تتزايد سياسات التحكيم الصينية منذ عام 2015 ، ويحظى التحكيم باهتمام واسع النطاق تدريجياً. نحن بحاجة إلى فهم سبب حدوث ذلك.
هناك ثلاث مراحل لتطوير سياسات التحكيم الصينية من عام 2015 حتى الوقت الحاضر:
المرحلة الأولى (2015-2018): من عام 2015 إلى نهاية عام 2018 ، قدمت محكمة الشعب العليا الصينية (SPC) الدعم القضائي للتحكيم من أجل تعزيز "مبادرة الحزام والطريق" (BRI) ؛
المرحلة الثانية (2018-2019): من نهاية عام 2018 إلى بداية عام 2019 ، قررت الصين تعزيز مصداقيتها الدولية وقدرتها التنافسية للتحكيم في الصين ، والسعي لإيجاد صوت في سوق تسوية المنازعات العالمي ؛
المرحلة الثالثة (2019 إلى الوقت الحاضر): منذ بداية عام 2019 وحتى الوقت الحاضر ، دأبت الصين على تنفيذ تدابير محددة لتعزيز التحكيم ، والتي يتمثل جوهرها في تعزيز انفتاح صناعة التحكيم في مناطق التجارة الحرة (FTZs) في شنغهاي وبكين.
تتم مناقشة كل مرحلة وخصائصها في سلسلة من وظيفتين ، مع تقديم المرحلة الأولى في هذا المنشور ، والباقي مرحلتان في المنصب الثاني.
I. دعم التحكيم بموجب الضمانات القضائية لمبادرة الحزام والطريق: من 2015 إلى 2018
من عام 2015 إلى نهاية عام 2018 ، أصدرت محكمة الاستئناف العليا بشكل متكرر العديد من الوثائق القضائية المتعلقة بالتحكيم.
خلال هذه الفترة ، هناك 9 سياسات تحكيم وطنية ، 8 منها صادرة عن محكمة الاستئناف العليا ، بما في ذلك التفسيرات القضائية والمستندات القضائية الأخرى ؛ ويتم إصدار سياسة التحكيم الأخرى من قبل مجلس الدولة ، الذي يهتم بالتحكيم في منطقة التجارة الحرة في شنغهاي.
يُظهر موقف SPC الاستباقي دعمها الراسخ للتحكيم ، وهو جزء من خدماتها القضائية لمبادرة الحزام والطريق.
تتوقع SPC أن تشارك بشكل أعمق في حل النزاعات عبر الحدود فيما يتعلق ببناء مبادرة الحزام والطريق. في حين أن التحكيم ، الذي يستفيد من حرية التنقل لقرارات التحكيم ، هو أهم طريقة لحل النزاعات عبر الحدود ، تحتاج المحكمة العليا للبراءات إلى التعامل مع القضايا المتعلقة بالتحكيم.
الوثائق التسعة المذكورة أعلاه تغطي الجوانب الثلاثة التالية:
1. المراجعة القضائية للتحكيم
تأمل SPC في إظهار الموقف الإيجابي للمحاكم الصينية تجاه التحكيم من خلال تنظيم المراجعة القضائية لقرارات التحكيم ، وخاصة قرارات التحكيم التي تشمل أطرافًا في البلدان الواقعة على طول مبادرة الحزام والطريق.
لهذا الغرض ، أصدرت محكمة الشعب العليا عدة آراء حول تقديم الخدمات القضائية والضمانات لبناء مبادرة الحزام والطريق من قبل محاكم الشعب في عام 2015 (آراء 2015 ، 关于 人民法院 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 若干 意见).
في آراء عام 2015 ، تأمل محكمة الاستئناف العليا في تصميم آلية لضمان أن تتبنى المحاكم المحلية موقفًا تجاه التحكيم بما يتفق مع محكمة الاستئناف العليا ولمنعها من تبني نهج شديد القسوة تجاه التحكيم.
تُعرف هذه الممارسة باسم "المعايير الموحدة لـ المراجعة القضائية للتحكيم". وهي تشمل على وجه التحديد ما يلي: (1) "تنفيذ آلية عمل موحدة للمراجعة القضائية لقضايا التحكيم التجاري والبحري" فيما يتعلق بالإدارات المسؤولة عن قضايا التحكيم القضائية. (2) "استكشاف وتحسين نظام إجراءات المراجعة القضائية لإلغاء أو عدم إنفاذ قرارات التحكيم الصادرة في بلد أجنبي ، أو هونغ كونغ أو ماكاو أو تايوان ، وكذلك رفض الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية أو إنفاذها" فيما يتعلق بالمراجعة القضائية إجراءات قرارات التحكيم.
من الجدير بالذكر أنه في عام 2015 أصدرت محكمة الاستئناف العليا في وقت واحد عددًا من القضايا النموذجية لتوضيح موقفها المؤيد للتحكيم. من بينها ، هناك قضية واحدة تتعلق بالتحكيم ، بعنوان "احترام رغبة الأطراف في التحكيم وتعزيز تدويل التحكيم". يلخص هذا العنوان إلى حد كبير موقف SPC تجاه التحكيم.
بعد ذلك بعامين ، أصدرت محكمة الاستئناف العليا أربعة تفسيرات قضائية على التوالي ، مؤكدة حلها لـ "معايير المراجعة القضائية الموحدة للتحكيم":
(1) فيما يتعلق بالإدارة ، في مايو 2017 ، أنشأت SPC آلية للتعامل المركزي مع القضايا التي تنطوي على مراجعة قضائية للتحكيم ، أي: من ناحية ، بالنسبة للمحاكم المحلية ، يتعين على قسم متخصص من المحاكم الاستماع بشكل جماعي إلى جميع القضايا المعنية مع حالات المراجعة القضائية للتحكيم التي قبلتها المحكمة ، وذلك لضمان اتساق معايير المراجعة الداخلية للمحاكم ؛ ومن ناحية أخرى ، قادت الفرقة المدنية الرابعة في SPC إنشاء نظام معلومات الحالة ، مع التركيز على التعامل مع المعلومات الوطنية حول مثل هذه الحالات ، وذلك لضمان معايير المراجعة الموحدة في جميع أنحاء البلاد.
(2) فيما يتعلق بإجراءات التقاضي ، في ديسمبر 2017 ، أنشأت SPC إجراءات التقرير والموافقة لقضايا المراجعة القضائية للتحكيم ، مما يعني أنه عندما تقرر محكمة محلية إصدار حكم ضد اتفاقية التحكيم أو قرار التحكيم ، يجب على الفور تقديم طلب للحصول على موافقة من المحكمة على مستوى أعلى (في سلسلة هرمية حتى SPC). قد تمنع هذه الممارسة المحاكم المحلية من اتخاذ قرار قد يتعارض مع التحكيم. [2]
(3) من حيث المعايير الموضوعية ، تم توضيح المعايير القانونية السارية للمراجعة القضائية للتحكيم وإنفاذ قرارات التحكيم. يشير الأول إلى مراجعة ما إذا كان يمكن إبطال قرارات التحكيم المحلية ، وما إذا كان يمكن الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وقرارات التحكيم في هونغ كونغ وماكاو وتايوان ، على النحو المنصوص عليه في التفسير القضائي الصادر عن SPC في ديسمبر 2017. [3] يشير الأخير إلى مراجعة ما إذا كان قرار التحكيم يمكن تنفيذه ، كما هو منصوص عليه في التفسير القضائي الصادر عن SPC في فبراير 2018. [4]
2- التطور الفريد للمحكمة التجارية الدولية الصينية (CICC)
الخطوة الأكثر جاذبية من قبل SPC لتوفير الضمانات القضائية لمبادرة الحزام والطريق هو إنشاء CICC في يونيو 2018. تتضمن هذه الآلية أيضًا دعم التحكيم.
تواجه CICC منافسة شرسة في سوق تسوية المنازعات الدولية. من أجل الوصول إلى ميزة لا مثيل لها في السوق ، تطرح SPC استراتيجية خدمات الشباك الواحد ، مما يعني أنها "تختار مؤسسات الوساطة التجارية الدولية المؤهلة ، وأن مؤسسات التحكيم التجاري الدولي و CICC تبني معًا منصة لتسوية المنازعات يجمع بشكل متكامل بين الوساطة والتحكيم والتقاضي ، وذلك لتشكيل آلية دولية واحدة لتسوية المنازعات التجارية ". [5]
بعد ذلك ، في نوفمبر 2018 ، أكدت SPC الدفعة الأولى من مؤسسات التحكيم والوساطة لآلية حل المنازعات التجارية الدولية الشاملة ، بما في ذلك 5 مؤسسات تحكيم تجاري دولي ومؤسستين وساطة وكلها مؤسسات صينية. [2] حتى الآن ، لم نعثر على أي مؤسسة أخرى مدرجة حديثًا.
3. تدويل التحكيم منطقة التجارة الحرة
في أبريل 2015 ، أصدر مجلس الدولة مخطط البناء لمنطقة التجارة الحرة في شنغهاي ، والذي ذكر تشجيع منطقة التجارة الحرة في شنغهاي على تعزيز تدويل التحكيم في المنازعات التجارية وتطوير مركز تحكيم في منطقة آسيا والمحيط الهادئ موجه إلى العالم. [7]
على وجه التحديد ، يتوقع مجلس الدولة من منطقة التجارة الحرة في شنغهاي:
(1) تحسين قواعد التحكيم في منطقة التجارة الحرة وجعلها متوافقة مع المعايير الدولية ؛
(2) دعم دخول مؤسسات فض المنازعات التجارية المشهورة دوليًا إلى الأسواق ؛ و
(3) إنشاء آلية تبادل وتعاون بين تحالف الخدمات القانونية للتحكيم في المناطق التجارية الحرة ومؤسسات التحكيم في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
في ديسمبر 2016 ، رداً على المخطط الذي اقترحه مجلس الدولة ، قالت SPC في رأيها لدعم تطوير منطقة التجارة الحرة في شنغهاي:
(1) يُسمح للشركات المملوكة بالكامل للأجانب (WFOEs) في مناطق التجارة الحرة باختيار التحكيم الخارجي في عقودها. في السابق ، كان من المرجح أن تعقد المحكمة مثل هذه العقود لأنها تفتقر إلى العوامل ذات الصلة بالأجانب ، وبالتالي كان التحكيم في الخارج ممنوعًا ؛
(2) يُسمح للمؤسسات في مناطق التجارة الحرة بالدخول في اتفاقيات تحكيم وتسوية النزاعات عبر التحكيم المخصص. قبل ذلك ، لم يتم تطوير التحكيم الخاص في الصين لأن التحكيم الخاص لم يكن منصوصًا عليه في قانون التحكيم الصيني. [8]
بالإضافة إلى الوثيقتين ، لم يتم اتخاذ أي تدابير مهمة أخرى بشأن تحكيم منطقة التجارة الحرة ، وفي الواقع ، لم يتم تنفيذ أي عمل ذي صلة حتى الآن. ظل تطور التحكيم في منطقة التجارة الحرة راكدًا حتى بداية عام 2019.
المراجع:
[1] 2017 5 22 日 ， 最高人民法院 《关于 仲裁 司法 审查 案件 归口 办理 有关 问题 的 通知》
[2] 2017 12 月 26 ， ， 最高人民法院 《关于 仲裁 司法 审查 案件 报 核 问题 的 有关 规定》
[3] 2017 12 月 26 ， ， 最高人民法院 《关于 审理 仲裁 司法 审查 案件 若干 问题 的 规定》
[4] 2018 年 2 月 23 日 《《最高人民法院 关于 人民法院 办理 仲裁 裁决 执行 案件 若干 问题 的 规定》
[5] 2018 年 6 月 25 ， ， 最高人民法院 《关于 设立 国际商事 法庭 若干 问题 的 规定》
[6] 2018 年 11 月 13 日 ， 最高人民法院 办公厅 《关于 首批 纳入 国际商事 国际商事 纠纷 多元化 解决 机制 仲裁 及 调解 机构 的 通知》
[7] 2015 4 月 20 日 ， 国务院 《关于 印发 深化 中国 中国 （上海 自由 贸易 试验 区 区 方案 通知
[8] 张勇健 、 刘敬东 、 奚向阳 、 杨 兴业 ： 《<关于 为 自由 贸易 试验 区 建设 提供 司法 保障 的 意见> 的 理解 与 适用، 《人民法院 报》 2017-01-18。
المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌
