إذا كنت ترغب في حماية حقوقك ومصالحك من خلال النظام القضائي الصيني ، إلى جانب محكمة الشعب ، يمكنك أيضًا التفكير في نيابة الشعب.
في هذا المنشور ، سوف نقدم نظام النيابة على أساس تقرير عمل من النيابة الشعبية العليا (SPP) إلى المؤتمر الوطني لنواب الشعب الصيني في مارس 2019.
يمكن فهم النيابة على أنها مكتب المدعي العام. في معظم البلدان ، يكون المدعون العامون مسؤولين بشكل أساسي عن توجيه الاتهامات إلى المتهمين في الإجراءات الجنائية. في الصين ، يتمتع المدعون العامون بمجموعة أوسع بكثير من السلطات ، بالإضافة إلى توجيه التهم ، بما في ذلك أيضًا الإذن بالموافقة على الاعتقالات ، والإشراف على الأنشطة الأخرى في الإجراءات الجنائية ، والإشراف على الإجراءات المدنية والإدارية أمام المحاكم ، ورفع دعاوى المصلحة العامة ، والإشراف على السجون ودور الاحتجاز. والإشراف على تنفيذ الأحكام والتحقيق في "المخالفات في المنصب".
وتجدر الإشارة إلى أن المدعين في الصين يخضعون للنيابة وليس لوزارة العدل. وزارة العدل هي إدارة تابعة للحكومة المركزية ، في حين أن النيابة هي مؤسسة على نفس مستوى الحكومة المركزية ومحكمة الشعب العليا (SPC).
1. الموافقة على الاعتقالات ورفع الدعوى
للمدعي العام سلطة تقرير ما إذا كان سيوافق على اعتقال الشرطة للمشتبهين الجنائيين وما إذا كان سيوجه اتهامات إلى المحكمة بعد اكتمال تحقيق الشرطة. لذلك ، في الإجراءات الجنائية ، يلعب المدعي العام دورًا رئيسيًا في الإشراف على الشرطة وحماية المشتبه فيهم جنائياً. كما تعتبر SPP أن عدد قرارات المدعين العامين بعدم الاعتقال وعدد الذين لم يوجهوا اتهامات هو أفضل أداء لها.
بعد أن يقرر المدعي العام الملاحقة ، يكون مسؤولاً عن توجيه الاتهامات والمثول أمام المحكمة لمرافعة القضية. لذلك ، يتحمل المدعي أيضًا مسؤولية مكافحة الجريمة. في تقريرها السنوي ، أحصت SPP عدد المتهمين الذين تمت مقاضاتهم من قبل المدعين العامين في جميع أنحاء البلاد في مجالات الجريمة الهامة.
يشار إلى أنه في عام 2019 ، شددت SPP على إجراءاتها الإصلاحية المتمثلة في "الجمع بين الاعتقال والمحاكمة". قبل ذلك ، داخل النيابة ، كان المدعون العامون في مختلف الإدارات مسؤولين عن الموافقة على الاعتقال والمحاكمة. المدعي العام نفسه مسؤول الآن عن توقيف ومحاكمة نفس القضية ، بهدف تحسين كفاءة الإشراف على الشرطة ومعالجة القضايا. في المقابل ، تم تقسيم الدوائر داخل النيابة الآن وفقًا لأنواع الجرائم التي تقع تحت مسؤوليتها ، بحيث يمكن للمدعين العامين التركيز على نوع معين من القضايا.
2. الإشراف على الإجراءات الجنائية الأخرى
بالإضافة إلى الموافقة على الاعتقال وتقديم التهم ، يمكن للمدعين العامين أيضًا الإشراف على جوانب أخرى من الإجراءات الجنائية ، مثل رفع قضية الشرطة ، والتحقيق ، وجلسة الاستماع ، وإدارة السجون ومراكز الاحتجاز.
على سبيل المثال ، يمكن للمدعي العام أن يحث الشرطة على رفع القضايا التي يجب رفعها والتحقيق فيها ، أو يمكنه حث الشرطة على رفض القضايا التي لا ينبغي رفعها. إذا اعتبر المدعي العام أن تحقيق الشرطة وجمع الأدلة غير قانوني أو أن الإجراءات الإجبارية المتخذة ضد المشتبه بهم غير معقولة ، يمكنه أيضًا تقديم اقتراحات للشرطة.
إذا رأى المدعي العام أن الحكم الجنائي للمحكمة غير صحيح ، فيجوز له تقديم احتجاج ويطلب من المحكمة مراجعة الحكم و / أو إعادة المحاكمة.
3. الإشراف على الإجراءات المدنية
إذا رأى المدعي العام أن الحكم المدني النافذ الصادر عن المحكمة غير صحيح ، فيجوز له تقديم اعتراض ويطلب من المحكمة إعادة المحاكمة ؛ كما يجوز له أن يقدم اقتراحات لها وللمحكمة أن تقرر ما إذا كانت ستعيد النظر في القضية أم لا. وهذا يعادل توفير طريقة أخرى للأطراف في الإجراءات المدنية لطلب الإنصاف. خاصة في حالة المحاكمة غير العادلة ، يمكن لإشراف المدعين العامين التحقق من سلطة القضاة وتحقيق التوازن بينها إلى حد معين.
بالإضافة إلى ذلك، تولي المحاكم الصينية أهمية كبيرة لإنفاذ القضايا المدنية. بما أن المدعين مطالبون أيضًا بالإشراف على تنفيذ الأحكام المدنية ، فقد أشرفت النيابة على كل من المحكمة والمدين المحكوم عليه. فمن ناحية ، يمكن للمدعين العامين الإشراف على الأفعال غير القانونية التي يرتكبها القضاة أثناء التنفيذ. على سبيل المثال ، في عام 2018 ، قدم المدعون 23,814 اقتراحًا للمحكمة ، بزيادة 12.7٪ عن العام السابق. من ناحية أخرى ، بالنسبة لمن يرفضون تنفيذ أحكام المحاكم إلى حد أنها تشكل جريمة ، فإن المدعين العامين سيوافقون أيضًا على القبض عليهم أو مقاضاتهم ، على سبيل المثال ، تم القبض على 2,376 شخصًا في عام 2018 للسبب المذكور.
4. الإشراف على الإجراءات الإدارية
في الإجراءات الإدارية التي يقاضي فيها المواطنون والمؤسسات والمنظمات الحكومة ، إذا وجد المدعي العام أن الحكم الفعلي الصادر عن المحكمة غير صحيح ، فيمكنه أيضًا تقديم احتجاج واقتراح إلى المحكمة تمامًا مثل إشرافه في التقاضي المدني. لذلك ، إذا رفعت دعوى قضائية ضد حكومة محلية في الصين في محكمة وتعتقد أن المحكمة لم تتعامل بعدل مع النزاع بينك وبين الحكومة ، فيمكنك التفكير في اللجوء إلى المدعي العام.
5. إقامة دعوى المصلحة العامة
منذ مارس 2018 ، وفقًا للتفسير القضائي الصادر بشكل مشترك من قبل SPP و SPC ، يمكن للنيابة الشروع في دعاوى المصلحة العامة كمدعي. خلال عام 2018 ، تعامل المدعون الصينيون مع 4,393 دعوى مدنية و 108,767 دعوى إدارية تتعلق بالمصلحة العامة. تشمل دعاوى المصلحة العامة هذه حماية البيئة والموارد البيئية ، وسلامة الغذاء والدواء ، وحماية الممتلكات المملوكة للدولة ، ونقل الحق في استخدام الأراضي المملوكة للدولة ، وحماية حقوق ومصالح الأبطال والشهداء.
من الجدير بالذكر أنه في الصين ، يخضع مدمرو البيئة البيئية للمزيد والمزيد من دعاوى المصلحة العامة المرفوعة من قبل المدعين العامين. وبالنظر إلى أن المدعين العامين يتمتعون بسلطة التحقيق في دعاوى المصلحة العامة ، فإن احتمال إفلات المدمرات من العقوبة يتضاءل أكثر فأكثر. ستكون سلطة المدعي العام مفيدة للإدارة البيئية في الصين وحتى في العالم.
6. التحقيق في الجرائم في المنصب
من أهم صلاحيات النيابة التحقيق في الجرائم التي يرتكبها موظفو الدولة في مناصبهم. ومع ذلك ، عندما عدلت الصين دستورها في مارس 2018 ، تم تعديل هذه السلطات ماديًا.
وفقًا لتعديل الدستور ، أنشأت الصين جهازًا جديدًا ، هو "لجنة الإشراف" (أو "لجنة الإشراف") ، وهي على نفس مستوى المحاكم والنيابات والحكومة وهي مسؤولة عن التحقيق في الجرائم في مكتب يرتكبه موظفو الدولة.
وهذا يعني أن سلطات التحقيق السابقة للنيابة قد تم نقلها إلى هذه المؤسسة الجديدة. وبناءً عليه ، تم نقل المدعين العامين المسؤولين عن التحقيق في الجرائم في مناصب مختلفة إلى لجنة الإشراف تدريجياً. في الوقت الحاضر ، تحتفظ النيابة العامة فقط بسلطة الإشراف على الجرائم التي يرتكبها القضاة وضباط الشرطة.
يعد تعديل سلطة التحقيق في الجرائم في المنصب أهم تغيير واجهته النيابات الصينية في تاريخها ، كما أنه تغيير رئيسي في النظام الدستوري للصين. ومع ذلك ، فإن هذا أيضًا يجعل SPP تولي مزيدًا من الاهتمام للوظائف والصلاحيات الأخرى إلى جانب التحقيق ، أي الوظائف والصلاحيات المذكورة أعلاه. يلخص SPP هذه الوظائف والسلطات في أربع سلطات النيابة: سلطات النيابة في الإجراءات الجنائية ، سلطات النيابة في الإجراءات المدنية ، سلطات النيابة في الإجراءات الإدارية وصلاحيات النيابة في إجراءات المصلحة العامة.
باختصار ، إذا كنت منخرطًا في التبادلات الاقتصادية مع الشركات الصينية ، أو إذا كنت متورطًا في جرائم في الصين ، أو إذا كنت تخضع لإجراءات مدنية غير عادلة في الصين ، أو إذا كنت تعتقد أن تصرفات الحكومات المحلية في الصين غير قانونية ، أو إذا كنت ملتزمًا بحماية البيئة العالمية ، فعليك ألا تتجاهل النيابة العامة في الصين ووظائفها وسلطاتها الأربع.
المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌
