المكتب الإعلامي لمجلس الدولة

جمهورية الصين الشعبية

أكتوبر 2012 ، بكين

المحتويات

جزء 1

استهل

XNUMX. النظام القضائي وعملية الإصلاح

ثانيًا. الحفاظ على العدل والعدالة الاجتماعية

ثالثا. تعزيز حماية حقوق الإنسان

جزء 2

رابعا. تعزيز القدرات القضائية

XNUMX. السلطة القضائية في خدمة الشعب

وفي الختام

استهل

يعد النظام القضائي مكونًا رئيسيًا للنظام السياسي ، بينما تعد النزاهة القضائية ضمانًا مهمًا للعدالة الاجتماعية.

منذ تأسيس الصين الجديدة في عام 1949 ، وخاصة منذ إدخال سياسات الإصلاح والانفتاح قبل حوالي ثلاثة عقود ، انطلقت الصين من ظروفها الوطنية ، واستمرت في إنجازات الثقافة القانونية التقليدية الصينية والتعلم من الحضارات الأخرى فيما يتعلق بها. سيادة القانون ، تم بناء وتحسين نظامها القضائي الاشتراكي ذي الخصائص الصينية ، وحماية العدالة الاجتماعية وتقديم مساهمات كبيرة لسيادة القانون للبشرية.

يتوافق النظام القضائي الصيني بشكل عام مع ظروفها الوطنية الأساسية في المرحلة الأولية للاشتراكية ، ونظام الدولة للديكتاتورية الديمقراطية الشعبية ، ونظام حكومتها الخاص بالمؤتمر الشعبي الوطني. مع زيادة تطوير الإصلاح والانفتاح في الصين ، لا سيما بسبب تطور اقتصاد السوق الاشتراكي ، والتنفيذ الشامل للمبدأ الأساسي لسيادة القانون ، والمطالب المتزايدة للجمهور بالعدالة ، يحتاج النظام القضائي الصيني بشكل عاجل إلى يتم إصلاحها وتحسينها وتطويرها.

في السنوات الأخيرة ، دأبت الصين على تعزيز إصلاح النظام القضائي وآلية عمله بقوة وثبات وعملية. بهدف حماية العدالة القضائية والتركيز على تحسين توزيع الوظائف والسلطات القضائية ، وتعزيز حماية حقوق الإنسان ، وتحسين القدرة القضائية ، وممارسة مبدأ "القضاء من أجل الشعب" ، تسعى الصين جاهدة لتحسين نظامها القضائي مع الصينيين. الخصائص ، وتوسيع الديمقراطية القضائية ، وتعزيز الانفتاح القضائي ، وضمان حيادية القضاء. وهذا يوفر ضمانة قضائية قوية للتنمية الاقتصادية والوئام الاجتماعي والاستقرار الوطني في الصين.

XNUMX. النظام القضائي وعملية الإصلاح

كان تأسيس جمهورية الصين الشعبية عام 1949 إيذانا ببدء عهد جديد لبناء النظام القضائي في الصين. وضع البرنامج المشترك للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني ، الذي كان بمثابة دستور مؤقت ، والقانون الأساسي للحكومة الشعبية المركزية لجمهورية الصين الشعبية ، اللذين تم إصدارهما في سبتمبر 1949 ، حجر الأساس للبناء القانوني في الصين الجديدة. دستور جمهورية الصين الشعبية الصادر في عام 1954 ، القانون الأساسي للمحاكم الشعبية لجمهورية الصين الشعبية ، القانون الأساسي للنيابات الشعبية لجمهورية الصين الشعبية من بين القوانين واللوائح الأخرى ، حدد النظام الأساسي و الوظائف الأساسية للمحاكم الشعبية والنيابات ، وأنشأت أنظمة الهيئات الجماعية ، والدفاع ، والمحاكمة العامة ، والمحلفين الشعبيين ، والإشراف القانوني ، والوساطة المدنية ، ووضع الإطار الأساسي للنظام القضائي الصيني.

قرب نهاية الخمسينيات من القرن الماضي ، وخاصة خلال "الثورة الثقافية" المضطربة التي استمرت عشر سنوات (1950-1966) ، عانى النظام القضائي الصيني من أضرار جسيمة. منذ إدخال سياسات الإصلاح والانفتاح في عام 1976 ، وضعت الصين ، بعد تلخيص تجربتها التاريخية ، السياسة الأساسية لتعزيز الديمقراطية الاشتراكية وتحسين البناء القانوني الاشتراكي ، واستعادة النظام القضائي وإعادة بنائه ، وصياغة وتعديل مجموعة من القوانين الأساسية. في التسعينيات ، أرست الصين المبدأ الأساسي لحكم البلاد وفقًا للقانون ، وسرعت من خطوة بناء الصين لتصبح دولة اشتراكية تحت حكم القانون. خلال عملية تعزيز التقدم الاجتماعي والديمقراطية وسيادة القانون ، يتحسن النظام القضائي الصيني ويتطور باستمرار.

1. الخصائص الأساسية للنظام القضائي الصيني

الصين دولة اشتراكية ذات ديكتاتورية ديمقراطية شعبية تقودها الطبقة العاملة وتقوم على تحالف العمال والفلاحين. نظام مجلس الشعب هو الشكل العضوي لسلطة الدولة. يقرر نظام الدولة ونظام الحكم في الصين أن سلطتها القضائية تأتي من الشعب ، وهي ملك للشعب وتخدم الشعب. يتم إنشاء المحاكم الشعبية والنيابات الشعبية من قبل المجالس الشعبية على مستويات مختلفة ، وهي مسؤولة أمامها وتشرف عليها.

محكمة الشعب هي الجهاز القضائي الأساسي في الصين. أنشأت الدولة محكمة الشعب العليا ، والمحاكم الشعبية المحلية على مختلف المستويات ، والمحاكم الشعبية الخاصة مثل المحاكم العسكرية. وينظرون في القضايا المدنية والجنائية والإدارية وفقًا للقانون ، ويقومون بأنشطة إنفاذ القانون بما في ذلك تنفيذ القضايا المدنية والإدارية وتعويضات الدولة. تشرف محكمة الشعب العليا على العمل القضائي لجميع المحاكم الشعبية المحلية والمحاكم الشعبية الخاصة. تشرف محكمة الشعب ذات المستوى الأعلى على العمل القضائي لمحكمة الشعب في المستوى الأدنى التالي. في الأنشطة القضائية ، تتبنى الصين أنظمة المحاكمة العامة ، واللجان الجماعية ، والتحدي ، والمحلفين ، والدفاع ، والحكم من الدرجة الثانية كنهائي ، من بين أمور أخرى.

النيابة الشعبية هي جهاز النيابة في الصين. أنشأت الدولة النيابة الشعبية العليا والنيابات الشعبية المحلية على مختلف المستويات والنيابات الشعبية الخاصة مثل النيابات العسكرية. تدير النيابة الشعبية العليا عمل النيابات الشعبية المحلية على مختلف المستويات والنيابات الشعبية الخاصة. تقوم النيابة الشعبية على مستوى أعلى بتوجيه عمل النيابة الشعبية في المستوى التالي أدناه. تمارس النيابة الشعبية الإشراف القانوني على الدعاوى الجنائية والمدنية والإدارية وفقًا للقانون.

تمارس محكمة الشعب والنيابة الشعبية سلطتهما القضائية وسلطتهما النيابية باستقلالية وحيادية وفقًا للقانون. إن ممارستها للسلطة تخضع لإشراف المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني وعامة الناس.

تتعامل المحاكم الشعبية والنيابات الشعبية وأجهزة الأمن العام مع القضايا الجنائية وفقًا لوظائفها ، وتتعاون مع بعضها البعض وتتحقق من بعضها البعض ، من أجل ضمان التنفيذ الدقيق والفعال للقانون. تتولى أجهزة الأمن العام التحقيق والاحتجاز والاعتقال والمحاكمة في القضايا الجنائية ؛ تجري النيابات الشعبية أعمال النيابة ، والموافقة على مقترحات الاعتقال ، والتحقيق في القضايا التي تقبلها مباشرة ، وبدء النيابة العامة ؛ والمحاكم الشعبية هي المسؤولة عن إجراء المحاكمات.

2. أهداف ومبادئ وعملية الإصلاح القضائي في الصين

منذ تطبيق سياسات الإصلاح والانفتاح ، شهدت الصين تنمية اقتصادية واجتماعية سريعة ، وتعزز بشكل ملحوظ وعي الجمهور بأهمية سيادة القانون. بسبب التغيرات العميقة في البيئة القضائية ، يواجه العمل القضائي في الصين مواقف ومشاكل جديدة. أصبحت العيوب والصلابة في النظام القضائي الحالي في الصين وآلية عمله بارزة بشكل متزايد ، وهي بحاجة إلى تحسين تدريجيًا من خلال الإصلاح.

تتمثل الأهداف الأساسية للإصلاح القضائي في الصين في ضمان ممارسة المحاكم الشعبية والنيابات الشعبية السلطة القضائية وسلطة النيابة بشكل عادل ومستقل ؛ لإنشاء نظام قضائي اشتراكي غير متحيز وفعال وذي سلطة ؛ وتقديم ضمانات قضائية قوية وموثوقة لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشعب والعدالة الاجتماعية والعدالة والاستقرار الوطني الدائم.

تقوم الصين بإصلاح قضائي على أساس ظروفها الوطنية. إنه يعتمد على الممارسات السليمة للبلدان الأخرى ولكنه لا ينسخها بشكل أعمى ؛ إنه يواكب العصر ولكنه لا يتقدم بتهور وعمى. تتمسك بخط الاعتماد على الناس ، وتسعى جاهدة لتلبية توقعاتهم ، وتعالج المشاكل التي تهم الناس بشكل خاص ، وتخضع نفسها لإشرافهم وفحصهم ، لضمان الإصلاح للناس ، وتعتمد على الشعب. ويفيد الناس. وهو يدفع الإصلاح إلى الأمام وفق القانون ، مع الالتزام بالدستور والقوانين واللوائح الأخرى ، في حين أن الإجراءات التي تتعارض مع القوانين السارية لا ينبغي تنفيذها إلا بعد مراجعة القوانين. تلتزم بمبدأ التخطيط والتنسيق الشامل ، والتصميم الشامل ، والمضي قدما بطريقة منظمة وتدريجية.

في وقت مبكر من ثمانينيات القرن الماضي ، بدأت الصين إصلاحات في محاكمات المحاكم وضمان الاحتراف في القضاء ، مع التركيز على تعزيز وظيفة المحاكمات ، وتوسيع انفتاح المحاكمات ، وتحسين وظائف المحامين الدفاعية ، وتدريب القضاة ووكلاء النيابة المحترفين.

في عام 2004 ، أطلقت الصين إصلاحات قضائية واسعة النطاق تستند إلى التخطيط الشامل والنشر والتنفيذ. بدءًا من القضايا التي تسببت في شكاوى من الجمهور والروابط الرئيسية التي تعيق العدالة القضائية ، وفقًا لمطالب تعزيز الحياد القضائي والتطبيق الصارم للقانون ، وانطلاقًا من النمط المعتاد وخصائص الممارسة القضائية ، حسنت الصين هيكل أجهزتها القضائية ، وتقسيم الوظائف القضائية ونظام الإدارة القضائية ، لإنشاء نظام قضائي يتميز بالسلطة والمسؤوليات المحددة بوضوح ، والتعاون المتبادل وضبط النفس ، والتشغيل عالي الكفاءة. وبالتالي ، دخل الإصلاح القضائي في الصين مرحلة التخطيط الشامل والتقدم بطريقة منظمة.

منذ عام 2008 ، بدأت الصين جولة جديدة من الإصلاح القضائي ، ودخلت مرحلة تعميق في المجالات الرئيسية والتقدم الشامل. ينطلق الإصلاح من مطالب الجمهور بالعدالة ، مع حماية المصالح المشتركة للشعب كمهمة أساسية ، وتعزيز التناغم الاجتماعي كمبدأ رئيسي وتعزيز الرقابة وضبط السلطة كأولوية. تهدف الصين إلى معالجة المشاكل في الروابط الرئيسية التي تعيق العدالة القضائية وتقييد القدرة القضائية ، وإزالة الحواجز القائمة في الهيكل المؤسسي وآلية التشغيل وكذلك توفير الضمان القانوني ، وطرح المهام المحددة للإصلاح القضائي في أربعة جوانب - التحسين توزيع الوظائف والسلطات القضائية ، وتنفيذ سياسة الموازنة بين التساهل والخطورة ، وبناء صفوف العاملين في القضاء ، وضمان التمويل القضائي. حاليا ، تم الانتهاء بشكل أساسي من مهام هذه الجولة من الإصلاح القضائي ، حيث تم تعديل القوانين ذات الصلة وتحسينها. بما أن الصين تحرز تقدما مستمرا في التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، فإن إصلاحها القضائي لا بد أن يتقدم أكثر.

ثانيًا. الحفاظ على العدل والعدالة الاجتماعية

إن الحفاظ على العدل والعدالة الاجتماعية هو القيمة التي يتعين إنفاذها في الإصلاح القضائي في الصين. تهدف الصين من إصلاحها القضائي إلى تعزيز قدرة أجهزتها القضائية في الحفاظ على العدالة الاجتماعية من خلال تحسين هيكل الأجهزة القضائية وتوزيع وظائفها وسلطاتها ، وتوحيد الإجراءات القضائية ، وتحسين الإجراءات القضائية ، وتعزيز الديمقراطية القضائية والإشراف القانوني.

1. تعظيم توزيع الوظائف والسلطات القضائية

إن ترشيد وتحسين الوظائف والسلطة القضائية لهما تأثير مباشر على تحقيق العدالة. عززت الصين ، بدءًا من إزالة الحواجز المؤسسية التي تؤثر على نزاهة القضاء ، الضوابط الداخلية في الأجهزة القضائية ، وأوضحت علاقة العمل بين المحاكم الشعبية والنيابات الشعبية على مختلف المستويات ، وإجراءات إعادة المحاكمة الموحدة والمحسّنة ، وأنشأت نظامًا متسقًا لإنفاذ القانون. ونظام إدارة التوثيق القضائي. أدت هذه الإصلاحات إلى تحسين قدرة الأجهزة القضائية على الحفاظ على الإنصاف ، وساعدت في حماية العدالة الاجتماعية والعدالة ، ولبت التوقعات والمطالب الجديدة للجمهور فيما يتعلق بالنظام القضائي في الحفاظ على العدالة.

الفصل بين رفع الدعاوى والمحاكمة وتنفيذها. أنشأت المحاكم الشعبية على جميع المستويات محاكم لرفع الدعاوى ومكاتب تنفيذية وإدارات أخرى بالإضافة إلى محاكم الفصل الجنائي والمدني والإداري الأصلية. يتم التعامل مع ملفات القضايا والمحاكمة والتنفيذ بشكل منفصل من قبل مكاتب مختلفة ، والتي تعمل بشكل مستقل وتمارس وظيفة الفحص المتبادل لضمان الممارسة العادلة للسلطة القضائية والتنفيذية.

توحيد إعادة المحاكمة في قضايا الحبس الاحتياطي والقضايا المحددة. لتصحيح الممارسات غير النظامية في الإجراءات المتعلقة بإعادة المحاكمة في القضايا المحجوزة والقضايا المحددة ، قام قانون الإجراءات المدنية المعدل في عام 2012 بتنقيح وتحسين إجراءات إعادة المحاكمة في القضايا المحجوزة. وتنص الأحكام الجديدة بوضوح على أنه بعد أن تصدر محكمة الشعب الأصلية حكمها في إعادة محاكمة الدعوى المعاد احتجازها ، إذا قدم الخصم استئنافًا ، فلا يجوز لمحكمة الدرجة الثانية الشعبية إعادة الدعوى لإعادة المحاكمة. ينص قانون الإجراءات الجنائية ، المعدل في 2012 ، على أن الدعوى الجنائية المعينة لإعادة المحاكمة من قبل محكمة الشعب ذات المستوى الأدنى يجب أن تنظر فيها محكمة أخرى غير المحكمة الأصلية من حيث المبدأ.

تنظيم وتحسين آلية التنفيذ الموحدة للقضايا المدنية والإدارية. ينطوي التنفيذ الكامل والفعال لحكم أو حكم صادر عن المحكمة على حماية فعالة للحقوق المشروعة لجميع الأطراف المعنية والتعبير عن السلطة القضائية. في السنوات الأخيرة ، أنشأت المحاكم الشعبية المحلية آلية تنفيذ تعمل بشكل وثيق مع الإدارات المسؤولة عن الأمن العام ، والعمل النيابي ، والتمويل ، وموارد الأراضي ، والبناء ، والأعمال التجارية ، وكذلك إدارة الدخول والخروج. تمارس محاكم الشعب فصل الاختصاص عن التنفيذ. أنشأت المحاكم الشعبية العليا والمتوسطة مراكز قيادة تنفيذية للإدارة الموحدة وتنسيق التنفيذ ، وعند الضرورة ، يمكن رفع قوتها أو السماح لها بتنفيذ التنفيذ خارج المنطقة المحددة. وقد أدى إصلاح نظام التنفيذ إلى زيادة تعزيز الضوابط الداخلية على ممارسة سلطة التنفيذ ، وتعزيز التنفيذ المحايد والموحد ، وحماية الحقوق المشروعة للأطراف المعنية بشكل فعال.

إصلاح إجراءات فحص واعتماد الاعتقالات في قضايا تجاوز السلطة. لمنع الاعتقالات عن طريق الخطأ ، قامت الصين بإصلاح إجراءات فحص والموافقة على الاعتقالات في قضايا إساءة استخدام السلطة. بالنسبة لقضايا إساءة استخدام السلطة المرفوعة والتحقيق فيها من قبل النيابة الشعبية دون مستوى المقاطعة ، يجب فحص الموافقة على الاعتقال وتحديدها من قبل النيابة الشعبية على المستوى الأعلى التالي. عزز هذا الإصلاح من إشراف النيابة الشعبية على مستوى أعلى من تلك التي على مستوى أدنى فيما يتعلق بإنفاذ القانون.

تحسين نظام إدارة التوثيق القضائي. تشير المصادقة القضائية إلى نشاط الموثق الذي يستخدم التكنولوجيا العلمية أو المعرفة المتخصصة لتحديد وتحديد القضايا المتخصصة التي تنطوي عليها الدعوى وإعطاء آراء التوثيق. قبل الإصلاح القضائي ، كان نظام التوثيق القضائي في الصين يعاني من مشاكل حيث كان التشريع غير مكتمل والإدارة غير موحدة والمعايير لم تكن متسقة. لحل هذه المشاكل ، أصدر الجهاز التشريعي الصيني القرار بشأن إدارة التوثيق القضائي في عام 2005 ، وبالتالي إنشاء نظام إدارة وتسجيل موحد للمصادقة القضائية. تتولى الإدارات الإدارية القضائية التابعة لمجلس الدولة مسؤولية تسجيل وإدارة المصدقين القضائيين ومؤسسات المصادقة القضائية في الصين ، في حين أن الإدارات الإدارية القضائية للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعات مسؤولة عن التسجيل عند الفحص وصياغة القائمة والقائمة. إعلان المراجعين القضائيين ومؤسسات التوثيق القضائي. لم يعد للمحاكم الشعبية والدوائر الإدارية القضائية مؤسسات مصادقة قضائية ؛ مؤسسات التوثيق القضائية التي أنشأتها بالفعل أجهزة التحقيق لتلبية احتياجات عملها لن تقدم خدمات التوثيق القضائي للجمهور. تعزز الدولة آلية تجمع بين الإدارة الإدارية والإدارة الذاتية الانضباط للجمعيات التجارية ، وتتبنى نظام الممارسة المستقلة للمصادقين القضائيين وفقًا للقانون ، مما يضمن توحيد وحيادية التوثيق القضائي. بنهاية عام 2011 ، كان هناك 5,014 مؤسسة مصادقة قضائية و 52,812 مصدقًا قضائيًا معتمدًا ومسجلًا في الصين.

2. توحيد القوانين القضائية

العدل والإنصاف الاجتماعيان مكفولان في المحاكمة في كل قضية وفي كل إجراء قضائي. بسبب التنمية الاقتصادية والاجتماعية غير المتوازنة في البلاد ، والقدرات المختلفة لإنفاذ القانون للموظفين القضائيين وبقايا الحمائية المحلية ، لا تزال هناك مشاكل مثل الممارسة غير الشفافة للسلطة التقديرية القضائية والإجراءات القضائية غير الموحدة. في السنوات الأخيرة ، دفعت الأجهزة القضائية الصينية بقوة إلى الأمام بتوحيد العقوبات ، وأنشأت نظام توجيه القضايا ، وعززت إدارة القضايا ، وكلها عززت توحيد الإجراءات القضائية.

توحيد العقوبات. ولتنظيم إجراءات إصدار الأحكام ، قامت محكمة الشعب العليا ، من خلال تلخيص التجارب التجريبية ، بصياغة الآراء التوجيهية بشأن الأحكام الصادرة عن محاكم الشعب (تنفيذ المحاكمة) وآراء بشأن عدة قضايا تتعلق بتنظيم إجراءات الأحكام (تنفيذ المحاكمة). توضح كلتا الوثيقتين عمليات إصدار الأحكام ، وتقسيم نطاق الأحكام القانونية وتوضيح معايير القياس الكمي للظروف المختلفة عند إصدار الحكم. بالنسبة لقضايا النيابة العامة ، تقدم النيابة الشعبية اقتراحات بشأن الأحكام وفقًا للقانون ، في حين يجوز للخصم والمدافع والوكيل الإدلاء بآراء حول العقوبة. تم وضع إجراءات إصدار أحكام مستقلة نسبيًا في المحاكمات ، وذلك لتسهيل التحقيقات والمناقشات حول الوقائع والأدلة المتعلقة بالإدانة وإصدار الأحكام في القضية. على محاكم الشعب أن تشرح أسباب الحكم في مستندات الحكم الجنائي. عملت هذه الإصلاحات على توحيد الولاية القضائية لإصدار الأحكام ، وحافظت على الشفافية والحياد في إصدار الأحكام.

إنشاء نظام توجيه الحالة. في عام 2010 ، أصدرت الأجهزة القضائية في الصين لوائح بشأن بناء نظام توجيه للقضايا ، إيذانا بإنشاء نظام توجيه للقضايا بخصائص صينية. يختلف عن نظام الحكم القضائي في القانون العام ، يستخدم نظام توجيه القضايا في الصين - بموجب القانون التشريعي - الحالات لإعطاء توجيهات للفهم الدقيق والتطبيق المناسب لأحكام القوانين. في السنوات الأخيرة ، رفعت الأجهزة القضائية القضايا العامة التي تعتبر نموذجية في تطبيق القوانين كدليل إرشادي للقضايا والمراجع للموظفين القضائيين على جميع المستويات لتسوية قضايا مماثلة. أدى نظام توجيه القضايا إلى تحسين الممارسة الموحدة للسلطة التقديرية القضائية وتعزيز التوحيد في تطبيق القانون.

تعزيز إدارة الحالة. أنشأت المحاكم الشعبية والنيابات الشعبية مؤسسات خاصة لإدارة القضايا لتحسين إدارة إجراءات معالجة القضايا وجودتها. بحلول نهاية مايو 2012 ، كان ما يقرب من 1,400 محكمة شعبية قد أنشأت مؤسسات خاصة لإدارة المحاكمات ، وأنشأت ما يقرب من 1,600 من النيابات الشعبية مؤسسات خاصة لإدارة القضايا. رتبت أجهزة الأمن العام للموظفين القانونيين المتفرغين / غير المتفرغين في أجهزة إنفاذ القانون على المستوى الأساسي للإشراف على عملية معالجة القضايا وفحصها. أنشأت الأجهزة القضائية على نطاق واسع منصات معلومات لإدارة القضايا ، والتي حققت معالجة القضايا عبر الإنترنت والإشراف عليها وتقييمها ، وحسّنت مستوى التعامل المعياري للقضايا.

3. توسيع انفتاح القضاء

في ضوء النزاعات الاجتماعية المتعددة ، والأعداد الكبيرة من القضايا ، والمشاكل والأوضاع الناشئة حديثًا ، تعمل الأجهزة القضائية في الصين ، أثناء بناء قدرتها القضائية ، على تعزيز الانفتاح القضائي بشكل شامل ، وذلك لضمان ممارسة السلطة القضائية بشكل مفتوح وعادل ونزيه. تحت اشراف الشعب كله.

توسيع بنود ومحتوى الانفتاح القضائي. توسع محاكم الشعب الانفتاح القضائي في المحاكمة إلى جميع العمليات الأخرى مثل رفع الدعوى والتنفيذ والاستماع وإصدار المستندات وشؤون الاختصاص. تقوم النيابات الشعبية بإجراءات عامة للتعامل مع القضايا وإجراءات مراجعة القضايا وحقوق المشاركين في التقاضي ومصالحهم والتزاماتهم ونتائج الإشراف القانوني وفقًا للقانون. تُعرِّف أجهزة الأمن العام والإدارة القضائية للجمهور وظائفها ومسؤولياتها الرئيسية ، وأسس وإجراءات ونتائج إنفاذ القانون ، والانضباط في حالة شؤون الشرطة.

تنويع أشكال وناقلات الإفصاح عن المعلومات القضائية. تم تغيير شكل الانفتاح القضائي من الإفصاح المنفصل عن المعلومات من قبل كل دائرة قضائية إلى الإفصاح الموحد عن المعلومات من خلال منصة خدمات المعلومات المخصصة. لقد تم تمديد ناقلات الكشف عن المعلومات القضائية من لوحات الإعلانات العامة التقليدية والصحف والدوريات والنشرات إلى مواقع الويب والمدونات والمدونات الصغيرة وأدوات الاتصال الفوري ووسائل الإعلام الأخرى الناشئة حديثًا على الإنترنت. وقد تم إنشاء آلية إحاطة إعلامية للمتحدثين الصحافيين وتحسينها لإصدار المعلومات القضائية في الوقت المناسب.

تعزيز فعالية وضمان الانفتاح القضائي. سيتم تعزيز الاستدلال والاستدلال على جميع الوثائق فيما يتعلق بالأحكام وأعمال النيابة وشؤون الأمن العام. الأشخاص العاديون والخبراء مدعوون لحضور جلسات الاستماع والمرافعات. يتم فتح صناديق البريد الإلكتروني كوسيلة للتواصل مع الأشخاص ويتم إنشاء خطوط ساخنة بنفس الرقم في جميع أنحاء البلاد للأشخاص للإبلاغ عن الجرائم. هناك أيام محددة يلتقي فيها رؤساء الدوائر القضائية بالزوار. عززت الدولة القوى البشرية والضمانات المادية للانفتاح القضائي. كل هذه الإجراءات كفلت أن يتقدم الانفتاح القضائي بشكل منظم ويحقق نتائج إيجابية.

4. تعزيز الديمقراطية القضائية

كما تحتاج المحاكم الشعبية ، بصفتها الأجهزة القضائية والنيابات الشعبية بصفتها أجهزة الرقابة القانونية ، إلى تعزيز الديمقراطية لضمان نزاهة القضاء. تسعى الصين جاهدة لإنشاء وتحسين أنظمة المحلفين والمشرفين على الشعب. وهذا يوفر ضمانة مهمة لتطوير السياسات الاشتراكية الديمقراطية ، وتحقيق مشاركة الشعب في إدارة شؤون الدولة وفقا للقانون.

تحسين نظام هيئة المحلفين. نظام المحلفين هو وسيلة رئيسية للجمهور للمشاركة المباشرة في العمل القضائي والإشراف عليه. في عام 2004 ، أصدر الجهاز التشريعي الصيني قرارا بشأن تحسين نظام المحلفين الشعب. ووسعت الدولة مصادر محلفي الشعب لتشمل جميع مناحي الحياة ، وتحدد هيئة المحلفين الشعبية للقضايا عن طريق الاختيار العشوائي من القوائم. في هيئة جماعية ، يتمتع محلفو الشعب بنفس السلطة التي يتمتع بها القضاة ، باستثناء أنهم لا يستطيعون العمل كرؤساء قضاة ، ويمارسون الحق في التصويت بشكل مستقل على نتائج الحقائق وتطبيق القانون. نظمت المحاكم الشعبية على جميع المستويات دورات تدريبية لمحلفي الشعب ، ركزت بشكل أساسي على الإجراءات القضائية والمهارات المهنية والوعي بسيادة القانون ، وذلك لتحسين قدرتهم على أداء واجباتهم.

تُظهر الرسومات حالات مشاركة محلفين الشعب من عام 2006 إلى عام 2011 ، وفقًا للكتاب الأبيض الصيني حول الإصلاح القضائي الذي نشره المكتب الإعلامي لمجلس الدولة في 9 أكتوبر / تشرين الأول 2012.

محاولة إنشاء نظام المشرفين على الشعب. في عام 2003 ، أطلقت النيابة الشعبية العليا برنامجًا تجريبيًا لإنشاء نظام المشرفين على الشعب. في أكتوبر 2010 ، تم تنفيذ هذا النظام بشكل شامل في أجهزة النيابة العامة في جميع أنحاء البلاد. يتم اختيار المشرفين على الأشخاص من جميع مناحي الحياة الذين يشرفون ويقيمون ، وفقًا للإجراءات الرقابية ، المواقف التالية في قضايا التعدي على السلطة التي تتعامل معها النيابات الشعبية: الفشل في وضع ملف للتحقيق ، ووضع القضية بشكل خاطئ في الملف. التحقيق وسحب الدعوى أو وقف الملاحقة. من أكتوبر 2003 إلى نهاية عام 2011 ، أشرف مشرفو الشعب في الصين على 35,514 حالة ، وقدموا آراء مختلفة عن الآراء الأصلية للنيابات الشعبية في 1,653 حالة. وأقرت النيابات الشعبية أصوات مشرفي الشعب في 908 قضايا ، بنسبة 54.93٪ من الإجمالي.

5. تعزيز الرقابة القانونية من قبل أجهزة النيابة

تمارس النيابات الشعبية الإشراف القانوني على الأنشطة القضائية ، مثل التحقيق والمحاكمة والتنفيذ. حددت الصين تعزيز الرقابة على السلطة القضائية كمحور لإصلاحها القضائي ، واتخذت مجموعة من الإجراءات لتعزيز الرقابة القانونية.

تعزيز الرقابة القانونية على رفع الدعوى وأنشطة أجهزة التحقيق. أنشأت النيابات الشعبية وأجهزة الأمن العام نظام إحاطة ومنصة لتبادل المعلومات بشأن القضايا الجنائية. من خلال الفحص والموافقة على الاعتقال ، والتعامل مع التماسات الناس وزياراتهم ، وشكاوى المتقاضين ، والرأي العام وتقارير وسائل الإعلام ، يمكن للنيابات الشعبية وأجهزة الأمن العام أن تجد على الفور أدلة على الإخفاق في رفع القضية إلى ملف للتحقيق ، أو بشكل خاطئ. وضع ملف للتحقيق ، حتى يتمكنوا من مراجعة مثل هذه الحالات والتعامل معها وفقًا للقانون. عند قبول قضية أو تهمة أو جريمة تم الإبلاغ عنها ، أو اكتشاف أن أفراد التحقيق قد جمعوا أدلة بشكل غير قانوني ، تقدم النيابات الشعبية اقتراحات للتصحيح بناءً على التحقيق والتأكيد ، وفي الوقت نفسه ، تعزيز الإشراف على الفحص والموافقة على الاعتقال ، تمديد أو إعادة حساب تحقيق أو احتجاز. في عام 2011 ، أشرفت أجهزة النيابة في الصين على إيداع 19,786 قضية. وحثوا على تصحيح الإجراءات غير القانونية أثناء التحقيق في 39,432 حالة.

تعزيز الرقابة القانونية على العمل القضائي للمحاكم الشعبية. بالنسبة للأحكام الجنائية والمدنية والإدارية والأحكام وقرارات الوساطة التي دخلت حيز التنفيذ ، إذا تم العثور على أخطاء فيها أو من شأنها الإضرار بالمصلحة الوطنية أو العامة ، أو تتعارض مع الإجراءات القانونية وتؤثر على العدالة القضائية ، يحق لأجهزة النيابة تقديم احتجاجًا أو تقديم اقتراحات النيابة واتخاذ تدابير رقابية أخرى. يتعين على المحاكم الشعبية التعامل مع هذه المسألة وتقديم رد مكتوب في غضون شهر بعد تلقي اقتراح النيابة.

تعزيز الرقابة القانونية على تنفيذ العقوبة وعملية المراقبة والرقابة. في ضوء الكشف عن بعض الحوادث الوخيمة في دور الاحتجاز والسجون في السنوات الأخيرة ، أطلقت أجهزة النيابة العامة ، جنبًا إلى جنب مع الإدارات ذات الصلة ، حملة لمراجعة أعمال إنفاذ القانون في دور الاحتجاز و "إزالة الأخطار الخفية للحوادث وتعزيز الحبس الآمن "في السجون ، بما يكفل تنفيذ المراقبة والرقابة وفق القانون. كثفت أجهزة النيابة الإشراف على السجون وغيرها من أماكن المراقبة من خلال تنظيم وتعزيز العمل في مكاتب النيابة المقيمة المنشأة في هذه الأماكن ، وبناء شبكة لتبادل المعلومات حول إنفاذ القانون والمراقبة في هذه الأماكن ، وتحسين وتنفيذ آليات من أجل الإشراف على إجراءات الاحتجاز وعمليات التفتيش في الموقع. بالإضافة إلى ذلك ، كثفت أجهزة النيابة الإشراف على تخفيف العقوبة ، والإفراج المشروط ، والتنفيذ المؤقت للأحكام خارج السجن ، وعملت على إنشاء آلية إشراف على التنفيذ الدقيق لتغيير العقوبة ، وأجرت فحوصات خاصة على تنفيذ الإفراج المشروط الطبي واستخدامه. أدوات التنفيذ ومعاقبة الحبس في دور الاحتجاز. ينص قانون الإجراءات الجنائية المعدل حديثًا الصادر في 2012 على أن السجون ودور التوقيف وغيرها من أجهزة المراقبة ، عند تقديم اقتراحات أو مقترحات مكتوبة إلى محاكم الشعب لتخفيف العقوبة أو الإفراج المشروط أو تنفيذ العقوبة خارج السجن ، يجب أن ترسل المقترحات المكتوبة. أو نسخًا منها إلى النيابات الشعبية ، التي يمكنها تقديم آرائها إلى المحاكم الشعبية كتابةً.

تعزيز الرقابة على تقصير الموظفين القضائيين في أداء واجباتهم. صاغت النيابة الشعبية العليا ، إلى جانب محكمة الشعب العليا وغيرها من الأجهزة ذات الصلة ، بعض اللوائح بشأن تكثيف الرقابة القانونية على إهمال الموظفين القضائيين لأداء واجباتهم في أنشطة التقاضي. يوضح أن أجهزة النيابة يمكنها ممارسة إشرافها على 12 فعلًا من أفعال التقصير في أداء الواجب (بما في ذلك ثني القانون لتحقيق مكاسب شخصية) من جانب الموظفين القضائيين من خلال التحقيق في الانتهاكات المزعومة وتأكيدها ، وإعطاء آراء تصحيحية ، واقتراح قيام الموظفين القضائيين في السؤال ، من أجل معاقبة التقصير في أداء الواجب ، للحد من الفساد القضائي والحفاظ على العدالة.

ثالثا. تعزيز حماية حقوق الإنسان

إن تعزيز حماية حقوق الإنسان هدف مهم للإصلاح القضائي في الصين. أصدرت الهيئة التشريعية الصينية تعديلاتها لعام 2004 على الدستور ، مضيفةً "تحترم الدولة حقوق الإنسان وتحميها". تضمن قانون الإجراءات الجنائية المعدل في 2012 "احترام حقوق الإنسان وحمايتها" في الأحكام العامة. تتخذ الأجهزة القضائية الصينية تدابير فعالة وفقًا للقانون لردع وحظر انتزاع الاعترافات عن طريق التعذيب ، وحماية حقوق الدفاع عن المشتبه فيهم والمتهمين الجنائيين ، وحماية حقوق المحامين في ممارسة واجباتهم ، والحد من تدابير الاحتجاز المعمول بها لحماية الأشخاص. الحقوق القانونية للمحتجزين ، وتعزيز حماية الحقوق والمصالح القانونية للمحتجزين ، وتعزيز حماية الأحداث المشتبه فيهم والمتهمين ، والرقابة الصارمة على عقوبة الإعدام وتطبيقها بحكمة ، وتحسين أنظمة إعادة التأهيل المجتمعي للنزلاء ومساعدة الأشخاص المفرج عنهم بعد الخدمة. شروطها ، وتحسين نظام تعويض الدولة وإنشاء أنظمة بما في ذلك نظام إغاثة الضحايا المجرمين ، في محاولة لتجسيد الجهود في حماية حقوق الإنسان في مجال العدالة الجنائية.

1. تحريم وردع ابتزاز الاعترافات بالتعذيب

إن تحسين نظام التحقيق والاستجواب شرط أساسي لبناء سيادة القانون ، كما أنه وسيلة مهمة لتعزيز الرقابة القضائية وحماية الحقوق والمصالح القانونية للمشتبه فيهم جنائياً وفقاً للقانون. تعمل الصين باستمرار على تحسين قوانينها لحظر انتزاع الأدلة من خلال التعذيب أو غيره من الوسائل غير القانونية من قبل المسؤولين القضائيين.

منع تجريم الذات. ينص قانون الإجراءات الجنائية المعدل في 2012 بوضوح على أنه لا يجوز إجبار أي شخص على إثبات ذنبه ، ولا يجوز إجبار أي مشتبه بهم أو متهمين جنائيين على الاعتراف.

باستثناء الأدلة التي تم الحصول عليها بشكل غير قانوني. يوضح قانون الإجراءات الجنائية المعدل في عام 2012 أنه يجب استبعاد الاعترافات من قبل المشتبه به أو المدعى عليه التي تم الحصول عليها من خلال الابتزاز أو غيرها من الوسائل غير القانونية وشهادة الشهود وأقوال الضحية التي تم الحصول عليها من خلال استخدام العنف أو التهديد أو غيرها من الوسائل غير القانونية. إذا تم جمع الأدلة المادية أو الوثائقية بطرق تنتهك الإجراءات القانونية وتؤثر بشدة على العدالة القضائية ، فيجب استبعاد هذه الأدلة إذا لم يتم تقديم تصحيح أو تبرير. كما ينص على الإجراء المحدد لاستبعاد مثل هذه الأدلة. بمجرد العثور على الأدلة التي يجب استبعادها من قبل أجهزة الأمن العام أو النيابات الشعبية أو المحاكم الشعبية أثناء التحقيق أو مراجعة الادعاء أو المحاكمة ، يجب استبعاد هذه الأدلة وفقًا للقانون.

تحسين نظام التوقيف واحتجاز الشخص بعد التوقيف والاستجواب. يجب إرسال الشخص الذي تم اعتقاله إلى منزل احتجاز في غضون 24 ساعة. عندما يتم القبض على شخص ما ، يجب أن يتم احتجازه على الفور في أحد بيوت الاحتجاز ، حيث يجب إجراء الاستجواب. مع التقدم في إنفاذ القانون القائم على تكنولوجيا المعلومات من قبل الأجهزة القضائية ، يتم تسجيل الاستجواب والاحتجاز والمحاكمات والأنشطة التي تحدث في أماكن الاحتجاز وتسجيلها بالفيديو. لقد تم تبني ممارسة تسجيل عمليات التحقيق والاستجواب وتصويرها على نطاق واسع. ينص القانون صراحة على أنه بالنسبة للجرائم التي يُعاقب عليها بالسجن المؤبد أو الإعدام والجرائم الخطيرة الأخرى ، فإن التسجيل الصوتي أو المرئي لعملية الاستجواب إلزامي. يجب أن يغطي تسجيل الصوت أو الفيديو عملية الاستجواب بأكملها ويجب أن يكون كاملاً.

2. حماية حق الدفاع عن المتهمين والمدعى عليهم

إن نظام المناصرة الذي تم وضعه لتنفيذ حق الدفاع على النحو المنصوص عليه في دستور الصين هو نظام أساسي في التقاضي الجنائي في الصين. إنه يدل على احترام الدولة لحقوق الإنسان مثل الحياة والحرية. في السنوات الأخيرة ، عملت الصين على إصلاح وتحسين نظام المناصرة ، بهدف تغيير المفهوم القديم المتمثل في "التشديد على مكافحة الجرائم ، وتجاهل حماية حقوق الإنسان" في الممارسة القضائية ، وجعل نظام المناصرة يلعب دوره الواجب في حقوق الإنسان الحماية.

ضمان الدفاع في الوقت المناسب. نص قانون الإجراءات الجنائية لعام 1979 على أن المتهم لا يحق له تعيين مدافع حتى يخضع للمحاكمة. نصت النسخة المعدلة في عام 1996 على أن المشتبه به جنائيا له الحق في توكيل محام للمساعدة القانونية خلال فترة التحقيق ، وتعيين مدافع عندما يتم تسليم القضية إلى هيئة الادعاء عند الانتهاء من التحقيق. وذهب قانون الإجراءات الجنائية المعدل حديثًا لعام 2012 إلى أبعد من ذلك ليحدد أن المشتبه به جنائيًا له الحق في تعيين مدافع في أي وقت اعتبارًا من تاريخ استجوابه لأول مرة أو من اليوم الذي يتم فيه اتخاذ الإجراءات الإجبارية. المعتمد ضده. يحق للمدعى عليه تعيين مدافع في أي وقت يريده. إذا طلب مشتبه به جنائي أو مدعى عليه في الحجز تعيين مدافع ، يجب على محكمة الشعب أو النيابة الشعبية أو جهاز الأمن العام نقل الرسالة على الفور ، ويمكن أيضًا تعيين المدافع من قبل ولي أمره أو أحد أقربائه في نيابة عنه.

توسيع نطاق المساعدة القانونية. من أجل زيادة حماية حقوق الدفاع والحقوق الأخرى ذات الصلة للمشتبه فيهم والمدعى عليهم جنائياً ، وسع قانون الإجراءات الجنائية المعدل في عام 2012 نطاق المساعدة القانونية في التقاضي الجنائي ، ليشمل عمليات مراجعة التحقيق والملاحقة والمحاكمات ، وتوسيع نطاق الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على هذه المساعدة. إذا كان المشتبه به جنائيًا أعمى أو أصم أو أبكمًا ، أو كان قاصرًا أو مريضًا عقليًا ولم يفقد تمامًا قدرته على الفهم أو السيطرة على سلوكه / سلوكها ، أو إذا كان المشتبه به جنائيًا قد يُحكم عليه بالسجن المؤبد بالسجن أو الوفاة ، لكنه لم يعين مدافعًا ، أو على محكمة الشعب ذات الصلة ، أو النيابة الشعبية أو جهاز الأمن العام ، إبلاغ وكالة المساعدة القانونية لتعيين محامي دفاع.

التأكيد على واجب الشاهد في الإدلاء بشهادته في المحكمة. تعتبر شهادة الشهود في المحكمة أمرًا بالغ الأهمية لتحسين جودة المحاكمة في المحكمة. من أجل الحصول على المزيد من الشهود أمام المحكمة ، يحدد قانون الإجراءات الجنائية المعدل في 2012 نطاق مثول الشهود أمام المحكمة ويضع آلية مساعدة لمثولهم أمام المحكمة. وينص على أنه إذا اختلف المدعي العام والمدافع على شهادة شاهد لها تأثير كبير على الحكم ، يجب على الشاهد أن يحضر إلى المحكمة. يجب تعويض الشاهد عن نفقات النقل والإقامة والوجبات المتعلقة بواجباته القضائية من قبل الحكومة. لا يجوز لصاحب عمل الشاهد أن يخفض أو يخفض مقنعا أجر الشاهد أو المكافآت أو المزايا الاجتماعية الأخرى في الفترة التي تغيب فيها عن العمل للإدلاء بشهادته.

تحسين حماية الشهود. في الحالات التي تنطوي على جرائم خطيرة ، إذا كانت السلامة الشخصية للشاهد أو الشاهد الخبير أو الضحية أو قريب له معرضة للخطر بسبب شهادة المحكمة ، فيجب على محكمة الشعب ذات الصلة والنيابة العامة وجهاز الأمن العام حجب المعلومات الشخصية ، وإخفاء مظهر هؤلاء الأشخاص وصوتهم أثناء الإدلاء بشهاداتهم ، ومنع بعض الأشخاص من الاتصال بالشهود أو أقربائهم ، واتخاذ تدابير خاصة للحماية الشخصية والسكنية.

3. حماية حقوق المحامين في الممارسة

إن حماية حقوق المحامين في الممارسة في سياق التقاضي الجنائي ضرورية لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمشتبه به أو المدعى عليه جنائياً ولضمان التعامل مع هذه القضايا بنزاهة. تقوم الصين بمراجعة القوانين ذات الصلة لتوفير ضمان قانوني للمحامين للتغلب على الصعوبات في مقابلة المشتبه به أو المدعى عليه ، والوصول إلى المواد المتعلقة بالقضية والحصول على الأدلة من خلال التحقيق.

قانون جمهورية الصين الشعبية بشأن المحامين ، المعدل في عام 2007 ، يكمل ويؤكد حقوق المحامين في سياق التقاضي ، ولا سيما التقاضي الجنائي. وينص على أن التمثيل أو آراء الدفاع المقدمة في المحكمة من قبل محام لن تخضع للملاحقة القانونية طالما أنها لا تعرض الأمن القومي للخطر ، أو تشوه سمعة الآخرين بشكل خبيث ، أو تعطل أمر المحكمة بشكل خطير. وقد عززت هذه التدابير بشكل فعال ممارسة المحامين لوظيفة الدفاع. من عام 2006 إلى عام 2011 ، قدم المحامون في جميع أنحاء البلاد دفاعًا لما مجموعه 2,454,222،54.16،2001 قضية ، بزيادة قدرها 2005 ٪ عن الفترة XNUMX-XNUMX.

إن الاجتماع في الوقت المناسب مع العميل المحتجز ، والوصول إلى مواد القضية والحصول على الأدلة من خلال التحقيق يؤثر بشكل مباشر على ممارسة محامي الدفاع في التقاضي الجنائي. ينص قانون الإجراءات الجنائية المعدل في عام 2012 على أنه ، باستثناء حالات قليلة ، يمكن لمحامي الدفاع الحاصل على ترخيص لمزاولة المحاماة وشهادة مكتب المحاماة الخاص به وخطاب التوكيل أو خطاب المساعدة القانونية الرسمي أن يقابل مشتبهًا أو مدعى عليه محتجزًا. . مثل هذا الاجتماع لا يجب مراقبته. بدءًا من تاريخ المراجعة من قبل النيابة الشعبية ، يمكن لمحامي الدفاع الوصول إلى المواد المودعة المتعلقة بالقضية واستخراجها ونسخها. يجوز للمدافع أن يتقدم بطلب إلى النيابة الشعبية أو المحكمة الشعبية ذات الصلة للحصول على دليل على براءة المدعى عليه أو عدم أهمية الجريمة المزعومة التي جمعها جهاز الأمن العام أو النيابة الشعبية. كما تنص على أنه إذا اعتقد المدافع أن جهاز الأمن العام أو النيابة الشعبية أو محكمة الشعب أو موظفيها يمنعونه من ممارسة حقه في التقاضي ، فيحق له / لها تقديم التماس / اتهام إلى الشعب. النيابة على نفس المستوى أو في المستوى الأعلى التالي. يجب على النيابة الشعبية مراجعة الالتماس / الاتهام في الوقت المناسب. إذا كان الالتماس / الاتهام صحيحًا ، فستقوم النيابة الشعبية بإخطار الإدارة المعنية لتصحيح أفعالها.

4. قيود تطبيق الحراسة

من أجل حماية السلامة العامة وضمان حسن سير التحقيق في القضايا الجنائية ، يحدد القانون الصيني كلاً من التدابير الاحتجازية وغير الاحتجازية التي يجب أن تُفرض على المشتبه به أو المدعى عليه جنائياً بالإضافة إلى الشروط الصارمة لتطبيقها. ولزيادة تنظيم تطبيق هذه التدابير الإجبارية وتعزيز حماية الحقوق المدنية ، فإن قانون الإجراءات الجنائية المعدل في عام 2012 يزيد من تحسين تدابير الاحتجاز الإجبارية.

تحسين شروط واعتماد إجراءات القبض. يحدد قانون الإجراءات الجنائية المعدل حديثًا بوضوح معايير المخاطر الاجتماعية للجرائم ، وينص على أنه عندما تراجع النيابة العامة وتوافق على طلب الاعتقال ، فإنها قد تستجوب المشتبه به. وعليها أن تستجوب المشتبه به عندما تشك في استيفاء شروط الاعتقال ، أو طلبات المشتبه به لإلقاء أقوال للمدعي العام وجهاً لوجه ، أو أن التحقيق قد يكون في انتهاك خطير للقانون. إذا طلب محامي الدفاع إبداء رأيه فيتم قبول هذا الطلب. تساعد هذه الأحكام المحققين وسلطات التحقيق في الحصول على فهم شامل للقضية وفهم دقيق لشروط الاعتقال ، وبالتالي تجنب وضع شخص في الحجز عن طريق الخطأ.

وضع نظام مراجعة لضرورة الاحتجاز. بعد إلقاء القبض على مشتبه به أو مدعى عليه جنائيًا ، لا يزال يتعين على النيابة الشعبية التحقق من ضرورة الاحتجاز. إذا تبين أن الاعتقال غير ضروري ، ينبغي إخطار السلطات القضائية المعنية بالإفراج عن المحتجز أو تغيير الإجراءات الإجبارية.

تحسين إجراءات إنهاء وتعديل الإجراءات الإجبارية المفروضة على المشتبه بهم أو المتهمين المحتجزين. يجب على محكمة الشعب أو النيابة الشعبية أو جهاز الأمن العام إلغاء أو تعديل الإجراءات الإجبارية على الفور أو إطلاق سراح الشخص المحتجز عند انتهاء المدة القانونية للحجز أو بمجرد اكتشاف أن إجراءات الحجز المفروضة على المشتبه فيه أو المدعى عليه ليست كذلك. ملائم. للمتهم أو المتهم أو ممثله القانوني أو القريب أو المدافع الحق في طلب تعديل الإجراءات الإجبارية المفروضة ، وعلى السلطة المختصة الرد خلال ثلاثة أيام.

توسيع نطاق تطبيق المراقبة في أماكن الإقامة وتقليل تطبيق الاحتجاز. عرّف قانون الإجراءات الجنائية المنقح في 2012 المراقبة في أماكن الإقامة كبديل للاحتجاز. يضع تحت المراقبة السكنية أولئك الذين يستوفون شروط الاعتقال ولكنهم يعانون من مرض خطير وغير قادرين على الاعتناء بأنفسهم ، أو النساء الحوامل أو النساء اللائي يرضعن أطفالهن رضاعة طبيعية حاليًا ، أو أي شخص هو مقدم الرعاية الوحيد لشخص لا يستطيع الاعتناء به. بنفسه بنفسها.

5. حماية الحقوق والمصالح القانونية للموقوفين

دار التوقيف مؤسسة جنائية لاحتجاز الأشخاص الذين تم القبض عليهم واحتجازهم وفق القانون. إن حماية الحقوق والمصالح القانونية للمعتقلين لا توضح فقط مستوى الإنفاذ القانوني الحضاري والموحد لدار الاحتجاز ، بل هي أيضًا الحاجة إلى حماية حقوق الإنسان.

تولي الصين أهمية كبيرة لتحسين مستوى مراقبة دور الاحتجاز ، وتحظر انتزاع الاعترافات بالتعذيب والاحتجاز المتأخر ، وتحسن ظروف الاحتجاز والمراقبة ، وتحسن الظروف المعيشية للمعتقلين وتحمي حقوقهم ومصالحهم المشروعة. سيتم إجراء فحص سطح الجسم للمحتجز يوميًا في غضون سبعة أيام بعد إرساله إلى دار الاحتجاز ، كما يتم تطبيق نظام الفحص هذا بشكل صارم قبل وبعد جولة الاستجواب ، وكذلك قبل وبعد المحتجز يتم إرساله بعيدًا عن منزل الاحتجاز أو إعادته إليه. سيتم اعتماد نظام سرير واحد لكل نزيل تدريجيًا ، وسيتم دمج الرعاية الطبية لنزلاء السجن اجتماعيًا ، وذلك لضمان حصول النزيل على العلاج في الوقت المناسب في حالة المرض. سيتم تحسين نظام التحقيق والتعامل مع شكاوى المحتجزين ، وكذلك نظام لقاء المعتقلين بالشرطة ومسؤولي دور التوقيف أو وكلاء النيابة بناء على طلبهم ، وذلك لتلقي الشكاوى والاتهامات من قبل الموقوفين والتحقيق فيها في الوقت المحدد. . عندما تنتهي مدة احتجاز المحتجز ، يجب على دار الاحتجاز تقديم تقرير مكتوب إلى النيابة العامة التي تشرف بدورها على ما إذا كان الإفراج عن المحتجز أو تغيير الإجراءات الإجبارية من قبل سلطات التحقيق. على الفور. من عام 2008 إلى عام 2011 ، أجرت أجهزة النيابة العامة الإشراف والتفتيش على دور الاحتجاز في جميع أنحاء البلاد ، وصححت 5,473 حالة احتجاز غير قانوني. تُبذل جهود للقضاء على البلطجة المحتالين في السجون ، ويتم تركيب أجهزة إنذار في كل زنزانة حتى يتمكن المعتقلون من الاتصال بالشرطة في الوقت المناسب في حالة حدوث إساءة. تم تبني هذه الممارسة حيث يتحدث المسؤولون مع المحتجزين عند إطلاق سراحهم من دار الاحتجاز ، مع متابعة الملاحظات والاجتماعات معهم من أجل مراقبة أفضل للتنمر المحتالين في دور الاحتجاز. يتم تطبيق نظام مسئول لرئيس ومعاوني الشرطة في إدارة زنزانات السجون ، ويحاسب ذوي الشأن في حالة حدوث إصابات خطيرة أو وفيات للمعتقلين بسبب التنمر بسبب تراخي الإدارة. سيُنشأ نظام دعوة مشرفين خاصين لتفقد مرافق الاحتجاز ، حيث يمكن لمشرفين خاصين مدعوين أن يأتوا ويتفقدوا أداء واجبات الشرطة وإنفاذ القانون في دور الاحتجاز خلال ساعات العمل دون إخطار مسبق. في عام 2010 ، انخفض عدد الحوادث في دور الاحتجاز بنسبة 31.6٪ مقارنة بعام 2009. يتم تنظيم اجتماعات بالفيديو مع المحتجزين في دور الاحتجاز في جميع أنحاء البلاد لتسهيل الزيارات العائلية. وقد تم وضع أنظمة لتقييم المخاطر الأمنية وإدارة منفصلة للمحتجزين ، وتم تعزيز التدخل النفسي للمحتجزين.

6. حماية الحقوق والمصالح القانونية للأحداث المشتبه فيهم والمجرمين

تتبنى الصين إجراءات العقاب والحماية المشتركة لمساعدة الأحداث الجانحين ، وتبذل قصارى جهدها لإعادة تأهيلهم وإعادة دمجهم في المجتمع. وتحدد الصين مبدأ "التعليم والإقناع وإعادة التأهيل" للأحداث الجانحين ، مع التمسك بمبدأ تطبيق التدابير التعليمية في المقام الأول ، واتخاذ العقوبات كوسيلة ثانوية. تقوم الأجهزة القضائية بتعيين موظفين لديهم معرفة جيدة بالخصائص الجسدية والنفسية للقصر للتعامل مع قضايا الأحداث. إذا لم يقم المدعى عليه القاصر بتعيين مدافع ، يجب على الأجهزة القضائية إخطار وكالة المساعدة القانونية لتعيين محام للدفاع عنه / عنها. هناك قواعد صارمة فيما يتعلق بالقبض على الحدث المشتبه فيه أو المدعى عليه. عندما يراجع مكتب المدعي العام عملية التوقيف ويوافق عليها وتقرر محكمة الشعب القبض على قاصر ، يتم استجواب القاصر ويراعى رأي محامي الدفاع. القاصرون المحتجزون أو الموقوفون أو الذين يخضعون لعقوبة جنائية يجب احتجازهم وإدارتهم وتعليمهم بشكل منفصل عن البالغين. أثناء التحقيق والمحاكمة في قضايا الأحداث الجزائية ، يجب أن يحضر الممثل القانوني للقاصر. يجوز للمحكمة أيضًا إبلاغ أقارب القاصر البالغين الآخرين أو ممثلي مدرسته / مدرستها أو وحدة العمل أو مكان إقامته أو منظمات حماية الأحداث بالمحاكمة ليكونوا حاضرين. إذا كان الممثل القانوني أو أي شخص آخر ذي صلة حاضر يعتقد أن الحقوق والمصالح المشروعة للقاصر قد تم التعدي عليها أثناء الاستجواب أو المحاكمة ، فيجوز له / لها التعبير عن رأيه في هذا الشأن. يجب توفير محاضر الاستجواب أو المحكمة على الفور للممثل القانوني أو أي شخص آخر ذي صلة حاضر لقراءته أو قراءته عليهم. عند استجواب القاصرات المشتبه به يجب أن تحضر ضابطة. بالنسبة للقاصر الذي تكون جريمته غير خطيرة ، يمكن بالتالي أن يُحكم عليه بالسجن لمدة تقل عن عام واحد ولكنه يظهر ندمًا ، يجوز للنيابة الشعبية أن تقرر عدم المضي في المحاكمة ، مع إرفاق الشروط. يجوز للأجهزة القضائية أن تأخذ في الاعتبار الخلفية الأسرية والمدرسية ، وسبب الجريمة ، والوصاية والتعليم للجاني الحدث واستخدامها كمرجع عند التعامل مع القضية. لن تكون المحاكمة في القضايا التي يكون فيها الجناة أقل من 18 عامًا مفتوحة للجمهور. إذا كان الجاني أقل من 18 عامًا وقت ارتكاب الجريمة وحُكم عليه بالسجن أقل من خمس سنوات ، يجب ختم سجلات الجريمة. لا يجوز الكشف عن هذه السجلات لأي مؤسسة أو فرد ما لم تطلبها السلطات القضائية للتعامل مع القضايا أو من قبل المؤسسات ذات الصلة للتحقيق وفقًا لأنظمة الدولة. التعديل الثامن للقانون الجنائي الصادر في عام 2011 يوضح الشروط التي بموجبها ينطبق الاختبار على القاصر. كما ينص على أن الأحداث الجانحين لا يعتبرون عائدين. بحلول يوليو / تموز 2011 ، تم إنشاء ما مجموعه 2,331 محكمة أحداث في جميع أنحاء البلاد. من عام 2002 إلى عام 2011 ، وبفضل جهود جميع قطاعات المجتمع ، ظل معدل عودة الأحداث في الصين إلى الإجرام عند 1٪ إلى 2٪.

تُظهر الرسومات العقوبات التي فرضتها المحاكم الشعبية على المجرمين الأحداث من عام 2009 إلى عام 2011 ، وفقًا للكتاب الأبيض الصيني حول الإصلاح القضائي الذي نشره المكتب الإعلامي لمجلس الدولة في 9 أكتوبر / تشرين الأول 2012.

7. الرقابة الصارمة والتطبيق الحكيم لعقوبة الإعدام

تحتفظ الصين بعقوبة الإعدام ، لكنها تفرض رقابة صارمة عليها وتطبقها بحكمة. ينص القانون الجنائي الصيني على أن عقوبة الإعدام لا تطبق إلا على المجرمين الذين ارتكبوا جرائم بالغة الخطورة ، وله شروط صارمة للغاية بشأن تطبيقها. ألغى التعديل الثامن للقانون الجنائي الصادر في 2011 عقوبة الإعدام في 13 جريمة غير عنيفة متعلقة بالاقتصاد ، وهو ما يمثل 19.1٪ من إجمالي تهم عقوبة الإعدام. وينص على أنه لا يجوز عمومًا استخدام عقوبة الإعدام للأشخاص الذين بلغوا 75 عامًا وقت المحاكمة. كما أنشأ نظام عقوبة الإعدام مع تعليق التنفيذ ووضع قيود على تخفيف العقوبات. هذه محاولات لتهيئة الظروف في التشريع والنظام للتقليل التدريجي من استخدام عقوبة الإعدام.

تؤثر عقوبة الإعدام بشكل مباشر على حق المواطن في الحياة ، لذا يجب تطبيقها بحذر شديد. اعتبارًا من عام 2007 ، يحق لمحكمة الشعب العليا فقط الموافقة على عقوبة الإعدام. في الصين ، المحاكمات في جميع قضايا عقوبة الإعدام من الدرجة الثانية مفتوحة للجمهور. حسنت الدولة إجراءات مراجعة عقوبة الإعدام وعززت الإشراف على مراجعة عقوبة الإعدام. عند مراجعة محكمة الشعب العليا لحكم الإعدام ، عليها استجواب المتهم ، والاستماع إلى رأي محامي الدفاع إذا طلب المحامي ذلك. أثناء مراجعة حكم الإعدام ، يجوز للنيابة الشعبية العليا أن تطلع محكمة الشعب العليا على آرائها. يضمن إصلاح إجراء مراجعة عقوبة الإعدام الإنصاف في التعامل مع قضايا عقوبة الإعدام. منذ عام 2007 ، عندما بدأت محكمة الشعب العليا في ممارسة الحق في مراجعة أحكام الإعدام ، كان معيار تطبيق عقوبة الإعدام أكثر اتساقًا وانخفض عدد أحكام الإعدام في الصين تدريجياً.

8. تحسين نظام الإصلاح المجتمعي للأشخاص الذين يقضون عقوبات ونظام مساعدة المفرج عنهم من السجن

تحسين ظروف إنفاذ القانون في السجون ونتائج التثقيف والإصلاح. تسعى الصين جاهدة لبناء نظام سجون عادل ونظيف ومتحضر وفعال ، وتحقق هدفها الإصلاحي المتمثل في "ضمان كامل المبلغ ، وفصل الوظائف الإدارية والتجارية ، وفصل الإيرادات والنفقات ، والتشغيل القياسي" للسجون. إن نفقات إدارة السجون ، والإصلاح الجنائي ، وتكاليف معيشة السجناء ، ومرافق السجن مضمونة من ميزانية الحكومة. يُطلب من النزلاء العمل في السجن والحصول على رواتبهم. يعملون كل أسبوع لمدة خمسة أيام ، ويتلقون تعليما في الفصل ليوم واحد ويستريحون ليوم واحد. تبذل محاولات لتقوية التعليم الأخلاقي والثقافي والفني للسجناء ومنحهم التدريب المهني لتعزيز قدرتهم على كسب العيش بعد إطلاق سراحهم. منذ عام 2008 ، أكمل ما مجموعه 1.26 مليون نزيل دورات محو الأمية وغيرها من دورات التعليم الإلزامي أثناء قضاء عقوبتهم ، وحصل أكثر من 5,800 شخص على شهادات جامعية معترف بها من قبل الدولة. تم إجراء أكثر من 30,000 دورة تدريبية على المهارات من مختلف الأنواع حتى الآن من قبل السجون في جميع أنحاء البلاد ، وحصل أكثر من 75٪ من المتدربين على الشهادات ذات الصلة ، وقدموا حوالي 14,000 ابتكار تكنولوجي ، وحصلوا على أكثر من 500 براءة اختراع.

إجراء التصحيح المجتمعي. في السنوات الأخيرة ، التزمت الصين بإصلاح وتحسين نظام العقوبة. أطلقت هذا الجهد في عام 2003 لإدخال تجارب الإصلاح المجتمعي أولاً ، ثم نشرها في جميع أنحاء البلاد في عام 2009 ، ووضع المجرمين الذين كانوا تحت المراقبة ، أو حُكم عليهم بالسجن مع وقف التنفيذ ، أو أطلق سراحهم مشروطًا ، أو قضوا عقوبة مؤقتًا خارج السجن في إصلاح مجتمعي. المنظمات. والهدف من ذلك هو تصحيح عقليتهم المعرضة للجريمة وسلوكهم الضار بمساعدة القوى الاجتماعية ومساعدتهم على إعادة الاندماج في المجتمع. تم تأسيس الإصلاح المجتمعي كنظام قانوني بموجب القانون الجنائي وقانون الإجراءات الجنائية الصيني. بحلول يونيو 2012 ، تلقى ما مجموعه 1.054 مليون شخص تصحيحًا مجتمعيًا ، وتم إطلاق سراح 587,000 شخص من هذا التصحيح. معدل العودة إلى الإجرام لأولئك الذين يخضعون للتصحيح المجتمعي حوالي 0.2٪.

تحسين نظام مساعدة المفرج عنهم من السجون. تولي الحكومة الصينية اهتماما كبيرا للمساعدة في حل الصعوبات التي يواجهها المفرج عنهم من السجن في الحياة والتوظيف. يشمل هذا النظام أولئك المؤهلين للحصول على الحد الأدنى من بدل الإقامة. أما الآخرون الذين يواجهون صعوبات اقتصادية ولكنهم غير مؤهلين للحصول على الحد الأدنى من بدل الإقامة ، فيحصلون على مساعدة مؤقتة. يمكن للأشخاص المفرج عنهم من السجن والذين يبدأون أعمالهم الخاصة والشركات التي توفر وظائف لهم التمتع بإعفاءات ضريبية وتخفيض الرسوم الإدارية. وفقًا للإحصاءات المتاحة ، زاد عدد الأشخاص الذين تم إطلاق سراحهم من السجن وتلقوا المساعدة الاجتماعية في جميع أنحاء البلاد بمقدار 2.7 ضعفًا من عام 2008 إلى عام 2011. ولا يزال معدل عودة هؤلاء الأشخاص منخفضًا.

9. تحسين نظام تعويضات الدولة

أنشأت الصين نظام تعويض حكومي لتعويض المواطنين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى إذا تضررت حقوقهم ومصالحهم المشروعة من قبل أجهزة الدولة أو موظفيها أثناء تطبيق سلطتهم وفقًا للقانون. ينشئ قانون تعويضات الدولة لجمهورية الصين الشعبية المعدل في عام 2010 المكاتب اللازمة المسؤولة عن تعويض الدولة ، ويفتح قنوات المطالبة بالتعويض ، ويوسع نطاق التعويض ، ويحدد عبء الإثبات ، ويضيف تعويضات عن الإصابة النفسية ، ويزيد التعويض. المعايير ، ويضمن دفع التعويض في الوقت المناسب. وقد أدى ذلك إلى تحسين نظام التعويض الإداري والتعويض الجنائي والتعويض القضائي غير الجنائي. في السنوات الأخيرة ، ارتفع مستوى التعويض الجنائي للدولة جنبًا إلى جنب مع التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تمت زيادة المدفوعات اليومية مقابل انتهاك حق المواطن في الحرية من 17.16 يوان في عام 1995 إلى 162.65 يوان في عام 2012. وفي عام 2011 ، تم الانتهاء من إجمالي 6,786 قضية تتعلق بالتعويضات الإدارية (الدرجة الأولى) والتعويض الجنائي والتعويض القضائي غير الجنائي. من قبل المحاكم الشعبية على جميع المستويات. من بينها ، كانت 868 قضية تعويض جنائي ، حيث بلغ إجمالي التعويض 30.67 مليون يوان ، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 16.04٪ و 42.9٪ على التوالي مقارنة بعام 2009.

10. إنشاء نظام لمساعدة ضحايا الجريمة

في السنوات الأخيرة ، عملت الصين بنشاط على استكشاف سبل إنشاء نظام مساعدة لضحايا الجريمة. ستقدم الحكومة الدعم المالي المناسب لضحايا الجريمة الذين لا يستطيعون الحصول على تعويضات فعالة وفي الوقت المناسب ، ويعيشون في فقر ، وخاصة لضحايا جرائم العنف الذين أصيبوا بجروح خطيرة أو معاقين أو ماتوا أو لأفراد أسرهم المباشرين. يجب تحديد معيار المساعدة ونطاقها لضحايا الجريمة في ضوء الظروف الاقتصادية والاجتماعية المحلية. يجب أن يتم عمل مساعدة ضحايا الجريمة بالاقتران مع التدابير ذات الصلة ، مثل المساعدة القانونية والمساعدة القضائية والضمان الاجتماعي ، وتحسين نظام الضمان لحقوق ومصالح ضحايا الجريمة. من عام 2009 إلى عام 2011 ، أصدرت السلطات القضائية أموالًا للمساعدة بقيمة إجمالية قدرها 350 مليون يوان إلى 25,996 من ضحايا الجرائم ، وقدمت المساعدة القانونية في 11,593 قضية.

تواصل الجزء الثاني من الإصلاح القضائي في الصين (الكتاب الأبيض ، أكتوبر 2)