في 27 ديسمبر 2021 ، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح في الصين (NDRC) ووزارة التجارة (MOFCOM) بالاشتراك "الإجراءات الإدارية الخاصة (القائمة السلبية) للوصول إلى الاستثمار الأجنبي (إصدار 2021)" (外商 投资 准入 特别 管理措施 (负面 清单) (2021 年 版)) و "الإجراءات الإدارية الخاصة (القائمة السلبية) للوصول إلى الاستثمار الأجنبي في مناطق التجارة الحرة التجريبية (إصدار 2021)" (自由 贸易 试验 区 外商 投资 准入 特别 管理 措施 (负面 清单) (2021 年 版)). دخلت الوثيقتان (يشار إليهما معًا باسم "القائمة السلبية لعام 2021") حيز التنفيذ في 1 يناير 2022 واستبدلت القائمة السلبية الوطنية لعام 2020 والقائمة السلبية لمنطقة التجارة الحرة التجريبية.
تم تقليص القائمة السلبية لعام 2021 إلى 31 مقالاً و 27 مقالاً ، بنسبة تخفيض تبلغ 6.1٪ و 10٪ على التوالي.
التغييرات الرئيسية في القائمة السلبية لعام 2021 هي كما يلي.
(1) الاستثمار الأجنبي في التصنيع في مناطق التجارة الحرة التجريبية غير مقيد.
تمت إزالة القيد الأصلي المفروض على التصنيع في المادة 3 من القائمة السلبية لمنطقة التجارة الحرة التجريبية لعام 2020.
تزيل القائمة السلبية لعام 2021 القيود المفروضة على الاستثمار الأجنبي في تصنيع سيارات الركاب ومرافق الاستقبال الأرضي للبث التلفزيوني عبر الأقمار الصناعية في مناطق التجارة الحرة التجريبية.
هذا يعني أنه لن تكون هناك قيود على عدد مصانع المشاريع المشتركة لسيارات الركوب التي أنشأها مستثمرون أجانب في الصين ، ولن تكون هناك قيود على نسبة المساهمة.
في السابق ، أنشأت شركة Tesla بالفعل مصنعًا مملوكًا بالكامل ، Tesla Giga Shanghai ، في منطقة التجارة الحرة في الصين.
خارج مناطق التجارة الحرة ، لا تزال القيود على الاستثمار الأجنبي سارية لقطاعي الطباعة وتصنيع الأدوية الصينية.
(2) يمكن للمستثمرين الأجانب الاستثمار في دراسات السوق في مناطق التجارة الحرة التجريبية
القائمة السلبية لعام 2021 تزيل القيود المفروضة على مساهمة المستثمرين الأجانب في استطلاعات السوق. ومع ذلك ، بالنسبة لاستطلاعات التصنيف الإذاعي والتلفزيوني ، يجب أن تكون الحصة المسيطرة من قبل الطرف الصيني.
خارج مناطق التجارة الحرة ، لا يزال يتعين على المستثمرين الأجانب في استطلاعات السوق إنشاء مشاريع مشتركة مع المستثمرين الصينيين ولن يكون لهم حصة مسيطرة في مثل هذه المشاريع المشتركة.
(3) مراجعة إدراج الشركات المحلية في الخارج
توفر القائمة السلبية لعام 2021 ، ولأول مرة ، مراجعة لإدراج الشركات المحلية في الخارج.
إذا كانت شركة محلية تعمل في مجال يحظر فيه الاستثمار الأجنبي ، فإن إصدار أسهمها وإدراجها في الخارج يخضعان لفحص وموافقة الحكومة الصينية ، ولا يجوز للمستثمرين الأجانب المشاركة في تشغيل وإدارة هذه الشركة ، ويجب ألا تكون حصتها أعلى من تلك التي تتطلبها لائحة الأوراق المالية الصينية.
تعمل العديد من الشركات الصينية المدرجة في الخارج في قطاعات يحظر فيها الاستثمار الأجنبي ، مثل خدمات معلومات الإنترنت. تم تحقيق قوائمهم الخارجية من خلال هيكل VIE. ستخضع هذه الممارسة الآن للفحص لمنع المستثمرين الأجانب من التحايل على القيود المفروضة على القائمة السلبية بهذه الطريقة.
(4) التنسيق بين القائمة السلبية للوصول إلى الاستثمار الأجنبي والقائمة السلبية للوصول إلى الأسواق
يوجد في الصين حاليًا مجموعتان من أنظمة القوائم السلبية ، واحدة للوصول إلى الاستثمار الأجنبي والأخرى للوصول إلى الأسواق.
القائمة السلبية للوصول إلى الاستثمار الأجنبي هي فقط للمستثمرين الأجانب وتقع ضمن نطاق إدارة الاستثمار الأجنبي. القائمة السلبية للوصول إلى الأسواق هي إجراء إداري ثابت ينطبق على كل من المستثمرين المحليين والأجانب ، وهي جزء من المعاملة الوطنية.
توضح القائمة السلبية لعام 2021 أن المستثمرين الأجانب يخضعون للقائمة السلبية للوصول إلى الاستثمار الأجنبي ، ويخضعون للقائمة السلبية للوصول إلى الأسواق جنبًا إلى جنب مع المستثمرين المحليين في الصين.