من المتوقع أن يلعب قانون مكافحة العنف المنزلي ، في عامه الخامس من التنفيذ ، دورًا أكثر فعالية في حماية ضحايا العنف المنزلي.
في 31 يناير / كانون الثاني 2019 ، تعرضت فانغ يانجيانغ (方) ، وهي فتاة تبلغ من العمر 22 عامًا من قرية فانغ تشوانغ في دزهو بمقاطعة شاندونغ ، للإيذاء حتى الموت من قبل زوجها ووالدي زوجها بسبب عدم قدرتها على الحمل والوزن. 30 كجم فقط وقت الوفاة.
في 1 مارس 2016 ، 3 سنوات قبل القضية ، الصين قانون مناهضة العنف الأسري (反 家庭 暴力 法) حيز التنفيذ. يصادف اليوم الذكرى الخامسة لهذا القانون منذ صدوره في 27 ديسمبر 2015.
أشارت قضية فانغ يانغيانغ إلى أن تنفيذ هذا القانون يجب أن يكون أكثر فعالية.
في 9 أبريل 2020 ، المساواة (为 平)، وهي منظمة غير حكومية مناهضة للعنف القائم على النوع الاجتماعي في بكين ، أصدرت تقريرًا بعنوان "تقرير رصد مدته أربع سنوات بشأن تنفيذ قانون مكافحة العنف المنزلي في جمهورية الصين الشعبية (1 مارس 2016-29 فبراير 2020) "(反 家庭 暴力 法 实施 四 周年 监测 报告) ، والتي عكست تقارير وسائل الإعلام الصينية حول العنف الأسري ، وساعدتنا على فهم وضع القانون ضد الأسرة بشكل أفضل. عنف.
انقر هنا لتحميل التقرير، الذي يقدم وصفاً موجزاً باللغة الإنجليزية والنص الكامل باللغة الصينية.
ط. العنف الأسري في التقارير الإعلامية
وفقًا للتقرير ، "منذ تطبيق قانون مكافحة العنف الأسري في 1 مارس 2016 إلى 31 ديسمبر 2019 ، أفادت وسائل الإعلام عن إجمالي 942 جريمة قتل تتعلق بالعنف الأسري ، تسببت في مقتل 1,214 شخصًا (الجيران والمارة- من خلال المشاركة) ، حيث شكل القاصرون حوالي 7 ٪ نظرًا لأن عددًا كبيرًا من الحالات التي تسببت في وفيات متعددة لم تذكر عدد الوفيات حسب الجنس ، يمكن تحديد أن ما لا يقل عن 920 امرأة (بما في ذلك الفتيات) توفين ، وهو ما يمثل 76 ٪ ، مما يعني ، في المتوسط ، ثلاث حالات وفاة على الأقل. تموت النساء كل خمسة أيام بسبب العنف المنزلي ".
ومن بين الحالات التي أبلغت عنها وسائل الإعلام ، بلغت نسبة العنف بين الزوجين أو المتعايشين 57٪ ؛ بلغت نسبة العنف بين الوالدين والأطفال أو العنف بين الأقارب الآخرين 27٪ ؛ العنف أثناء السعي وراء الحب أو بعد انتهاء الحب / الزواج / التعايش يمثل 16٪.
ثانيًا. تنفيذ آلية مناهضة العنف الأسري
1. آلية الإبلاغ الإلزامي
تنص المادة 14 من قانون مناهضة العنف الأسري على أن المدارس والمستشفيات ولجان السكان ولجان القرويين والمنظمات الأخرى ملزمة بإبلاغ أجهزة الأمن العام (الشرطة) عن العنف الأسري.
ومع ذلك ، فمن النادر أن ترى تقارير وسائل الإعلام أن هذه المنظمات تفي بالتزاماتها في إعداد التقارير. يُفترض أن ذلك يرجع إلى حقيقة أن موظفي هذه المنظمات غالبًا ما يتعاملون مع العنف المنزلي باعتباره نزاعًا عائليًا مشتركًا ويتوسطون فيه ، دون إدراك التزامهم بالإبلاغ.
2. إيفاد الشرطة وإصدار كتاب إنذار
تنص المواد 15 و 16 و 17 من قانون مناهضة العنف الأسري على أنه بعد تلقي بلاغ ، على الشرطة التحقيق. إذا كان العنف الأسري يشكل حدثا أمنيا عاما ، فعلى الشرطة أن تعاقبه ؛ إذا لم يكن الأمر كذلك ، يجب على الشرطة إصدار خطاب تحذير وإخطار لجان السكان أو لجان القرويين التي تشرف على الأطراف لوقف ارتكاب العنف الأسري.
وفقًا للبيانات التي كشفت عنها وزارة الأمن العام ، خلال السنوات الأربع من تنفيذ قانون مكافحة العنف المنزلي ، شاركت أجهزة الأمن العام المختلفة في الصين في الوساطة وحل أكثر من 8.25 مليون نزاع ونزاع أسري ، وتم منعها ووقفها. 6.17 مليون عنف منزلي.
كما تقوم بعض أجهزة الأمن العام على مستوى القاعدة باستكشاف آليات مختلفة ، مثل اعتقال الجناة عند الضرورة ، لردعهم بشكل أكثر فعالية.
حددت بعض أجهزة الأمن العام على مستوى القاعدة العملية الملموسة لآلية الإنذار ، وبدأت في تنفيذ الآلية عمليًا. على سبيل المثال ، في الفترة من يناير إلى أغسطس 2019 ، أصدر مكتب الأمن العام في منطقة باوان ، شنتشن 221 رسالة تحذير من العنف المنزلي ، بزيادة قدرها 453٪ مقارنة بالعام السابق.
في الوقت الحاضر ، تحول التحدي الرئيسي لأجهزة الأمن العام للتعامل مع العنف المنزلي من عدم التدخل إلى التدخل الفعال ، أي لحماية حقوق وسلامة ضحايا العنف المنزلي ، مع تقليل الزيادة في عبء العمل الناجم عن تكرار إرسال الشرطة ، وتقليل خطر الحياة الذي تواجهه الشرطة.
3. الإنقاذ والملاجئ
تنص المواد 15 و 18 و 19 من قانون مناهضة العنف الأسري على ضرورة قيام أجهزة الأمن العام بإبلاغ إدارات الشؤون المدنية لتوفير ملاجئ للضحايا ، كما يجب على إدارات الشؤون المدنية إنشاء ملاجئ مؤقتة ، وينبغي على منظمة المساعدة القانونية تقديم خدمات المساعدة القانونية. .
ومع ذلك ، نادرًا ما تظهر المساعدة من إدارات الشؤون المدنية أو الملاجئ التي يتم إنشاؤها في تقارير وسائل الإعلام. كل المعلومات عن دور الإيواء تقريبا تتعلق فقط بالمنظمات النسائية وبعض المنظمات غير الحكومية ، مما يشير إلى أن الأمن العام ودائرة الشؤون المدنية لم تتحمل مسؤولية إيواء الضحايا وإعادة توطينهم.
فيما يتعلق بإنشاء ملاجئ من قبل المنظمات النسائية ، وفقًا لمقابلة أجراها اتحاد النساء لعموم الصين في عام 2016 ، كان هناك أكثر من 2,000 ملجأ للعنف المنزلي في الصين ، تقدم خدمة الملاجئ لـ 149 ضحية. لم يتم تحديث الأرقام الوطنية منذ ذلك الحين. على الرغم من وجود تقارير إخبارية مستمرة عن بناء ملاجئ جديدة في أماكن مختلفة ، فإن وسائل الإعلام تتساءل أيضًا عن سبب عدم استخدام هذه الملاجئ أو نادرًا.
4. أوامر حماية السلامة الشخصية
تنص المواد 23-32 من قانون مكافحة العنف الأسري على تفاصيل أوامر حماية السلامة الشخصية ، والتي يتزايد إصدارها عامًا بعد عام.
على الصعيد الوطني ، منذ تطبيق قانون مكافحة العنف الأسري ، على الرغم من أن العدد الدقيق لطلبات حماية السلامة الشخصية في كل عام غير معروف ، فإن العدد الصادر يتزايد تدريجياً - 687 في عام 2016 ، و 1469 في عام 2017 ، و 1589 في عام 2018 ، و 2004 في عام 2019. وبحلول نهاية ديسمبر 2019 ، أصدرت المحاكم الوطنية 5749 أمرًا لحماية السلامة الشخصية.
ومع ذلك ، بالنسبة للضحايا ، فإن احتمال الحصول على أمر حماية السلامة الشخصية ليس مرتفعًا. في المتوسط ، تمت الموافقة على 30-40 ٪ فقط من الطلبات. تشمل الأسباب العامة للرفض ما يلي: تجاوز الطلب الحد الزمني القانوني ؛ الأدلة المقدمة من قبل مقدم الطلب غير كافية.
ثالثا. تعليقاتنا
يوفر قانون مناهضة العنف الأسري وسيلة لضحايا العنف المنزلي لطلب الحماية ، ويلعب في الواقع دورًا معينًا.
ومع ذلك ، في قصة Fang Yangyang المذكورة في البداية ، ماتت بعد تعرضها لسوء المعاملة لمدة نصف عام ، لم يحمي خلالها قانون مكافحة العنف المنزلي سلامتها بشكل فعال.
أثارت قضية فانغ يانغ يانغ قلقًا واسع النطاق بين الجمهور الصيني ، مما يعكس توقعًا أعلى لقانون مناهضة العنف المنزلي من قبل الجمهور.
المساهمين: فريق المساهمين في موظفي CJO
