لقد فتح التعديل الخامس (2023) لقانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية فصلاً جديدًا حول قواعد الولاية القضائية المدنية الدولية في الصين، ويغطي أربعة أنواع من أسباب الولاية القضائية، والإجراءات الموازية، وقضايا الغياب المعلقة، والمحكمة غير الملائمة. يركز هذا المنشور على الأنواع الأربعة من أسباب الاختصاص القضائي، وهي الاختصاص القضائي الخاص، والاختصاص القضائي عن طريق الاتفاق، والاختصاص القضائي عن طريق التقديم، والولاية القضائية الحصرية.
الوجبات الرئيسية:
- في التعديل الخامس (2023) لقانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية، فتح ما مجموعه سبع مواد جديدة (المواد 276-282) فصلاً جديدًا عن قواعد الولاية القضائية المدنية الدولية في الصين، يغطي أربعة أنواع من أسباب الولاية القضائية، والإجراءات الموازية، lis ذريعة معلقة، والمنتدى غير مريح.
- بموجب قاعدة الولاية القضائية الخاصة (المادة 276)، يجوز للمحاكم الصينية ممارسة الولاية القضائية على النزاعات المتعلقة بالأجانب (بخلاف تلك المتعلقة بعلاقات الهوية) المرفوعة ضد المدعى عليهم المقيمين في الخارج، بشرط أن يكون أحد الأماكن الخمسة المذكورة أعلاه يقع داخل أراضي الصين. وعلاوة على ذلك، فإنه يقدم أيضاً لأول مرة مبدأ "الارتباط المناسب" ــ حيث يجوز للمحاكم الصينية أن تمارس اختصاصها القضائي على النزاعات ذات الصلة بالأجانب إذا كانت تلك النزاعات لها روابط مناسبة أخرى مع الصين.
- وبموجب قاعدة الاختصاص بالاتفاق (المادة 277)، لم يعد هناك شرط بأن يكون للمحكمة المختارة "ارتباط فعلي" بالنزاع في القضايا التي تكون فيها المحاكم الصينية هي المحاكم المختارة.
- وبموجب قاعدة الاختصاص القضائي عن طريق التقديم (المادة 278)، عندما لا يثير الطرفان أي اعتراض على الاختصاص القضائي ويردان للدفاع أو يرفعان دعاوى مضادة، تعتبر المحاكم الصينية هي صاحبة الاختصاص القضائي.
- تقدم قاعدة الولاية القضائية الحصرية (المادة 279) نوعين جديدين من القضايا كأساس للمحاكم الصينية لإنشاء الولاية القضائية الحصرية.
في 1 سبتمبر 2023، تم اعتماد التعديل الخامس لقانون الإجراءات المدنية لجمهورية الصين الشعبية ('2023 CPL') من قبل أعلى هيئة تشريعية في الصين، اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني. أدخل قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023 تعديلات كبيرة على الإجراءات المدنية الدولية. ومن بين أمور أخرى، يمكن العثور على تغييرات كبيرة في القواعد المتعلقة بالولاية القضائية المدنية الدولية، والاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها، وتبليغ الإجراءات القضائية عبر الحدود.
الغرض من دليل الجيب هذا هو تعريف قراء CJO بهذه التطورات البارزة في قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023. باعتبارها واحدة من ألمع النقاط في التعديل الخامس، مجموعة من سبعة أحكام -الفنون. 276-282 - فتح فصلاً جديدًا عن قواعد الولاية القضائية المدنية الدولية في الصين، يغطي أربعة أنواع من أسباب الولاية القضائية، والإجراءات الموازية، وقضايا الغياب المعلقة، والمحكمة غير الملائمة.
كما هو المقال الثاني في دليل الجيب، يركز هذا المنشور على قواعد الولاية القضائية المدنية الدولية، ولا سيما الأنواع الأربعة من أسباب الولاية القضائية، وهي الولاية القضائية الخاصة، والولاية القضائية بالاتفاق (الولاية القضائية التوافقية)، والولاية القضائية عن طريق التقديم (تمديد الولاية القضائية)، والولاية الحصرية.
المدونات ذات صلة:
- ما الجديد في قواعد الصين بشأن الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها؟ - دليل الجيب لقانون الإجراءات المدنية الصيني لعام 2023 (1)
- ما الجديد في قواعد الصين بشأن القضاء المدني الدولي؟ (ب) - دليل الجيب لقانون الإجراءات المدنية الصيني لعام 2023 (3)
- هكذا تكلم القضاة الصينيون بشأن القضاء المدني الدولي: رؤى من قضاة المحكمة العليا الصينية بشأن تعديل قانون الإجراءات المدنية لعام 2023 (1)
أولاً. الولاية القضائية الخاصة (المادة 276)
"المادة 276 عندما يتم رفع دعوى بشأن نزاع مدني متعلق بالخارج، باستثناء تلك التي تنطوي على علاقات الهوية، ضد مدعى عليه ليس له محل إقامة داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية، فإن المحكمة الشعبية في مكان إبرام العقد أو مكان تنفيذ العقد أو المكان موضوع الدعوى أو موقع الأموال المتاحة للحجز أو مكان التعدي أو موطن مكتب التمثيل إذا كان مكان تنفيذ العقد. العقد، ومكان تنفيذ العقد، ومكان موضوع الدعوى، وموقع الأموال المتاحة للحجز، ومكان وقوع المخالفة أو موطن مكتب التمثيل داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية. الصين.
باستثناء ما هو منصوص عليه في الفقرة السابقة، قد تقع النزاعات المدنية المتعلقة بالخارج والتي لها صلة مناسبة بجمهورية الصين الشعبية ضمن اختصاص المحاكم الشعبية.
يُعرف هذا الحكم بقاعدة "الاختصاص الإقليمي الخاص" (أو "الاختصاص القضائي الخاص" باختصار)، على عكس قاعدة "الاختصاص الإقليمي العام" في قانون الإجراءات الجنائية، الذي يحدد موطن المدعى عليه كأساس للولاية القضائية.
عملا بالفن. 276، الفقرة. 1، يجوز للمحاكم الصينية ممارسة الولاية القضائية على النزاعات ذات الصلة بالأجانب (باستثناء تلك التي تنطوي على علاقات الهوية) المرفوعة ضد المدعى عليهم المقيمين في الخارج، بشرط أن يكون أحد الأماكن الخمسة المذكورة أعلاه يقع داخل أراضي الصين. سلف هذه المادة هو الفن. 272 من قانون الإجراءات الجنائية لسنة 2021.
إن أبرز ما يميز هذه المادة (أو ربما هذا التعديل) يكمن في إضافة الفقرة الثانية. تقدم هذه الفقرة مبدأ الاتصال المناسب لأول مرة – يجوز للمحاكم الصينية ممارسة الولاية القضائية على النزاعات ذات الصلة بالأجانب إذا كانت النزاعات لها روابط مناسبة أخرى مع الصين، بغض النظر عما إذا كانت الأماكن الخمسة المذكورة أعلاه تقع داخل أراضي الصين. أما ما يشكل "الاتصال المناسب" فيترك لتقدير القضاة الصينيين.
هناك شيء واحد مؤكد، وهو أن هذا البند الجديد يهدف إلى توسيع نطاق اختصاص المحاكم الصينية على القضايا المدنية والتجارية ذات الصلة بالأجانب.
ثانيا. الاختصاص بالاتفاق (المادة 277)
فن. تنص المادة 277 من قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023، والتي تتناول الاختصاص بالاتفاق، على ما يلي:
"المادة 277 عندما يتفق الأطراف في نزاع مدني ذي صلة بالخارج كتابيًا على اختيار محكمة شعبية للولاية القضائية، يجوز أن يكون للمحكمة الشعبية ولاية قضائية."
تم إنشاء قاعدة الاختصاص بالاتفاق في وقت مبكر من عام 1991 عندما تم سن قانون الإجراءات الجنائية في المادة. 244 من الجزء الرابع "أحكام خاصة بشأن الدعاوى المدنية المتعلقة بالأجانب"، والتي أكدت حقوق الأطراف في اختيار محكمة الاختصاص بالاتفاق، وفي الوقت نفسه فرضت بعض القيود على استقلالية الأطراف، بما في ذلك اشتراط أن تكون المحكمة المختارة يجب أن يكون للسلطة القضائية علاقة فعلية بالنزاع. في التعديل الثاني لقانون الإجراءات الجنائية في عام 2012، تم دمج هذه المادة مع الأحكام المتعلقة باختصاص التقاضي المحلي بالاتفاق، وتم نقلها إلى الجزء الثاني "إجراءات المحاكمة". بعد الدمج، ظل المحتوى دون تغيير بشكل أساسي (باستثناء بعض الصياغة)، ولا تزال القيود السابقة، بما في ذلك متطلبات الاتصال الفعلية، سارية.
بالمقارنة مع سابقتها، فإن التغيير الأكثر أهمية في هذه المادة هو في "القيود". ومن الواضح أنه لا توجد قيود أخرى سوى شرط «الاتفاق المكتوب». وبعبارة أخرى، لم يعد هناك شرط أن يكون للمحكمة المختارة "ارتباط فعلي" بالنزاع.
ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن حقيقة "عدم الحاجة إلى اتصال فعلي" لا تنطبق إلا على الحالات التي اختار فيها الطرفان المحاكم الصينية (وليس المحاكم الأجنبية) لتكون المحكمة القضائية. في الحالات التي اختار فيها الأطراف محاكم أجنبية، يظل شرط "الارتباط الفعلي" ساريًا وفقًا للمادة. 529 من تفسير قانون الإجراءات الجنائية لسنة 2022.
إذا لم يكن للمحكمة الأجنبية التي اختارها الطرفان أي صلة فعلية بالنزاع، فهل ستكون هناك أي عقبات أمام الاعتراف بحكم المحكمة الأجنبية وتنفيذه في الصين؟ يتطلب هذا السؤال تحليلاً لأحكام قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023 فيما يتعلق بالاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها، لا سيما في الفنون. 300 و 301. للحصول على تحليل مفصل، يرجى قراءة "ما الجديد في قواعد الصين بشأن الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها؟ - دليل الجيب لقانون الإجراءات المدنية الصيني لعام 2023 (1)".
الوظائف ذات الصلة:
ثالثا. الاختصاص بالتقديم (إلغاء الاختصاص) (المادة 278)
فن. تنص المادة 278 من قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023، والتي تتناول الاختصاص القضائي عن طريق التقديم (تقييد الاختصاص القضائي)، على ما يلي:
"المادة 278 عندما لا يعترض الأطراف على الاختصاص ويردون بالدفاع أو يرفعون دعاوى مضادة، تعتبر محكمة الشعب هي المختصة."
إن قاعدة الاختصاص عن طريق التقديم لها مصير مماثل لقاعدة الاختصاص عن طريق الاتفاق، وكلاهما كان في جزء من الدعاوى المدنية ذات الصلة بالأجانب من قانون الإجراءات الجنائية ويتم تطبيقهما حصريًا على الدعاوى المدنية ذات الصلة بالأجانب. ومع ذلك، في التعديل الثاني لقانون الإجراءات الجنائية في عام 2012، تم نقل موقف المادة من الجزء الرابع إلى الجزء الثاني وجعلها قابلة للتطبيق على كل من الدعاوى المدنية ذات الصلة بالأجانب والمحلية.
والآن، عادت قاعدة الاختصاص القضائي عن طريق التقديم إلى مكانها الأصلي، لتصبح مرة أخرى بندًا بشأن الاختصاص القضائي عن طريق التقديم ينطبق تحديدًا على الدعاوى المدنية ذات الصلة بالأجانب في الجزء الرابع. من حيث المحتوى، لا توجد تغييرات كبيرة. باختصار، هناك مطلبان – الأول التقاعس، أي عدم إثارة اعتراض على الاختصاص القضائي، والإجراء الآخر، أي الرد للدفاع أو رفع دعاوى مضادة. التغيير الأساسي في هذه المراجعة هو إضافة "الادعاء المضاد"، الذي أصبح يُعرف الآن كإجراء يشير إلى قبول اختصاص المحكمة، بالإضافة إلى "الرد على الدفاع".
رابعا. الولاية القضائية الحصرية (المادة 279)
فن. تنص المادة 279 من قانون الإجراءات الجنائية لعام 2023، والتي تتناول الاختصاص القضائي الحصري، على ما يلي:
"المادة 279 تختص المحكمة الشعبية دون غيرها بالقضايا المدنية التالية:
(1) الإجراءات التي بدأت بسبب النزاعات حول إنشاء وحل وتصفية شخص اعتباري أو أي منظمة أخرى تم إنشاؤها داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية، وكذلك صحة القرار الصادر عن الشخص الاعتباري المذكور أو منظمة أخرى؛
(2) الدعاوى المرفوعة بسبب النزاعات المتعلقة بفحص صحة حقوق الملكية الفكرية الممنوحة داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية؛ و
(3) الإجراءات التي بدأت بسبب النزاعات الناشئة عن أداء عقود المشاريع المشتركة الصينية الأجنبية، وعقود المشاريع التعاونية الصينية الأجنبية، وعقود التنقيب التعاوني الصيني الأجنبي وتطوير الموارد الطبيعية داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية. ".
بالمقارنة مع سابقتها (المادة 273 من قانون الإجراءات الجنائية لعام 2021)، تقدم هذه المادة نوعين آخرين من القضايا (أي الأولين من الأنواع الثلاثة) كأساس لإنشاء الاختصاص القضائي الحصري للمحاكم الصينية.
تعتبر قاعدة الولاية القضائية الحصرية أمرًا بالغ الأهمية، حيث أنه من الضروري أيضًا تحديد ما إذا كان النزاع يقع ضمن الولاية القضائية الحصرية للمحاكم الصينية في الحالات التي تنطوي على إجراءات موازية، والمحكمة غير الملائمة، والاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها، وظروف أخرى.
المدونات ذات صلة:
تصوير دينيس نيفوزاي on Unsplash
المساهمين: منغ يو 余 萌
