ما الجديد في قواعد الصين بشأن القضاء المدني الدولي؟ (ب) - دليل الجيب لقانون الإجراءات المدنية الصيني لعام 2023 (3)

الصورة الرمزية

الوجبات الرئيسية:

في التعديل الخامس (2023) لقانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية، فتح ما مجموعه سبع مواد جديدة (المواد 276-282) فصلاً جديدًا عن قواعد الولاية القضائية المدنية الدولية في الصين، يغطي أربعة أنواع من أسباب الولاية القضائية، والإجراءات الموازية، lis ذريعة معلقة، والمنتدى غير مريح.
إن قاعدة الإجراءات الموازية (المادة 280) لا تؤكد من جديد الموقف الأساسي للصين فحسب، بل توسع أيضًا سيناريوهات الإجراءات الموازية من أجل تلبية الاحتياجات العملية بشكل أفضل.
تقدم قاعدة "ليس الغياب المعلق" (المادة 281) "نهج المحكمة الأولى" في الصين لأول مرة. ولتجنب العيوب المحتملة الناشئة عن هذه القاعدة (مثل إثارة "إجراءات الطوربيد")، فإنها توفر أيضًا استثناءات وشروطًا لاستئناف التقاضي.
إن القاعدة المتعلقة بالمحكمة غير الملائمة (المادة 282) تخفض بشكل كبير عتبة تطبيقها مقارنة بسابقتها، مما يمنحها فرصًا أكبر لتطبيقها ولعب دورها الواجب في حل تنازع الاختصاص.

في 1 سبتمبر 2023، تم اعتماد التعديل الخامس لقانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية ('2023 CPL') من قبل أعلى هيئة تشريعية في الصين، اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني. أدخل قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023 تعديلات كبيرة على الإجراءات المدنية الدولية. ومن بين أمور أخرى، يمكن العثور على تغييرات كبيرة في القواعد المتعلقة بالولاية القضائية المدنية الدولية، والاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها، وتبليغ الإجراءات القضائية عبر الحدود.

الغرض من دليل الجيب هذا هو تعريف قراء CJO بهذه التطورات البارزة في قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023. باعتبارها واحدة من ألمع النقاط في التعديل الخامس، مجموعة من سبعة أحكام -الفنون. 276-282-فتح فصلاً جديدًا عن قواعد الولاية القضائية المدنية الدولية في الصين، يغطي أربعة أنواع من أسباب الولاية القضائية، والإجراءات الموازية، وقضايا الغياب المعلقة، والمحكمة غير الملائمة.

باعتباره المقال الثالث في دليل الجيب، يركز هذا المنشور على قواعد الولاية القضائية المدنية الدولية، ولا سيما كيفية حل تضارب الاختصاص من خلال آليات مثل lis alibi pendens، والمنتدى غير المناسب.

المدونات ذات صلة:

ط. الإجراءات الموازية (المادة 280)

فن. وجاء في المادة 280 من قانون الإجراءات الجنائية لسنة 2023، والتي تناولت حالة الإجراءات الموازية، ما يلي:

"المادة 280 عندما يرفع أحد الطرفين في نفس النزاع بين الأطراف المعنية دعوى قضائية أمام محكمة أجنبية ويرفع الطرف الآخر دعوى قضائية أمام محكمة شعبية، أو يرفع أحد الطرفين دعوى قضائية أمام محكمة أجنبية ومحكمة شعبية، فإن ويجوز للمحكمة الشعبية التي تتمتع بالولاية القضائية بموجب هذا القانون قبول النزاع. عندما يبرم الطرفان اتفاقية اختصاص قضائي حصري لاختيار محاكم أجنبية، ولا ينتهك هذا الاتفاق أحكام هذا القانون بشأن الاختصاص الحصري ولا يؤثر على سيادة جمهورية الصين الشعبية أو أمنها أو مصلحتها العامة، يجوز للمحكمة الشعبية أن تقرر عدم قبول القضية؛ وفي حالة قبول الدعوى، تحكم محكمة الشعب برفض الدعوى."

الفنون. تعتبر المواد من 280 إلى 282 أيضًا أبرز قواعد الاختصاص القضائي في هذا التعديل. ومن أجل الامتثال للاتجاه الدولي والتركيز على الإجراءات الموازية، تضع هذه المواد أحكامًا عامة (المادة 280)، وقضايا الغياب المعلقة (المادة 281)، ومحكمة غير مناسبة (المادة 282).

بالمقارنة مع سابقتها (المادة 531، الفقرة 1 من تفسير قانون الإجراءات الجنائية لعام 2022)، المادة. لا يعيد القرار 280 التأكيد على الموقف الأساسي فحسب، بل يوسع أيضًا سيناريوهات الإجراءات الموازية من أجل تلبية الاحتياجات العملية بشكل أفضل. بالإضافة إلى السيناريو التقليدي حيث "يرفع أحد الطرفين دعوى قضائية أمام محكمة أجنبية ويقوم الطرف الآخر برفع دعوى قضائية أمام محكمة شعبية"، فإنه يقدم سيناريو حيث "يرفع أحد الطرفين دعوى قضائية أمام محكمة أجنبية ومحكمة شعبية" ".

قد يبدو هذا السيناريو الذي تم تقديمه حديثًا سخيفًا، لكنه شائع جدًا في الممارسة العملية. وغالبًا ما يرتبط ذلك بإستراتيجية التقاضي الخاصة بالأطراف، مثل رغبتهم في رفع دعاوى قضائية في وقت واحد في ولايات قضائية مختلفة لتحقيق نتائج قانونية مختلفة. والمثال النموذجي هو حالة شركة أميريشيب ضد دين وآخرين. (2018) يو 03 مين تشو رقم 420، كما ناقشنا سابقًا. مما لا شك فيه أن هذا يؤدي إلى مشاكل تتعلق بالإجراءات الموازية والمشكلة اللاحقة المتعلقة بكيفية تنسيق إجراءات الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها في الصين مع الإجراءات الجارية في الصين. وفيما يتعلق بهذه المشاكل، الفن. توفر المادة 302 من قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023 إجابة. للحصول على تحليل مفصل، يرجى قراءة "ما الجديد في قواعد الصين بشأن الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها؟ - دليل الجيب لقانون الإجراءات المدنية الصيني لعام 2023 (1)."

الوظائف ذات الصلة:

ما الجديد في قواعد الصين بشأن الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها؟ – دليل الجيب لقانون الإجراءات المدنية الصيني لعام 2023 (1)

بالإضافة إلى ذلك، من المهم ملاحظة الأثر القانوني لاتفاقية الاختيار الحصري للمحكمة حيث يتم اختيار المحاكم الأجنبية: إذا تم استيفاء الشروط المنصوص عليها في هذه المادة، فسوف ترفض المحاكم الصينية ممارسة الولاية القضائية وترفض قبول القضية؛ فإذا قبلت المحكمة الدعوى قضت برفض الدعوى.

وفيما يتعلق بالحصرية في اتفاقيات اختيار المنتدى، فإن المحاكم الصينية ستفترض الحصرية. "دون الإشارة إلى أن اتفاق اختيار المحكمة هو اتفاق اختيار غير حصري للمحكمة، يُفترض أن اتفاق اختيار المحكمة هذا حصري" (المادة 1، ملخص المؤتمر الندوة حول المحاكمات التجارية والبحرية ذات الصلة بالخارج للمحاكم على الصعيد الوطني" (全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要)).

ثانيا. ليز ذريعة بيندينز (المادة 281)

فن. تنص المادة 281 من قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023، التي تنص على lis alibi pendens، على ما يلي:

"المادة 281 بعد أن تقبل المحكمة الشعبية الدعوى وفقا لأحكام المادة السابقة، إذا تقدم أحد الأطراف بطلب كتابي إلى المحكمة الشعبية لوقف الدعوى، على أساس أن المحكمة الأجنبية قبلت الدعوى قبل إلى محكمة الشعب، يجوز لمحكمة الشعب أن تحكم بوقف الدعوى، إلا في أي من الحالات التالية:

(1) اتفق الطرفان على حل النزاعات أمام محكمة الشعب، أو يقع النزاع ضمن الولاية القضائية الحصرية لمحكمة الشعب؛ أو

(2) من الواضح أنه من الأفضل لمحكمة الشعب أن تنظر في القضية.

في حالة فشل المحكمة الأجنبية في اتخاذ الإجراءات اللازمة للنظر في القضية أو فشلها في إنهاء القضية خلال فترة زمنية معقولة، تستأنف المحكمة الشعبية القضية بناءً على طلب كتابي من أي طرف.

عندما تعترف المحكمة الشعبية بكل أو جزء من الحكم أو الحكم الصادر عن محكمة أجنبية والذي دخل حيز التنفيذ القانوني، ويقدم أحد الأطراف دعوى قضائية أمام محكمة الشعب مرة أخرى فيما يتعلق بالجزء المعترف به، فإن محكمة الشعب تقرر عدم قبول القضية؛ وفي حالة قبول الدعوى، تحكم محكمة الشعب برفض الدعوى."

تعتبر هذه المادة أيضًا إنجازًا كبيرًا لأنها تقدم "نهج المحكمة الأولى" لأول مرة. وفقًا لهذه المادة، إذا تم قبول نفس القضية بالفعل من قبل محكمة أجنبية، وقام الطرفان بعد ذلك بعرض القضية على محكمة صينية، يجوز للمحكمة الصينية، باعتبارها المحكمة التي تم النظر فيها لاحقًا، إيقاف القضية والسماح بالحكم الأول - ولجأت محكمة أجنبية للنظر في القضية على أساس الأولوية.

ولتجنب العيوب المحتملة الناشئة عن هذه القاعدة (مثل إثارة "إجراءات الطوربيد")، تنص المادة على استثناءات وشروط لاستئناف التقاضي.

الفقرة. 3 من هذه المادة مشتق من الفن. 531، الفقرة 2 من تفسير قانون الإجراءات الجنائية لعام 2022 ويهدف إلى تأكيد صحة الأحكام الأجنبية التي تم الاعتراف بها (كليًا أو جزئيًا) من قبل المحاكم الصينية. ويتم التعامل مع هذه الأحكام على أنها معادلة لأحكام المحاكم الصينية القابلة للتنفيذ. وفقًا لمبدأ الأمر المقضي به، إذا رفع أحد الأطراف دعوى قضائية أمام محكمة صينية فيما يتعلق بالجزء الذي تم الاعتراف به من الحكم، فلن تقبل المحكمة الصينية القضية. إذا تم قبول الدعوى، تحكم المحكمة الصينية برفض الدعوى.

ثالثا. المنتدى غير المناسب (المادة 282)

فن. تنص المادة 282 من قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023، والتي تنص على عدم ملاءمة المنتدى، على ما يلي:

"المادة 282 بالنسبة لقضية مدنية ذات صلة بالخارج تقبلها محكمة شعبية، حيث يثير المدعى عليه اعتراضًا قضائيًا، ويتم استيفاء الظروف التالية في نفس الوقت، يجوز للمحكمة الشعبية أن تحكم برفض الدعوى وإبلاغ المدعي برفع دعوى قضائية في محكمة أجنبية أكثر ملاءمة:

(1) لم تحدث الحقائق الأساسية للنزاع المتعلق بالقضية في جمهورية الصين الشعبية، ومن الواضح أنه من غير المناسب للمحكمة الشعبية أن تنظر في القضية وأن يشارك الأطراف في الدعوى؛

(2) هناك اتفاق اختيار المحكمة بين الأطراف والذي بموجبه يتم الفصل في النزاع في المحاكم الشعبية؛

(3) لا تقع القضية ضمن الولاية القضائية الحصرية للمحاكم الشعبية؛

(4) أن القضية لا تتعلق بسيادة جمهورية الصين الشعبية أو أمنها أو المصلحة العامة لها؛ و

(5) من الأسهل لمحكمة أجنبية أن تنظر في القضية.

عند الحكم برفض الدعوى، إذا رفضت المحكمة الأجنبية ممارسة اختصاصها القضائي في النزاع، أو فشلت في اتخاذ الإجراءات اللازمة لنظر الدعوى، أو فشلت في إنهاء الدعوى خلال فترة زمنية معقولة، وقام أحد الأطراف برفع دعوى قضائية أمام المحكمة. محكمة الشعب مرة أخرى، يجب على محكمة الشعب أن تقبل القضية."

منذ أن أنشأت محكمة الشعب العليا (SPC) رسميًا منتدى غير مناسب في شكل تفسير قضائي في عام 2015، تم تطبيق هذه القاعدة مراقبة عن كثب. ويحرص الممارسون القانونيون في الداخل والخارج على معرفة ما إذا كانت هذه القاعدة ستعمل وكيف ستنجح. في العقد الماضي، شهدت القاعدة تطبيقًا محدودًا بسبب عتبتها العالية، وخاصة شرط ألا تشمل القضية مصالح المواطنين الصينيين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى.

هذه المرة الفن. وقد خضع القانون رقم 282 لتغييرات كبيرة مقارنة بسابقه من خلال إزالة متطلبات مثل "القضية لا تتعلق بمصالح المواطنين الصينيين أو الأشخاص الاعتباريين أو المنظمات الأخرى"، و"القضية لا تطبق القانون الصيني"، و"المحكمة الأجنبية لديها الاختصاص القضائي في الدعوى". وهذا يقلل بشكل كبير من عتبة تطبيقه، مما يمنحه فرصًا أكبر للتطبيق والقيام بدوره الواجب في حل تنازع الاختصاص.

المدونات ذات صلة:

تصوير فاي لي on Unsplash

المساهمين: منغ يو 余萌