في يونيو 2019 ، عقد معهد القانون الدولي الخاص بجامعة الصين للعلوم السياسية والقانون ندوة ، قدم خلالها موظفو وزارة العدل الصينية الوضع الحالي للمساعدة القضائية الصينية والتغييرات التي يتعين إجراؤها.
1. عدد طلبات المساعدة القضائية
وفقًا للموظفين ، في السنوات الخمس الماضية ، عالجت وزارة العدل الصينية ما معدله حوالي 3,000 طلب للمساعدة القضائية كل عام. من بين أمور أخرى ، تلقت الصين حوالي 1,600 طلب مساعدة قضائية من دول أجنبية سنويًا ، وقدمت الصين حوالي 700 طلب مساعدة قضائية إلى حكومات مركزية أجنبية سنويًا ، وقدمت الصين حوالي 300 طلب مساعدة قضائية من خلال السفارة أو القنصليات الصينية في الخارج. . إلى جانب ذلك ، ردت الصين على حوالي 500 طلب لأنواع مختلفة من المشاورات المتعلقة بالمساعدة القضائية كل عام.
من بين أكثر من 3,000 طلب للمساعدة القضائية ، حوالي 98٪ هي طلبات لخدمة الوثائق. يبلغ متوسط عدد طلبات الحصول على الأدلة حوالي 40 طلبًا سنويًا ، ويبلغ عدد طلبات الاعتراف بالأحكام وإنفاذها حوالي 10 طلبات سنويًا.
تشمل البلدان المشاركة في طلب المساعدة القضائية الدول الأعضاء في اتفاقية الخدمة في الخارج للوثائق القضائية وغير القضائية في الشؤون المدنية أو التجارية (اتفاقية خدمة لاهاي) واتفاقية أخذ الأدلة في الخارج في المسائل المدنية أو التجارية. (اتفاقية لاهاي للأدلة) ، وكذلك الدول التي وقعت معاهدات ثنائية بشأن المساعدة القضائية مع الصين. وتشمل الدول الأكثر مشاركة الولايات المتحدة وألمانيا وفرنسا وإيطاليا واليابان وكوريا الجنوبية.
إن عبء المساعدة القضائية في المسائل المدنية والتجارية التي تعالجها المنظمة المركزية كل عام هو أكثر بكثير من المساعدة القضائية في المسائل الجنائية: الأولى تبلغ حوالي 10 أضعاف الثانية. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن الصين وقعت 18 معاهدة ثنائية بشأن المساعدة القضائية في المسائل المدنية والتجارية ، و 36 معاهدة بشأن المساعدة القضائية في المسائل الجنائية ، و 19 معاهدة بشأن المساعدة القضائية في المسائل المدنية والجنائية ، و 39 معاهدة بشأن تسليم المجرمين ، و 12 معاهدة بشأن نقل المحكوم عليهم. من بين الاتفاقيات الدولية التي انضمت إليها الصين ، اتفاقية خدمة لاهاي واتفاقية لاهاي للأدلة هما الاتفاقيتان الوحيدتان في مجال المساعدة القضائية في المسائل المدنية والتجارية ، بينما يوجد ما يقرب من 20 في مجال المساعدة القضائية في المسائل الجنائية. الاتفاقيات الدولية ، مثل اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية. لذلك ، فإن عدد معاهدات المساعدة القضائية في الشؤون المدنية والتجارية في الصين بعيد عن أن يكون كافياً.
2. كفاءة الخدمة وأخذ الأدلة
بالنسبة إلى المهلة الزمنية للخدمة ، وفقًا للقوانين الصينية ، [1] فإن المهلة الزمنية لإكمال خدمة المستند هي عادة شهرين على الأكثر. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، عادة ما يكون أكثر من عام واحد.
فيما يتعلق بأخذ الأدلة ، وفقًا للقوانين الصينية ، لا يمكن استكمال جمع الأدلة داخل أراضي الصين إلا من خلال المحاكم الصينية. بدون إذن من السلطة الصينية المختصة ، لا يجوز لأي سلطة أو فرد أجنبي التحقيق وجمع الأدلة داخل أراضي الصين.
من الناحية العملية ، يحتاج أكثر من نصف الطلبات الأجنبية لأخذ الأدلة إلى أكثر من عام لتتم معالجتها من قبل المحاكم الصينية. من بينها ، لم ينجح سوى عدد قليل من الحالات في الحصول على أدلة ، بينما فشل البقية. سبب هذا الموقف ، من ناحية ، هو أن بعض القضايا معقدة وأن طلب الحصول على الأدلة يحتاج حقًا إلى وقت طويل لإكماله. من ناحية أخرى ، المحاكم المحلية ليست على دراية بالمساعدة القضائية الدولية.
يُعزى عدم الكفاءة في التعامل مع طلبات الخدمة وجمع الأدلة إلى حد كبير إلى حقيقة أن الصين تواجهها الآن انفجار التقاضي. لهذا السبب ، لا تملك المحاكم الصينية الموارد الكافية للتعامل مع هذه الطلبات في الوقت المناسب.
3. كيف تفعل في المستقبل
تعمل وزارة العدل الصينية على تطوير نظام معلومات المساعدة القضائية ، والذي سيمكن الأطراف الأجنبية الطالبة من التقدم إلى وزارة العدل من خلال وسائل عبر الإنترنت ، مما يسهل بشكل كبير الأطراف الطالبة.
في الوقت الحالي ، لم يتم ربط نظام وزارة العدل الصينية بنظام معلومات المساعدة القضائية في SPC. تحقيقا لهذه الغاية ، تعمل وزارة العدل الصينية على تعزيز الربط البيني لأنظمة المعلومات مع SPC ، وذلك لتسهيل وزارة العدل للاستعلام عن تقدم المحكمة في التعامل مع طلبات المساعدة القضائية من خلال نظام معلومات المحكمة في الوقت المناسب لتقديم ردود الفعل إلى الأطراف الأجنبية الطالبة.
المراجع:
[1] 司法部 、 最高人民法院 和 外交部 于 1992 年 联合 颁发 的 《关于 执行 海牙 送达 公约 的 实施 办法》
المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌
