في عام 2021 ، حددت الآراء الإرشادية للمحكمة العليا الصينية بشأن اجتماع القضاة المحترفين أحدث المتطلبات لتنفيذ آلية Tink-Tank.
في السنوات الخمس الماضية ، التزمت محكمة الشعب العليا (SPC) بمنح القضاة سلطة النظر في القضايا بشكل مستقل ، مع الدعم الفكري الضروري والمراقبة. يعكس اجتماع الحكام المحترفين جانبًا مهمًا من جهود SPC. في يناير 2021 ، أصدرت SPC وثيقة تحدد أحدث متطلبات تنفيذ هذه الآلية.
XNUMX. لماذا تحتاج المحاكم الصينية إلى اجتماع القضاة المحترفين؟
اجتماع القضاة المحترفين آلية لتقديم الدعم الفكري للقضاة.
تقليديا ، فإن نظام مراجعة الأحكام والموافقة عليها هو الذي يعطي الدعم الفكري للقضاة الصينيين ، أي قبل أن يصدر القاضي حكمًا رسميًا ، يكون لمدير المحكمة التي يعمل فيها القاضي سلطة مراجعته والموافقة عليه. في بعض الأحيان ، تمارس لجنة التحكيم أو رئيس المحكمة أيضًا هذه الصلاحية للمراجعة والموافقة. للحصول على مناقشة تفصيلية لنظام مراجعة الحكم والموافقة عليه ، يرجى الرجوع إلى مقالنا السابق "يخضع القضاة الصينيون للمراجعة والموافقة قبل إصدار الأحكام".
تهدف هذه الآلية التقليدية ، من ناحية ، إلى مساعدة القضاة في عملهم ، ومن ناحية أخرى ، الإشراف على القضاة بشكل فعال ، ولكنها تعرضت أيضًا لانتقادات لفترة طويلة.
يعتقد النقاد أن هذا يؤدي إلى وضع غريب حيث يكون لمن لم يسمعوا القضية القول الفصل في الحكم ، وهو ما يتعارض مع المبادئ الأساسية لقانون الإجراءات. بالإضافة إلى ذلك ، يعطي هذا أيضًا فرصة للأقوياء للتأثير على قرارات المحكمة.
لمعالجة هذه المشكلة ، اقترحت محكمة الاستئناف العليا في الإصلاح القضائي الذي بدأ في عام 2014 أن يستأنف القضاة استقلاليتهم في النظر في القضايا. في الوقت نفسه ، لا تريد محكمة الاستئناف العليا أن ترى انخفاضًا في جودة عمل القضاة بسبب نقص المساعدة. لذلك ، تبحث SPC أيضًا عن آليات بديلة.
وقد طرحت محكمة الاستئناف العليا عدة آليات بديلة ، على سبيل المثال ، نظام القضايا المماثلة ، والذي بموجبه يُطلب من القضاة الرجوع إلى قضايا مماثلة ، ويجب أن تكون معايير إصدار الأحكام متسقة مع تلك الخاصة بقضايا محددة مماثلة. لمعرفة المزيد حول نظام الحالات المماثلة في الصين ، يرجى القراءة منشوراتنا السابقة.
يمكن لاجتماع القضاة المحترفين ، باعتباره إحدى الآليات البديلة ، تقديم المشورة للقضاة دون التدخل في استقلال القضاء.
اقترحت SPC فكرة اجتماع القضاة المحترفين في عام 2015 لأول مرة. بعد الاستكشاف الأولي من قبل المحاكم المحلية ، لخصت المحكمة العليا خطة أولية في عام 2018. وفي يناير 2021 ، قدمت لجنة SPC الإجراء الأكثر تحديدًا حتى الآن ، وهو الآراء التوجيهية بشأن تحسين آلية عمل اجتماع القضاة المحترفين محاكم الشعب (关于 完善 人民法院 专业 法官 会议 工作 机制 的 指导 意见) (يشار إليها فيما بعد بـ "الآراء").
يتم عرض النقاط البارزة من الآراء أدناه.
ثانيًا. كيف يعمل اجتماع الحكام المحترفين؟
1. ما هو هدف اجتماع الحكام المحترفين؟
ينعقد اجتماع القضاة المحترفين داخل المحكمة ، ويخصص لتقديم المشورة إلى المحكمة المكونة من قاضٍ واحد ، ولجنة الزملاء ، ومدير قسم المحاكمة ، ولجنة التحكيم ، ورئيس المحكمة.
2. من الذي سيعمل في اجتماع القضاة المحترفين؟
يتألف اجتماع القضاة المحترفين من قضاة. يجوز لرئيس اجتماع القضاة المحترفين دعوة موظفي المحكمة الآخرين لحضور الاجتماع كمراقبين.
يجوز لكل محكمة أن تقرر بنفسها تنظيم اجتماع القضاة المحترفين وتكوينهم وموضوعات المناقشة الخاصة بهم.
3. ما هي القضايا التي يمكن أن يقدم اجتماع الحكام المحترفين المشورة بشأنها؟
يمكن لاجتماع القضاة المحترفين مناقشة تطبيق القانون في القضية أو تطبيق قواعد الإثبات المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بتقصي الحقائق ، بالإضافة إلى مسائل أخرى عند الضرورة.
بعبارة أخرى ، يمكن أن يناقش اجتماع القضاة المحترفين القضايا القانونية في القضية ، لكن لا يمكنه تقديم آراء لتقصي الحقائق من لجنة الزمالة.
4. ما هي القضايا التي ستعرض على اجتماع القضاة المحترفين لمناقشتها؟
سيتم عرض الحالات التالية على اجتماع القضاة المحترفين إذا:
(1) ترى هيئة التحكيم المكونة من قاض واحد أنه من الضروري تقديمها للمناقشة ؛
(2) لا يمكن الوصول إلى رأي الأغلبية داخل الهيئة الجماعية ، أو أن القاضي الذي لديه رأي مخالف يرى أنه من الضروري تقديمه للمناقشة ؛
(3) من الضروري توحيد تطبيق القانون لنوع معين من القضايا بين المحاكم أو أقسام المحاكمة أو مجالات المحاكمة المهنية أو المحاكم المختلفة داخل نفس الولاية القضائية ؛
(4) الحالات الكبرى والصعبة والمعقدة ؛
(5) ترى المحكمة أنه من الضروري تقديمها للمناقشة.
تشمل الحالات الكبرى والصعبة والمعقدة المذكورة في البند (4) أعلاه ما يلي:
أنا. القضايا التي تنطوي على نزاعات جماعية ، والتي قد تؤثر على الاستقرار الاجتماعي ؛
ثانيا. الحالات الصعبة والمعقدة والتي لها تأثير كبير على المجتمع ؛
ثالثا. القضايا التي قد تتعارض مع الأحكام المماثلة لهذه المحكمة أو المحكمة الأعلى ؛
رابعا. الحالات التي تفيد فيها الوحدة أو الفرد المعني بأن القاضي قد أفسد القانون عند إصدار الحكم.
وتجدر الإشارة إلى أن القضايا الرئيسية التي ناقشتها اجتماعات القضاة المحترفين في المحاكم على مستويات مختلفة مختلفة أيضًا.
تنقسم المحاكم الصينية إلى أربعة مستويات: المحاكم الابتدائية والمحاكم المتوسطة والمحاكم العليا والمحكمة العليا ، ويخضع التقاضي لنظام الدرجة الثانية باعتباره الحكم النهائي.
لذلك ، فإن محاكم الدرجة الأولى ومحكمة الدرجة الأخيرة في معظم القضايا هي محاكم ابتدائية ومتوسطة ، وبالتالي فإن اجتماعات القضاة المحترفين ستتعامل بشكل أساسي مع قضايا الفئة (1) و (2) ، أي لتقديم المشورة في قضايا محددة.
هناك عدد أقل نسبيًا من القضايا المعروضة على المحاكم العليا ومحكمة جنوب السودان. المحاكم العليا و SPC هي المسؤولة بشكل أساسي عن توحيد معايير تطبيق القانون على مستوى المقاطعة (المحاكم العليا) أو على مستوى الدولة (SPC) ، بالإضافة إلى الإشراف على المحاكم وإصدارها على المستوى الأدنى. لذلك ، ستتعامل اجتماعات القضاة المحترفين بشكل أساسي مع قضايا الفئة (3) ، أي لتوفير معيار موحد لتطبيق القانون لنوع معين من القضايا.
5. من يمكنه رفع قضية إلى اجتماع القضاة المحترفين للمناقشة؟
يمكن للقضاة في المحكمة المكونة من قاضٍ واحد والقضاة ذوي الآراء المخالفة في الهيئة الجماعية رفع القضايا إلى اجتماع القضاة المحترفين.
عند أداء واجب الإشراف على القضاة في جلسة الاستماع ، يجوز أيضًا لمدير غرفة المحاكمة ورئيس المحكمة رفع القضايا إلى اجتماع القضاة المحترفين.
6. ما هو أثر اجتماع القضاة المحترفين؟
آراء اجتماع القضاة المحترفين ليست ملزمة قانونًا ؛ بدلاً من ذلك ، فهي للإشارة إلى المحكمة المكونة من قاضٍ واحد ، وهيئة الزمالة ، وتوجيه قسم المحاكمة ، ورئيس المحكمة.
يجب إعادة النظر في آراء اجتماع القضاة المحترفين من قبل هيئة التحكيم المكونة من قاض واحد ولجنة التحكيم في الوقت المناسب. إذا ، بعد إعادة النظر ، لا تزال المحكمة المكونة من قاضٍ واحد ولجنة الزمالة لا تزالان مختلفتين مع اجتماع القضاة المحترفين ، أو لا يزالون يرون أنه من الصعب اتخاذ قرار ، فيجب عليهم تقديم القضية إلى رئيس المحكمة الذي سيحيلها بعد ذلك إلى الحكم لجنة للمناقشة واتخاذ القرار.
المساهمين: جودونج دو 杜国栋
