委 委 的 中方组成 人员 不得 少于 1/2）。 （外国 教育 机构 、 其他 组织 或者 个人 不得 单独 设立 以 中国 公民 主要 招生 对象 学校 及 及 教育 机构 （不 包括 非 学制 职业 培训 机 构 、 学制 类 职业 教育机构） ， 但是 外国 教育 机构 可以 同 中国 教育 机构 合作 举办 以 中国 公民 为 主要 招生 对象 的 教育 机构。）
19 禁止 投资 义务教育 机构 、 宗教 教育 机构。
十 、 卫生 和 社会 工作
20 机构 限于 合资。
十一 、 文化 、 体育 和 娱乐业
21 禁止 投资 新闻 机构 （包括 但 于 通讯社）。 （机构 在 设立 常驻 机构 、 向 中国 派遣 记者 ， 须经 中国 政府 批准 通讯社 在 中国 境内 提供 新闻 的 服务 业务须由 中国 政府 审批。 中外 新闻 机构 业务 合作 ， 须 中方 主导 ， 且 须经 中国 政府 批准。）
٢٢下 ， 中外 出版 单位 可 进行 新闻 出版 中外 合作 出版 项 目。 未经 中国 政府 ， ， 禁止 境内 提供 金融 信息 服务。）
23 禁止 投资 各级 广播 电台 （站） 、 电视台 （站） 电视 频道） 、 传输 覆盖 网 （发射 、 转播台 、 广播 电视 卫星 上行 站 、 卫星 收 转 站 、 微波 站、 监测 台 及 有线 广播 电视 传输 覆盖 网 等） ， 禁止 从事 广播 电视 视频 和 和 接收 设施 安装 服务。 （境外 卫星 频道 落地 实行 审批 制度。）
24 禁止 投资 广播 电视 节目 制作 经营 （含 引进 业务） 公司。 引进 境外 影视 剧 和 以 送 方式 其他 境外 电视 由 广电 总局 指定 的 申报。 对 中外 合作 制作 电视剧 （含 电视） 实行 许可 制度。）
25 禁止 投资 电影 制作 公司 、 发行 公司 、 院线 公司 以及 电影 （但 经 批准 ， 允许 中外 企业 合作 摄制 电影。）
26 禁止 投资 文物 拍卖 的 拍卖 公司 、 文物 商店 和 国有 文物 博物馆。 （禁止 移动 文物 及 出境 的 文物 转让 、 、 出租 给 外国人。 禁止 经营 非 物质 文化遗产 调 查 机构 ； 境外 组织或 个人 在 中国 境内 进行 非 物质 文化遗产 调查 和 考古 调查 、 勘探 、 发 掘 ， 应 采取 的 形式 并 经 专门 专门 审批 许可。）
27 文艺 表演 团体 须由 中方 控股。