كيف يعمل نظام الصين للدينونة المخادعة؟

XNUMX. لماذا إنشاء نظام قائمة المدينين غير الشرفاء؟

تواجه المحاكم الصينية منذ فترة طويلة صعوبات في تنفيذ الأحكام المدنية. وقد جعل هذا من الصعب حل النزاعات حقًا ، كما أدى إلى إضعاف مصداقية المحاكم الصينية.

تعتقد المحاكم الصينية أنه من أجل حل معضلة الإنفاذ ، بالإضافة إلى تحسين قدرة المحكمة على تحديد مكان المدين المحكوم عليه وممتلكاته ، وتوحيد إجراءات الإنفاذ للمحكمة ، من الضروري أيضًا فرض الانضباط الائتماني على المخادعين المدين المحكوم عليه وبالتالي إجباره على الوفاء بالتزاماته.

ولهذه الغاية ، دعت الجلسة الكاملة الرابعة للجنة المركزية الثامنة عشرة للحزب الشيوعي الصيني في عام 18 بوضوح إلى "تسريع إنشاء نظام قانوني للإشراف على الائتمان ، وردع ومعاقبة المدينين غير النزيهين". منذ ذلك الحين ، أصدر المكتب العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني والمكتب العام لمجلس الدولة "آراء حول تسريع بناء آليات الإشراف والإنذار والتأديب على الائتمان للمدينين المخادعين" (关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见) ، واقترح إنشاء "آلية تأديبية مشتركة". تسمح هذه الآلية بنقل معلومات المدينين غير النزيهين بسرعة إلى مختلف الإدارات الحكومية والمؤسسات المالية والشركات ، وبالتالي الحد من المدينين غير النزيهين للانخراط في المزيد من أنواع السلوك.

وفقًا لهذه السياسات ، تواصل محكمة الشعب العليا في الصين تحسين نظامها الخاص بقائمة المدينين المخادعين. تتمثل أهم مهمة SPC في زيادة عدد الدوائر الحكومية والمؤسسات المالية والشركات التي تتعاون معها بشكل مستمر ، ونقل معلومات المدينين المخادعين إلى هذه المؤسسات في الوقت المناسب ، وجعلهم يحدون من سلوك الحكم. المدينين. تم تقليص هذه الجهود أخيرًا إلى "عدة أحكام بشأن إفشاء المعلومات الخاصة بقائمة المدينين المخادعين". (关于公布失信被执行人名单信息的若干规定) تمت مراجعته وتمريره في عام 2017.

المدونات ذات صلة:

ثانياً: أثر تطبيق نظام الحكم المخادع

لقد قمنا بجمع بعض الخطب المتعلقة بتأثير تنفيذ نظام الأحكام المخادعة للمدينين من المحاكم ووسائل الإعلام الصينية ، مثل:

اعتبارًا من مارس 2018 ، كشفت المحاكم على جميع المستويات في جميع أنحاء البلاد علنًا عن معلومات المدينين غير الشرفاء مقابل 9.961 مليون شخص - مرة ، وقيدت شراء تذاكر الطيران لـ 10.148 مليون شخص - مرة ، وقيدت شراء القطار السريع والقطار السريع. تذاكر لـ 3.912 مليون شخص مرة ، و 2.215 مليون شخص أوفى طواعية بالتزاماتهم بموجب عقوبة الائتمان. [1]

في سبتمبر 2016 ، وقعت محكمة الشعب العليا في Zhejiang اتفاقية مع شركة Zhi Ma Credit Management Co.، Ltd. ، تنص على أن Zh iMa Credit سوف تدمج معلومات المدينين بحكم قضائي في نظام تقييم الائتمان ، وفي نفس الوقت تشارك هذه المعلومات مع المؤسسات المالية التي لديها علاقة تعاونية مع Zhi Ma Credit. [2] Zhi Ma Credit هي شركة تابعة لشركة Ant Financial ، أكبر شركة تمويل عبر الإنترنت في الصين ، في حين أن Ant Financial هي شركة تابعة لشركة Alibaba ، أكبر شركة للتجارة الإلكترونية في الصين.

كشفت إدارة تشونغتشينغ للصناعة والتجارة أنه اعتبارًا من يوليو 2018 ، فرضت تشونغتشينغ قيودًا على المدينين غير الشرفاء الذين يعملون كمديرين تنفيذيين للشركات مقابل 17,282 مرة ؛ ولم تتمكن 2,400 مؤسسة من المشاركة في المناقصات والمشتريات الحكومية لأنها كانت مدينين غير أمناء. [3]

ثالثا: مشكلة نظام الحكم المخادع المدينون

1. هناك العديد من منصات الائتمان في الصين ، ولا يتم مشاركة البيانات بينها بشكل كامل.

في الوقت الحالي ، تشمل المنصات التي يمكننا فيها الاستفسار عن المعلومات الائتمانية على الصعيد الوطني بشكل أساسي على سبيل المثال لا الحصر: "Credit China" و "China Enforcement Information Online" (http://shixin.court.gov.cn/) ، "المركز المرجعي للائتمان لبنك الصين الشعبي" ، "نظام الدعاية لمعلومات ائتمان المؤسسة الوطنية" ، "منصة إدارة الائتمان المهنية الصينية". هذه المنصات مستقلة عن بعضها البعض ، ولم يتم دمج معلومات المدينين المخادعين للمحاكم الصينية بشكل فعال في هذه المنصات. [4]

الوضع الأساسي لهذه المنصات هو كما يلي:

الائتمان الصين: بتوجيه من اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح ، بنك الصين الشعبي ، وبدعم من أعضاء المؤتمر الوزاري المشترك حول بناء نظام الائتمان الاجتماعي ، وبرعاية مركز معلومات الدولة. تقتصر قائمة المدينين غير الأمناء الذين تم الإفصاح عنها علنًا على المدينين غير الأمناء الذين هم أشخاص اعتباريون.

مركز المرجع الائتماني لبنك الشعب الصيني: يتم تشغيله من قبل بنك الشعب الصيني ويوفر منصة خدمة معلومات الائتمان الشخصية ، ولكن هذه المعلومات الائتمانية مقصورة على الاستخدام المصرفي فقط.

نظام الدعاية لمعلومات ائتمان المؤسسة الوطنية: يتم تشغيله من قبل إدارة الدولة للصناعة والتجارة ويقدم خدمات الإبلاغ والدعاية والاستعلام عن المعلومات الائتمانية لكيانات السوق مثل الشركات الوطنية وتعاونيات المزارعين المتخصصة والشركات المملوكة للأفراد.

منصة إدارة الائتمان الصينية المهنية: يديرها المركز الوطني لتدفق المواهب التابع لوزارة الموارد البشرية والضمان الاجتماعي ، مع التركيز على توفير "الائتمان المهني" للموظفين.

2. عقوبة الائتمان المفروضة على المدينين المخادعين الحكم يفتقر إلى المخاوف الإنسانية

في 16 يوليو 2018 ، اقترحت محكمة الشعب في مقاطعة تاوتشنغ بمدينة هنغشوي ، مقاطعة خبي ، عدم تسجيل سبع مدارس خاصة ضمن ولايتها القضائية لأطفال المدينين غير النزيهين. إذا تم قبول هؤلاء الطلاب ، فيجب أن يؤمروا بالتسرب أو الانتقال إلى المدارس العامة. [5]وبالمثل ، في 20 يوليو 2018 ، أصدرت محكمة الشعب في شوند بمقاطعة قوانغدونغ إشعارًا مماثلًا في محاولة لمنع أطفال 31 من المدينين المحكوم عليهم غير الشرفاء من الالتحاق بالمدارس الخاصة ذات الرسوم الدراسية المرتفعة في نطاق ولايتها القضائية. [6]وقد أدى هذا النهج إلى نقاش عام ، حيث يدعم البعض مثل هذه الممارسات ، ويعتقد آخرون أن هذه الممارسة تنتهك حق القاصرين في التعليم وأن ديون الوالدين لن تؤثر على الحقوق الأساسية للأطفال القصر. [7]

3. بعد أن يقوم المدينون بحكم غير نزيه بسداد ديونهم ، لا يتم حذف معلوماتهم من قواعد بيانات ائتمانية معينة في الوقت المناسب

وفقًا لاستطلاعات العلماء ، في عام 2016 ، عالج بنك الشعب الصيني فرع جيانغسو ما مجموعه تسعة اعتراضات على المعلومات الائتمانية المصرفية ، تضمنت معظمها اعتراضات على معلومات المدينين بأحكام غير نزيهة. ذكر مقدمو الطلبات الذين قدموا الاعتراض أنه في حالة التنفيذ المدرجة في تقرير الائتمان الشخصي الصادر عن البنك ، يكون المتقدمون قد استوفوا بالفعل الديون المتعلقة بالقضية ، وقد أزالت SPC أسمائهم من قائمة المدينين المخادعين في ChinaEnforcement Information Online ، ولكن لا تزال هذه السجلات مسجلة في تقرير الائتمان الشخصي الخاص بهم. يمكن ملاحظة أن تحديث بيانات الائتمان الشخصية للبنك قد تأخر. في عام 2016 ، في مقاطعة جيانغسو ، استغرقت هذه الاعتراضات ما متوسطه 35 يومًا للمعالجة ، مما أثر على استرداد المعلومات الائتمانية الشخصية للطرفين. [8]

باختصار ، أصبح نظام المدينين غير النزيهين الوسيلة الرئيسية للمحاكم الصينية لتنفيذ الأحكام المدنية لمدة خمس سنوات. لقد حقق هذا النظام نتائج معينة ، لكنه أثار أيضًا بعض المشكلات وأثار مخاوف الجمهور.

[1] 最高人民法院院长周强 2018 年 3 月 9 日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所作《最高人民法院工作报告》 ، http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html

[2] 浙江高院引入第三方征信体系， “老赖” 将受多方经济信用限制 ، https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308

[3] 重庆 2400 家企业因存在失信信息招标投标受限 ، http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm

[4] 王小梅. 法院执行信息化建设、问题与 - 以人民法院 “基本解决执行难” 为背景 [J]. 中国应用法学 ، 2018 (01): 8-22.

[5] 河北衡水限制 “老赖” 子女就读私立学校引关注 23 人主动还款 140 余万 ، http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml

[6] 31 老子女却就读高收费民校، https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml

[7] 限制 "老赖" 子女入读高收费学校法院回应质疑 ، http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm

[8] 李敏. 个人信用报告中失信被执行人信息异议处理问题探讨 [J]. 征信، 2017,35،08 (44): 46-XNUMX.

إذا كنت ترغب في مناقشة المنشور معنا ، أو مشاركة آرائك واقتراحاتك ، يرجى الاتصال بالسيدة منغ يوmeng.yu@chinajusticeobserver.com).

إذا كنت ترغب في تلقي الأخبار واكتساب رؤى عميقة حول النظام القضائي الصيني ، فلا تتردد في الاشتراك في نشراتنا الإخبارية (Subscribe.chinajusticeobserver.com).

لين هايبين يساهم أيضًا في المنشور.

المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余萌