في ديسمبر 2020 ، أصدرت الصين تعديل القانون الجنائي (XI) (刑法 修正案 (十一)) ، وتتعلق ثلاث مواد منها بالأمن البيولوجي بالإضافة إلى الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها مثل COVID-19.
أولا- التشريع الصيني بشأن الصحة العامة والأمن البيولوجي في عام 2020
بعد اندلاع COVID-19 في أوائل عام 2020 ، أطلقت الصين سلسلة من المبادرات التي تهدف إلى تحسين القوانين واللوائح المتعلقة بالصحة العامة والأمن البيولوجي.
في 30 يناير 2020 ، أصدرت النيابة الشعبية العليا (SPP) "آراء إرشادية حول التعامل مع القضايا الجنائية ذات الصلة أثناء الوقاية من COVID-19 ومكافحته" (关于 在 防控 新型 冠状 病毒 肺炎 期间 刑事 案件 办理 有关 问题 的 指导意见) ، وتوفير التوجيه للنيابة في التعامل مع القضايا الجنائية ذات الصلة المتعلقة بالوقاية من الأوبئة ومكافحتها.
في 6 فبراير 2020 ، أصدرت محكمة الشعب العليا (SPC) و SPP ووزارة الأمن العام ووزارة العدل بشكل مشترك "آراء حول معاقبة الجرائم ضد الوقاية والسيطرة على COVID-19 وفقًا لـ القانون ”(关于 依法 惩治 妨害 新型 冠状 病毒 感染 肺炎 疫情 防控 违法 犯罪 的 意见) ، الذي يوفر تفسيرات مفصلة لعشرات التهم المتعلقة بالوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها على خلفية COVID-19.
في 17 أبريل 2020 ، أقرت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب (NPC) "خطة عمل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الثالث عشر لتعزيز سن القانون ومراجعته في حماية الصحة العامة" (十 三届 全国 人大常委会 强化 公共卫生 法治 保障 立 法修法 工作 计划). تهدف الخطة إلى صياغة ومراجعة 13 قانونًا في عام 17 ، بما في ذلك قانون الأمن الحيوي (生物 安全 法) ، وقانون الوقاية من الأوبئة الحيوانية (动物防疫法) ، وقانون الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها (传染病 防治 法).
من حيث التشريع ، تم تعديل قانون منع ومكافحة التلوث البيئي الناجم عن النفايات الصلبة (固体 废物 污染 环境 防治 法) ، وتم إصداره في 29 أبريل 2020. تم إصدار قانون الأمن الحيوي الجديد في 17 أكتوبر. 2020.
في 26 ديسمبر 2020 ، صدر تعديل القانون الجنائي (الحادي عشر). يحتوي التعديل على 47 مراجعة ، والغرض الرئيسي لتلك التي تتعلق بمعاقبة الجرائم ضد الصحة العامة والأمن البيولوجي هو منع انتشار الوباء. من بين هذه المقالات ، هناك ثلاث تهم تستحق اهتمامنا.
ثانيًا. جريمة إعاقة الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها
أدى تفشي فيروس كوفيد -19 إلى جعل جريمة إعاقة الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها في دائرة القلق العام في الصين. تعتزم الهيئة التشريعية والسلطة القضائية أيضًا إفساح المجال لدور الجريمة المذكورة في حماية الصحة العامة في عصر COVID-19.
وقد نصت المادة 330 من القانون الجنائي بالفعل على هذه الجريمة ، أي من يرتكب فعلًا معينًا يتسبب في انتشار الأمراض المعدية من الفئة (أ) أو يكون معرضًا لخطر انتشار كبير ، يمكن إدانته بهذه الجريمة.
هذه المراجعة لها غرضان رئيسيان:
1. يتم توسيع نطاق الأمراض المعدية في هذه الجريمة بمرض آخر ، وهو "تحديد المرض المعدي الذي يتم تحديده ، وفقًا للقانون ، ليكون خاضعًا لتدابير الوقاية والسيطرة للأمراض المعدية من الفئة (أ)". يندرج COVID-19 ضمن النطاق الموسع في سياق التشريع الصيني. قبل ذلك ، لم تكن "جريمة عرقلة الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها" السابقة تغطي COVID-19.
2. تم توسيع نطاق الأعمال في هذه الجريمة بفعل واحد آخر ، وهو "بيع ونقل المواد الملوثة أو المحتمل إصابتها بمسببات الأمراض المعدية في منطقة الوباء دون تطهير". لذلك ، يمكن تطبيق الجريمة على انتشار الأمراض المعدية التي تسببها الإدارة غير السليمة للمواد.
ثالثا. جريمة صيد الحيوانات البرية البرية وشرائها ونقلها وبيعها بطريقة غير مشروعة
يوفر قانون حماية الحياة البرية في الصين حماية سرية للحيوانات البرية ، لكنه لا يحظر استهلاك الحيوانات البرية العامة. في الثقافة الصينية التقليدية ، يعتقد بعض الناس أن الحيوانات البرية مغذية ولها قيمة طبية ، مما يؤدي إلى ازدهار سوق تجارة الحياة البرية ، مما يزيد في الوقت نفسه من خطر انتقال الأمراض المعدية من الحيوانات البرية إلى البشر.
في بداية تفشي هذا الوباء ، أصدرت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب على وجه السرعة "قرار بشأن الحظر الشامل للتجارة غير القانونية للأحياء البرية ، والقضاء على الاستهلاك العشوائي للحيوانات البرية ، وحماية صحة الناس بشكل فعال" (关于 全面 禁止 非法 野生 动物 交易 、 革除 滥食 野生 动物 陋习 、 切实 保障 群众 生命 健康 安全 的 决定) في 24 فبراير 2020 ، حظر استهلاك الحيوانات البرية البرية العامة أيضًا.
لجعل القرار السابق أكثر قابلية للتنفيذ ، يضيف هذا التعديل فقرة جديدة إلى المادة 341 من القانون الجنائي ، أي معاقبة الصيد غير القانوني وشراء ونقل وبيع الحيوانات البرية البرية التي تنمو وتتكاثر بشكل طبيعي في البرية لغرض الاستهلاك . قبل ذلك ، كانت هذه الجريمة توفر الحماية فقط "للحياة البرية النادرة / المهددة بالانقراض تحت حماية خاصة وطنية". بعد هذا التعديل ، ستتم حماية جميع الحياة البرية البرية.
رابعا. جريمة إدخال الأنواع الغريبة الغازية أو إطلاقها أو التخلص منها بطريقة غير مشروعة
بحلول عام 2019 ، تم العثور على أكثر من 660 نوعًا دخيلًا دخيلًا في الصين. من بينها ، تسبب 71 نوعًا أو قد تسبب تهديدات للنظام البيئي.
لن تؤدي الغزوات البيولوجية إلى تدمير الموارد الحيوانية والنباتية فحسب ، بل ستؤدي إلى اختفاء الأنواع وانقراضها فحسب ، بل ستؤدي أيضًا إلى انتشار الفيروسات والبكتيريا ، مما يهدد حياة الإنسان وصحته.
من أجل السيطرة على انتشار الفيروس من المصدر ، يضيف هذا التعديل فقرة جديدة إلى المادة 344 من القانون الجنائي ، أي معاقبة جريمة الإدخال غير القانوني للأنواع الغازية أو إطلاقها أو التخلص منها.
تصوير كين لي على Unsplash
المساهمين: جودونج دو 杜国栋
