الوجبات الرئيسية:
- قدم ملخص مؤتمر 2021 معايير جديدة لتحديد المعاملة بالمثل ، والتي تحل محل السابقة في الواقع اختبار المعاملة بالمثل والمعاملة بالمثل.
- تشمل معايير المعاملة بالمثل الجديدة ثلاثة اختبارات ، وهي: شرعي المعاملة بالمثل ، والتفاهم المتبادل أو الإجماع ، والالتزام المتبادل دون استثناء ، والذي يتزامن أيضًا مع الامتدادات المحتملة للفروع التشريعية والقضائية والإدارية.
- تحتاج المحاكم الصينية إلى النظر ، على أساس كل حالة على حدة ، في وجود المعاملة بالمثل ، والتي يكون لمحكمة الشعب العليا الكلمة الفصل فيها.
المدونات ذات صلة:
- الصين تصدر سياسة قضائية بارزة بشأن إنفاذ الأحكام الأجنبية - إنجاز كبير لتحصيل الأحكام في سلسلة الصين (XNUMX)
- كيف تراجع المحاكم الصينية طلبات إنفاذ الأحكام الأجنبية: المعايير ونطاق التطبيق - اختراق في جمع الأحكام في سلسلة الصين (II)
- كيف تحدد المحاكم الصينية المعاملة بالمثل في إنفاذ الأحكام الأجنبية - اختراق لجمع الأحكام في سلسلة الصين (III)
- كيف تحدد المحاكم الصينية الأحكام الأجنبية على أنها نهائية وحاسمة؟ - اختراق لجمع الأحكام في سلسلة الصين (IV)
- ما هي المستندات التي يجب تحضيرها لإنفاذ الأحكام الأجنبية في الصين - اختراق لجمع الأحكام في سلسلة الصين (V)
- كيفية كتابة طلب لإنفاذ الأحكام الأجنبية في الصين - سلسلة اختراق لتحصيل الأحكام في الصين (VI)
- شروط إنفاذ الأحكام الأجنبية في الصين - اختراق لجمع الأحكام في سلسلة الصين (السابع)
- مكان تقديم طلب إنفاذ الأحكام الأجنبية في الصين - سلسلة اختراق لتحصيل الأحكام في الصين (VIII)
- هل يمكن لمقدم الطلب طلب إجراءات مؤقتة من المحاكم الصينية؟ - اختراق في جمع الأحكام في سلسلة الصين (IX)
نشرت الصين سياسة قضائية تاريخية بشأن إنفاذ الأحكام الأجنبية في عام 2022 ، لتبدأ حقبة جديدة لجمع الأحكام في الصين.
السياسة القضائية هي "ملخص المؤتمر لندوة المحاكمات التجارية والبحرية ذات الصلة بالخارج للمحاكم على الصعيد الوطني" (يشار إليها فيما يلي بـ "ملخص مؤتمر 2021" ، 全国 法院 涉外 商 事 海事 审判 工作 座谈会 会议 纪要) الصادر عن الشعب الصيني الأعلى المحكمة (SPC) في 31 ديسمبر 2021.
كجزء من 'اختراق لجمع الأحكام في سلسلة الصينيقدم هذا المنشور المادة 44 والفقرة 2 من المادة 49 من ملخص مؤتمر 2021 ، التي تتناول المعايير التي تم تقديمها حديثًا لتحديد المعاملة بالمثل ، والتي تحل محل السابق في الواقع اختبار المعاملة بالمثل والمعاملة بالمثل.
تواصل المحاكم الصينية تحرير القواعد في تحديد المعاملة بالمثل ، وهي خطوة مهمة تضمن الجهود لفتح الباب بشكل كبير أمام الأحكام الأجنبية.
نصوص ملخص مؤتمر 2021
المادة 44 من ملخص مؤتمر عام 2021 [الاعتراف بالمعاملة بالمثل]:
"عند النظر في قضية تطلب الاعتراف بحكم أو حكم أجنبي وتنفيذه ، يجوز لمحكمة الشعب أن تعترف بوجود المعاملة بالمثل في أي من الظروف التالية:
(1) حيث يمكن الاعتراف بالأحكام المدنية والتجارية الصادرة عن المحاكم الصينية وتنفيذها من قبل المحكمة الأجنبية التي تصدر الأحكام وفقًا لقانون الدولة التي توجد بها المحكمة الأجنبية ؛
(2) حيث توصلت الصين إلى تفاهم أو توافق متبادل مع الدولة التي توجد بها محكمة إصدار الحكم ؛ أو
(3) في حالة قيام الدولة التي توجد بها محكمة إصدار الأحكام بالتزامات متبادلة تجاه الصين من خلال القنوات الدبلوماسية أو إذا كانت الصين قد قدمت التزامات متبادلة تجاه الدولة التي توجد بها محكمة إصدار الأحكام من خلال القنوات الدبلوماسية ، ولا يوجد دليل على ذلك رفض البلد الذي توجد فيه محكمة إصدار الأحكام الاعتراف بحكم أو حكم صيني وإنفاذه على أساس عدم المعاملة بالمثل.
يتعين على المحكمة الصينية فحص وتحديد وجود المعاملة بالمثل على أساس كل حالة على حدة ".
الفقرة 2 من المادة 49 من ملخص المؤتمر لعام 2021 [آلية التقديم والإخطار للاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها]:
"يتعين على محكمة الشعب ، قبل إصدار حكم في قضية يتم النظر فيها على أساس مبدأ المعاملة بالمثل ، أن تقدم آراء المعالجة المقترحة إلى المحكمة الشعبية العليا التابعة لولايتها القضائية للنظر فيها ؛ وإذا وافقت المحكمة الشعبية العليا على آراء المعالجة المقترحة ، يجب أن تقدم آراء الفحص الخاصة بها إلى SPC لفحصها. ولا يمكن إصدار الحكم المذكور إلا بعد رد من SPC ".
التفسيرات
XNUMX. في أي ظروف تحتاج المحاكم الصينية إلى فحص المعاملة بالمثل؟
الإجابة السريعة هي للأحكام الصادرة في "الولايات القضائية غير التعاهدية".
إذا صدر الحكم الأجنبي في بلد لم يوقع المعاهدات الدولية أو الثنائية ذات الصلة مع الصين ، والمعروفة أيضًا باسم "الولايات القضائية غير التعاهدية" ، يجب على المحكمة الصينية أولاً تحديد وجود المعاملة بالمثل بين ذلك البلد والصين. إذا وجدت المعاملة بالمثل ، فإن المحكمة الصينية ستفحص طلب الاعتراف بالحكم وتنفيذه.
لذلك ، بالنسبة للبلدان الأخرى التي ليست من بين 35 دولة وقعت معاهدات دولية أو ثنائية ذات صلة مع الصين ، فإن الأولوية القصوى للمحاكم الصينية هي تحديد وجود المعاملة بالمثل بين الدولة التي صدر فيها الحكم والصين.
لمزيد من المعلومات حول 35 معاهدة ثنائية للمساعدة القضائية التي تشمل فقرات إنفاذ الأحكام الأجنبية ، يرجى قراءة 'قائمة معاهدات الصين الثنائية بشأن المساعدة القضائية في الأمور المدنية والتجارية (يشمل إنفاذ الأحكام الأجنبية)'.
ثانيًا. تحت أي ظروف ستعترف المحاكم الصينية بوجود المعاملة بالمثل بين الدولة التي صدر فيها الحكم والصين؟
قدم ملخص مؤتمر عام 2021 معايير جديدة لتحديد المعاملة بالمثل ، والتي تحل محل اختبار المعاملة بالمثل السابق بحكم الواقع والمعاملة بالمثل المفترض.
تشمل المعايير الجديدة ثلاثة اختبارات للمعاملة بالمثل ، وهي: شرعي المعاملة بالمثل ، والتفاهم المتبادل أو الإجماع ، والالتزام المتبادل دون استثناء ، والذي يتزامن أيضًا مع الامتدادات المحتملة للفروع التشريعية والقضائية والإدارية.
1. المعاملة بالمثل بحكم القانون
إذا كان من الممكن ، وفقًا لقانون الدولة التي صدر فيها الحكم ، الاعتراف بالأحكام المدنية والتجارية الصينية وتنفيذها من قبل محكمة ذلك البلد ، فإن المحكمة الصينية ستعترف أيضًا بأحكامها.
هذه هي المرة الأولى التي تقبل فيها المحاكم الصينية شرعي المعاملة بالمثل ، والتي تشبه الممارسة الحالية في العديد من البلدان الأخرى ، مثل ألمانيا واليابان وكوريا الجنوبية.
قبل ذلك ، نادرا ما تذكر المحاكم الصينية شرعي تبادل. في الوقت الحاضر ، القضية الوحيدة التي تم فيها ذكر المعاملة بالمثل بحكم القانون لأول مرة في حكم المحكمة هي شركة نظام الطاقة الشمسية المحدودة ضد شركة Suntech Power Investment Pte. (2019) Hu 01 Xie Wai Ren No. 22 ((2019) 沪 01 协 外 认 22).
2. التفاهم المتبادل أو التوافق
إذا كان هناك تفاهم متبادل أو إجماع بين الصين والدولة التي صدر فيها الحكم ، فيمكن للصين حينئذٍ الاعتراف بالحكم الصادر عن ذلك البلد وتطبيقه.
وقعت المحكمة العليا لسنغافورة والمحكمة العليا في سنغافورة أ مذكرة إرشادية بشأن الاعتراف بالأحكام المالية وتنفيذها في القضايا التجارية (MOG) في عام 2018 ، مما يؤكد أن المحاكم الصينية يمكنها الاعتراف بالأحكام السنغافورية وتنفيذها على أساس المعاملة بالمثل.
ربما تكون وزارة الدفاع هي المحاولة الأولى (والوحيدة حتى الآن) التي تقوم بها المحاكم الصينية بشأن "التفاهم المتبادل أو الإجماع".
تم استدعاء MOG لأول مرة من قبل محكمة صينية في شركة نظام الطاقة الشمسية المحدودة ضد شركة Suntech Power Investment Pte. المحدودة (2019)، وهي قضية تم فيها الاعتراف بحكم سنغافورة وتنفيذه في الصين.
بموجب هذا النموذج ، فقط من خلال توقيع مذكرات مماثلة بين المحكمة العليا والمحاكم العليا للدول الأخرى ، يمكن للجانبين فتح الباب أمام الاعتراف المتبادل بالأحكام ، مما يوفر عناء توقيع المعاهدات الثنائية. وقد أدى ذلك إلى خفض عتبة المحاكم الصينية إلى حد كبير لتسهيل "حركة" الأحكام عبر الحدود.
3. الالتزام المتبادل دون استثناء
إذا قدمت الصين أو الدولة التي صدر فيها الحكم التزامًا متبادلاً من خلال القنوات الدبلوماسية ، ولم ترفض الدولة التي صدر فيها الحكم الاعتراف بالحكم الصيني على أساس عدم المعاملة بالمثل ، فيمكن للمحكمة الصينية الاعتراف وتنفيذ الحكم في ذلك البلد.
"الالتزام المتبادل" هو التعاون بين البلدين من خلال القنوات الدبلوماسية. في المقابل ، فإن "التفاهم أو التوافق المتبادل" هو التعاون بين السلطتين القضائيتين في البلدين. وهذا يسمح للخدمة الدبلوماسية بالمساهمة في تعزيز قابلية نقل الأحكام.
قدمت SPC التزامات متبادلة في سياستها القضائية ، أي الآراء العديدة حول تقديم محكمة الشعب للخدمات القضائية والضمانات لمبادرة بناء الحزام والطريق (Fa Fa (2015) No. 9) (关于 人民法院 为 “一带 一路"建设 提供 司法 服务 和 保障 的 若干 意见). لكن حتى الآن ، لم نعثر على أي دولة لديها مثل هذا الالتزام تجاه الصين.
ثالثا. أين ستذهب معايير المعاملة بالمثل السابقة؟
تخلى ملخص مؤتمر 2021 تمامًا عن الممارسة السابقة للمحاكم الصينية في المعاملة بالمثل - المعاملة بالمثل بحكم الواقع والمعاملة بالمثل المفترضة. هل ستظل معايير المعاملة بالمثل السابقة تؤثر على الاعتراف بالمعاملة بالمثل من قبل المحاكم الصينية؟
1. المعاملة بالمثل بحكم الواقع
قبل ملخص مؤتمر 2021 ، اعتمدت المحاكم الصينية في الواقع المعاملة بالمثل ، أي فقط عندما تعترف محكمة أجنبية سابقًا بحكم صيني وتنفيذه ، ستعترف المحاكم الصينية بوجود المعاملة بالمثل بين البلدين ، وتعترف أيضًا بأحكام تلك الدولة الأجنبية وتنفذها.
تحت أي ظروف تنفي المحاكم الصينية في الواقع تبادل؟ في بعض الحالات ، ترى المحاكم الصينية أنه لا توجد معاملة بالمثل بين البلدين في ظل الحالتين التاليتين:
أ. عندما ترفض المحكمة الأجنبية الاعتراف بالأحكام الصينية وإنفاذها على أساس عدم المعاملة بالمثل ؛
ب- عندما لا يكون لدى المحكمة الأجنبية فرصة للاعتراف بالأحكام الصينية وتنفيذها لأنها لم تقبل مثل هذه الطلبات ؛
حتى الآن ، اعترفت المحاكم الصينية بالأحكام الأجنبية على أساس المعاملة بالمثل بحكم الأمر الواقع.
2. المعاملة بالمثل المفترضة
قدمت SPC ذات مرة المعاملة بالمثل المفترضة في سياستها القضائية - إعلان ناننينغ - إذا لم تكن هناك سابقة للمحكمة الأجنبية التي تصدر الحكم لرفض الاعتراف بالأحكام المدنية والتجارية الصينية وإنفاذها على أساس المعاملة بالمثل ، فهناك معاملة بالمثل بين البلدين.
في الواقع ، تؤدي المعاملة بالمثل المفترضة إلى قلب الظرف B أعلاه من إنكار المعاملة بالمثل بحكم الواقع من قبل المحاكم الصينية ، وبالتالي تحرير معايير المعاملة بالمثل بحكم الأمر الواقع إلى حد معين.
ومع ذلك ، حتى الآن ، لم تعترف المحاكم الصينية بالأحكام الأجنبية على أساس المعاملة بالمثل.
رابعا. ستدرس المحاكم الصينية وجود المعاملة بالمثل على أساس كل حالة على حدة ، والتي ستقرر بعد ذلك في نهاية المطاف من قبل SPC.
فيما يتعلق بالعلاقة المتبادلة بين الصين والدول الأخرى في الاعتراف بالأحكام وتنفيذها ، لا يمكن الاعتراف بوجود المعاملة بالمثل من خلال جهد واحد للجميع. تحتاج المحاكم الصينية إلى فحص وجود المعاملة بالمثل على أساس كل حالة على حدة.
إذا اعتبرت المحكمة المحلية التي قبلت الطلب أن هناك علاقة متبادلة بين الصين والدولة التي صدر فيها الحكم ، فعليها تقديم تقرير إلى المحكمة العليا ، أي محكمة الشعب العليا في المكان الذي توجد فيه المحكمة المحلية للتأكيد قبل أن تصدر حكما على هذا القول.
إذا وافقت محكمة الشعب العليا على آراء المناولة المقترحة ، فإنها تحتاج إلى تقديم تقرير إضافي إلى SPC للتأكيد ، وسيكون للجنة SPC القول الفصل في هذه المسألة.
وبعبارة أخرى ، فإن SPC لها الكلمة الأخيرة في الاعتراف بوجود المعاملة بالمثل.
المساهمين: جودونج دو 杜国栋 , منغ يو 余 萌
